ЗАКЛЮЧЕНИЕ о посещении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области по...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ о посещении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области по адресу: г. Ангарск

2723

В соответствие со ст.15 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и, о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ

11.07.2015 г. члены ОНК Иркутской области Варшней Н.Е. и Хроменкова Н.А. посетили ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области по адресу: г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 47, д. 6.

В целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, проверка соблюдения прав граждан, условий содержания, работа с жалобами.

Члены ОНК уведомили о своем визите 10.07.2015 г. в 10.30 утра.

Посещение начато в 16.00, закончено в 21.05.

Сопровождал: начальник отряда № 7 Бутырин Андрей Викторович.

Сопровождающему сразу сказали, что будет проведен обход всех запираемых помещений.

Сотрудники колонии открыты к общению и взаимодействию.

Члены ОНК провели обход помещений: ПКТ; ШИЗО; СУОН; ЕПКТ.

На момент проверки количество осужденных в:

ПКТ – 8;

ШИЗО – 13;

СУОН – 28;

ЕПКТ – 58.

В результате проверки выявлено:

На КПП при входе сотрудники длительное время, около 40 минут, требовали, чтобы члены ОНК предъявили специальное разрешение на пронос фотоаппарата и диктофона. О данном факте и визите членов ОНК сотрудники КПП уведомлены территориальным органом не были, не смотря на то, что о своем посещении члены ОНК уведомили заблаговременно и просили Территориальный орган своевременно донести информацию о визите членами ОНК ФКУ ИК 2 и о том, что при себе у членов ОНК будет диктофон и фотоаппарат.

При входе в помещении ПКТ и ШИЗО на потолке обнаружены желтые подтеки. Течь с крыши. Летают мухи. Имеются противопожарные баллоны. В камерах нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции, воздух попадает через окна, в которых выставлены рамы или стекла, в камерах очень душно. (Поскольку изменение погодных условий предполагает выпадение осадков и наличие ветра, задувающих их через открытые окана в камеры, возникает вопрос: А если на улице дождь и непогода, комфортно ли осужденным без стекол и рам в такую погоду?....) Воду пьют из крана. Питьевой кипяченой воды нет. Правовая информация отсутствует. Поступили жалобы, что не проводится разъяснение процедуры обжалования Постановления выдворения в ШИЗО. Постановление о выдворении, не выдают на руки, в связи с этим нет возможности обжаловать, то есть нарушается их право на защиту.

Во всем здании, где находятся ПКТ, ШИЗО, СУОН требуется капитальный ремонт, либо строительство нового помещения, так как со слов сотрудников и осужденных, даже после побелки стен и косметического ремонта в здании сразу же появляется грибок, стены здания повреждены грибком достаточно глубоко, и все ремонтные работы к результатам не приводят. Долговременное нахождение в таком помещении наносит вред здоровью осужденных. (В Фотоотчете (Приложение к Заключению) представлены фотографии условий содержания в помещении ПКТ, ШИЗО, СУОН, ЕПКТ)

Непонятны также манипуляции с электрической проводкой в помещении. Над входом в камеры (все камеры помещения!), на месте, где возможно была старая вентиляция - черные обугленные разводы.

Перед входом в здание и по всему периметру помещения насыпаны шлаковые отходы с золой, которые взрыхляются каждый день, происходит не только испарение вредных веществ (сульфатов, фенола и т.д.) из шлака, но и пыль от шлака и зола попадают по воздуху через окна в камеры и прогулочный дворик ПКТ, ШИЗО и СУОН, нанося вред здоровью как осужденным, так и сотрудникам. (К сведению: Шлаковая пыль содержит 1. Взвешенные вещества в воздухе, которые ухудшают самочувствие, снижают работоспособность и вызывают повышенную заболеваемость респираторными заболеваниями, вызывают обострения у хронических больных. 2. Тяжелые металлы. Пыль тяжелых металлов приводит к более серьезным последствиям. 3. Фенол и другие летучие вещества. Шлак также выделяет большой перечень веществ, которые неблагоприятны для здоровья). От нанесенного вреда от шлаковых отходов уже погибло 2 куста смородины, которые росли рядом со зданием ПКТ, ШИЗО, СУОН.

1.? ПКТ. Камера № 1 – 11,5 кв.м., 3 человека. Нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции. Нет бачка для питьевой воды, воду пьют из крана. Требуется ремонт. Правовая информация отсутствует.

2.? ПКТ. Камера № 2 – 10,5 кв.м., 3 человека. Нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции. Воду пьют из крана. Требуется ремонт. Правовая информация отсутствует.

3.? ПКТ. Камера № 3 – 11,5 кв.м., 2 человека. Нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции. Нет зеркала. Воду пьют из крана. Требуется ремонт. Правовая информация отсутствует.

В ПКТ заявлено 8 человек, находятся по факту 8 человек.

1.? ШИЗО. Камера № 4 – 10,5 кв.м., 2 человека. Нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции. Воду пьют из крана. Требуется ремонт. Правовая информация отсутствует.

2.? ШИЗО. Камера № 5 – 10,0 кв.м., 2 человека. Нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции. Запах сырости и застойного воздуха. Воду пьют из крана. Требуется ремонт. Правовая информация отсутствует.

3.? ШИЗО. Камера № 6 – 15,0 кв.м., 2 человека. Нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции. Сырость, на стене грибок. Нет зеркала. Воду пьют из крана. Требуется ремонт. Правовая информация отсутствует.

4.? ШИЗО. Камера № 7 – 15,0 кв.м., 2 человека. Проблемы при входе в камеру – плохо открывается входной замок, сотрудникам понадобилось некоторое время на открытие камеры. Нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции. Воду пьют из крана. Единственная отремонтированная камера. Правовая информация отсутствует.

