1. Основное направление деятельности – просвещение членов ОНК:
получение членами ОНК углубленных общетеоретических знаний и практических навыков в сфере общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания и выстраивания отношений с администрацией посещаемых ими мест содержания под стражей, региональными уполномоченными по правам человека, общественными палатами, общественными советами, органами исполнительной и законодательной власти и СМИ.
С этой целью проводились однодневные и двухдневные семинары, по возможности отдельно для новых членов ОНК и уже имеющих опыт работы. Семинары, как правило, включали в себя учебное посещение исправительного учреждения с последующим обсуждением его итогов и составлением отчета. Во многих случаях семинар сопровождался проведением круглого стола, на котором проходило обсуждение актуальных проблем МПС данного региона совместно с представителями ведомств, УПЧ, общественных палат и др.
Проведенные семинары (некоторые – совместно с Общественной Палатой и/или региональными НКО):
1. 1 октября 2012 г. – Санкт-Петербург – для членов ОНК Санкт-Петербурга и Ленинградской области
2. 2-3 октября 2012 г. – Пермь – для членов ОНК Пермского края Уральского ФО
3. 7-8 октября 2012 г. – Нижний Новгород – для членов ОННК Приволжского ФО
4. 22-26 октября 2012 г. – тренинг для тренеров – подготовка опытных членов ОНК и экспертов из разных регионов страны к самостоятельной работе по проведению тренингов и семинаров
5. 10-15 февраля 2013 г. – школа по правам человека Московской Хельсинкской группы с участием представителей проекта
6. 14-15 марта 2013 г. – Нижний Новгород – для членов ОНК Приволжского ФО – по проблемам соблюдения прав человека в МПС органов внутренних дел
7. 14-16 июня 2013 г. – Ростов-на-Дону – круглый стол и семинар - для членов ОНК Ростовской области и близлежащих регионов с акцентом на проблемы паспортизации и ресоциализации
8. 15-16 июля 2013 г. – Барнаул – для кандидатов в члены ОНК Сибирского ФО
9. 29-30 августа 2013 г. - Магадан – для вновь избранных членов ОНК Магаданской области
10. 31 октября - 1 ноября 2013 г. – Кострома – для новых членов ОНК 7 регионов Центрального ФО
11. 9-10 ноября 2013 г. – Рязань – для опытных членов ОНК и будущих тренеров из Центрального ФО
12. 15-16 ноября 2013 г. – Пятигорск – для членов ОНК Северо-Кавказского ФО
13. 17-18 декабря 2013 г. – Пермь – для членов ОНК Пермского края и Уральского ФО
14. 27-29 Декабря 2013 г. – Мурманск – для новых членов ОНК Мурманской области и близлежащих регионов
15. 1-2 февраля 2014 г. – Екатеринбург – для новых членов ОНК Свердловской, Челябинской и Тюменской областей
16. 27 февраля 2014 г. – Нижний Новгород – для новых членов ОНК Приволжского ФО
17. 13-15 марта 2014 г. – Саранск – для новых членов ОНК Республик Чувашии, Марий-Эл, Мордовии и Ульяновской области
18. 24 марта 2014 г. – Барнаул – круглый стол круглый стол для руководителей ОНК Сибирского ФО совместно с представителями ФСИН и МВД Алтайского края
19. 2-3 апреля 2014 г. – Биробиджан – для кандидатов и членов ОНК Дальневосточного ФО
20. 10-11 апреля 2014 г. – Краснодар – для членов ОНК Краснодарского края и близлежащих регионов
21. 16-21 апреля 2014 г. – школа по правам человека Московской Хельсинкской группы для новых членов ОНК при участии представителей проекта
22. 15-16 мая 2014 г. – Благовещенск – для членов ОНК Дальневосточного ФО
23. 20-21 мая 2014 г. – Томск – для кандидатов и новых членов ОНК Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Омской и Томской областей
24. 20-24 мая 2014 г. – Волгоград – для членов ОНК Южного ФО
25. 24-25 мая 2014 г. – Владивосток – для новых членов ОНК Приморского края и близлежащих регионов
26. 14-15 июня 2014 г. – Владимир – для членов ОНК Центрального ФО
27. 17-21 июня – Калининград - серия мероприятий (круглые столы, семинары), направленных на усиление взаимодействия гражданского общества и государственных структур в защите прав человека, на развитие механизмов общественного контроля в МПС в Калининградской области – региональное объединение «ЮЛА» при участи Российского проекта ОНК.
28. 25-26 июня 2014 г. – Минусинск – для новых членов ОНК
29. 21-25 июля 2014 г. – Ростов-на-Дону – семинар для членов ОНК Южного ФО + тренинг для сотрудников ФСИН и МВД
30. 21-24 октября 2014 г. – Санкт-Петербург – семинар для членов ОНК Северо-Западного ФО + тренинг для сотрудников ФСИН и МВД
31. 21-25 октября 2014 г. – школа по правам человека Московской Хельсинкской группы для опытных членов ОНК с участием представителей проекта
32. 25-26
33. 17-18 ноября 2014 г. – Якутск – для вновь избранных членов ОНК Якутии
2. Обсуждение актуальных проблем соблюдения прав человека и общественного контроля в МПС, предложение новых подходов и решений.
С этой целью проводились дискуссионные семинары и тематические конференции для опытных членов ОНК с участием зарубежных экспертов и членов ЕКПП, руководителей ФСИН и МВД России
1. 27-28 июня 2012 г. – Москва – дискуссионный семинар «Безопасность и достоинство» с участием ведущих экспертов ОНК и представителей уполномоченных по правам человека
2. 4-5 декабря 2012 г. – Москва – дискуссионный семинар «Соблюдение прав уязвимых групп заключенных: людей с психическими расстройствами и инвалидов» - с участием представителей медицинской службы ФСИН.
3. 10 октября 2013 г. – Санкт-Петербург – конференция совместно с Уполномоченным по правам человека в СПб – по проблемам ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом и инвалидов в МПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области
4. 5 декабря 2013 г. – Москва – конференция «Общественный контроль в тюрьмах и полиции: проблемы и пути их решения» - подведение итогов пятилетней работы российских ОНК с участием представителей европейских НПМ и Совета визитеров Великобритании
5. 25 сентября 2014 г. – Москва - конференция «Содействие независимому и эффективному общественному контролю мест принудительного содержания в Российской Федерации: подведение итогов трёхлетней работы и подготовка будущего» с участием Уполномоченного по правам человека в РФ
3. Углубленное изучение отдельных аспектов соблюдения прав человека в МПС, обсуждение с руководством ФСИН реформы медицинской службы: тематические семинары «Медицинская помощь в МПС» с участием руководителей Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН:
1. 16-17 апреля 2013 г. – Красноярск – совместно с Фондом «Общественный вердикт» - для членов ОНК Красноярского края и соседних регионов, сотрудников аппаратов сибирских омбудсменов и представителей территориальных органов ФСИН России
2. 25-26 апреля 2013 г. – Хабаровск - совместно с Общественной Палатой РФ – для членов ОНК Дальневосточного ФО
3. 28-29 апреля 2014 г. – Москва – в рамках проекта «Мониторинг медицинской помощи в МПС» при финансовой поддержке Европейского Союза – для членов ОНК России, которые будут специализироваться на мониторинге медицинской службы МПС
4. 25-26 октября 2014 г. – Москва - в рамках проекта «Мониторинг медицинской помощи в МПС» при финансовой поддержке Европейского Союза - для членов ОНК России, которые будут специализироваться на мониторинге медицинской службы МПС
5. 9-10 декабря 2014 г. – Москва – в рамках проекта «Мониторинг медицинской помощи в МПС» при финансовой поддержке Европейского Союза совместно с Фондом «Социальное партнерство» - для членов ОНК, которые будут заниматься разработкой предложений по реформированию пенитенциарной медицины и мониторингом охраны здоровья в местах лишения свободы
4. Неделя общественного контроля на Северном Кавказе
16-20 июня 2014 г. – совместно с представителями Совета при Президенте РФ и Общественной Палаты РФ – посещение учреждений, проведение круглых столов и встреч с представителями ведомств и членов ОНК Республик Северного Кавказа, семинары для членов ОНК
5. Зарубежные поездки для изучения работы и обмена опытом с национальными превентивными механизмами европейских стран:
1. 25-27 Ноября 2013 г. – Армения – 13 человек
2.23-29 ноября 2014 г. - Сербия - 30 человек
6. Посещение сопредседателем Наблюдательного Совета проекта Маркусом Егером режимных учреждений Марий-Эл с целью изучения опыта работы ОНК Республики Марий-Эл - 29 июля -1 августа 2014.
7. Создание и развитие ресурсных центров.
Созданы ресурсные центры в 8 федеральных округах, в 4 из них – Южный, Дальневосточный, Сибирский и Северо-Кавказский ФО – для этого арендованы специальные помещения. Руководителями ресурсных центров являются региональные координаторы проекта. Задачи центров – мониторинг ситуации с соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, информационные и консультационные услуги для членов ОНК и аппаратов региональных уполномоченных по правам человека, проведение семинаров и тренингов, поддержание взаимодействия с органами местной власти, ФСИН и МВД, представление информации о работе ОНК данного ФО для сайта. Ресурсные центры интегрируют и поддерживают членов ОНК данного ФО, на их базе организуется помощь в режиме «горячей линии».
8. Создание и развитие сайта Создан и динамично развивается сайт проекта (http://www.antipytki.ru/), на котором представлена большая коллекция документов, включающих рекомендации российских и зарубежных неправительственных организаций, международные стандарты, принципы и соглашения ООН и Совета Европы, сообщения региональных общественных наблюдательных комиссий, проблемные вопросы, связанные с осуществлением общественного контроля в России. В настоящее время проведено обновление сайта, создан новый дизайн с целью сделать его более удобным для пользователей и интерактивным, направленным на популяризацию работы ОНК и привлечение новых членов и сторонников.
9. Публикации.
1. Справочник члена ОНК – М., 2012 – 1000 экз. – содержит информацию обо всех ОНК страны, региональных уполномоченных по правам человека и местных руководителях ФСИ и МВД. Справочник распространен по действующим ОНК, аппаратам УПЧ и правозащитным организациям.
2. Оказание медицинской помощи заключенным - правовые основы – М., 2014 - 1000 экз. – Брошюра содержит российские нормативно-правовые акты, регулирующие оказание медицинской помощи в МПС - распространена среди членов ОНК и сотрудников медицинской службы ФСИН.
3. Охрана здоровья в местах лишения свободы: международные нормы и рекомендации – М., 2014, 1000 экз. – Брошюра содержит выдержки из международных документов о правилах содержания заключенных, касающихся охраны здоровья и оказания медицинской помощи, а также последние рекомендации Всемирной организации здравоохранения об охране здоровья лиц, находящихся в местах лишения свободы.
4. Тяжелобольные в заключении. Освобождение по болезни – М., 2014, 1000 экз. (в печати) - В брошюре представлены нормы права, регламентирующие порядок и условия содержания тяжелобольных заключенных, процедуру их освобождения, рекомендации по их применению, примеры из судебной и правоприменительной практик, извлечения из постановлений Европейского Суда по правам человека, а также рекомендации по усовершенствованию процедуры освобождения.
5. Медицинская этика и охрана здоровья в местах лишения свободы – М., 2014, 1000 экз. (в печати) – Руководство подготовлено членами ЕКПП и предназначено для специалистов службы здравоохранения, работающих в местах лишения свободы. В тексте представлены важные этические стандарты, а также возможные решения этических дилемм, связанных с доступом к врачебной помощи, равноценным медицинским обслуживанием, согласием пациента и конфиденциальностью, профилактической медицинской помощью, гуманитарной помощью, профессиональной независимостью и профессиональной компетентностью.
10. Организационно-административная деятельность
Во время выполнения проекта проводились регулярные встречи Рабочей группы и Наблюдательного совета проекта с целью обсуждения хода его выполнения, налаживания командной работы, развития работы в регионах, подведения итогов.
Всего было проведено таких 9 встреч (15-16 февраля, 20 апреля, 17 мая, 26 октября, 6 декабря 2012 г.; 7 июня, 4 декабря 2013 г.; 19 января, 23 сентября 2014 г. ), на последней – 23 сентября 2014 г. – были подведены предварительные итоги 3-х летней работы по проекту и обсуждены предложения по новому проекту, рассчитанному на следующие 3-4 года.