5.? ШИЗО. Камера № 8 – 15,0 кв.м., 4 человека. Нет радиоточки, нет приточно-вытяжной вентиляции. Зеркала нет. Воду пьют из крана. Требуется ремонт.

В ШИЗО. Заявлено 13 человек, но всего по факту 12 человек. Со слов сотрудников 1 человек освободился.

1.? СУОН. На дверях каждого помещения, где содаржатся заключенные, в СУОНе имеется табличка с названиями "Секция 1", "Секция 2" и т.д. Секция фактически представляет собой Камеру, которая запирается на замок снаружи, условия отбывания осужденных, по сути, составляют режим содержания ПКТ. Практически все осужденные заявили о нарушении администрацией ИК -2 их права отбывать наказание в единых для всего отряда помещениях, а не покамерно, так как несмотря на название на двери камер «секция» фактически это камеры.Осужденные не имеют возможности пользоваться свободно:

- комнатой отдыха, так как она расположена в запираемом помещении, отдельном от постоянного пребывания осужденных.

- личными вещами, так как вещи находятся в каптерке, на складе в запираемом помещении, отдельном от постоянного пребывания осужденных.

Приказ МинЮста РФ от 3 ноября 2005 года N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», (с изменениями на 7 февраля 2012 года). Гл. ХХII. Особенности содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания. ст.144. Помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. (т.е. в жилых помещениях оборудуются умывальники, туалеты, комнаты отдыха. В холодное время года они отапливаются, температура воздуха устанавливается на уровне 18–20 °С.). СУОН не может считаться помещением камерного типа и соответственно секции, а фактически камеры, запираться на замки, поскольку режим содержания в ПКТ и СУОНе разный. Считаем, что при данном содержании у данных осужденных фактически изменился режим содержания, из отбывания в строгих условиях содержания на содержание камерного типа, что нарушает права осужденных в отбывании наказания соответственно законодательства РФ.

2.? Помещение, где расположен СУОН находится в ужасном состоянии, требуется капитальный ремонт. Приточно-вытяжной вентиляции нет. Радио в коридоре играет на громкую мощность постоянно. Очень грязно, пыльно. Вода в кране только холодная. Информационный стенд не оформлен. Правовая информация отсутствует. Список членов ОНК старый, не актуализирован, указана председатель ОНК Курбатова Н.П., с февраля 2015 года председатель ОНК – Уфимцев Д.В..

3.? СУОН. Секция № 1 – 16 кв.м., 2 человека. На стенах грибок. Приточно-вытяжной вентиляции нет, выставлены стекла в окне. Требуется ремонт.

4.? СУОН. Секция № 2 – 16 кв.м., 4 человека. На стенах грибок. Приточно-вытяжной вентиляции нет. Выставлены стекла. Требуется ремонт.

5.? СУОН. Секция № 3 – 16 кв.м., 4 человека. Жарко и душно. Приточно-вытяжной вентиляции нет. Требуется ремонт.

6.? СУОН. Секция № 4 – 16 кв.м., 4 человека. На стенах грибок. Приточно-вытяжной вентиляции нет. Полы деревяные, разобраны, в полах дыры. Требуется ремонт.

7.? СУОН. Секция № 5 – 16 кв.м., 4 человека. Жарко и душно. Приточно-вытяжной вентиляции нет. Нет зеркала. Нет света в туалете. Очень ветхие полы, поломанные. Требуется ремонт.

8.? СУОН. Секция № 6 – 16 кв.м., 4 человека. Жарко и душно. Приточно-вытяжной вентиляции нет. Требуется ремонт.

9.? СУОН. Секция № 8 – 8 кв.м., 2 человека. Жарко и душно. Запах затхлый. Пол поломанный. Приточно-вытяжной вентиляции нет. Помещены 2 суток назад, нет туалетной бумаги, мыла, зубной щетки, зубной пасты, средств личной гигиены. Нет обеспечения бытовых условий, нет чайника или кипятильника. Нет полочки для того, чтобы положить средства личной гигиены. Требуется ремонт. Члены ОНК попросили, чтобы осужденным выдали туалетную бумагу и средства гигиены.

10.?  СУОН. Комната отдыха не соответствует нормам. На 28 осужденных, всего 15 посадочных мест, в том числе 3 табурета. Телевизор показывает с помехами, рябит, звук шипит, вместо антенны тонкая проволока, которая протянута за окно. В углу хлам, перевернутые клубные кресла, разбросаны какие-то вещи, пыль, грязно. В комнате находится мойка. Информационные стенды давно не обновлялись. На стендах целлофановые кармашки, в которые должны вкладываться листы с информацией, оборваны, повисли клочьями. Комната отдыха - проходная комната, из нее далее вход в коридорчик из которого две двери: одна в душевую; другая в небольшое помещение для сушилки белья и туалет. Коридорчик маленький, примерно 2,5-3 кв.м., полы грязные, света нет, лавочек для переодевания нет. Есть две деревянных вешалки на стене. Грибок в углу стен.Требуется капитальный ремонт всего помещения. (см. Фототчет)

Сушилка – это небольшая комната без окон, примерно 6 – 8 кв.м., натянуто несколько веревок на уровне не более полутора метра от пола. Нет приточно-вытяжной вентиляции. В комнате стоит затхлый, загнивший запах. Как можно сушить в таком помещении вещи не понятно. Требуется ремонт. Здесь же находится туалет без приточно-вытяжной вентиляции, примерно 2 кв.м., на приступке. В туалете на всех стенах полностью грибок. Туалетной бумаги нет. Трубы ржавые. Ужасное санитарное состояние, ветхая сантехника. Требуется ремонт.(см.Фототчет)

В Душевой находится 4 душевых крана, из которых один кран не работает совсем, а у второго крана отсутствует распылитель, вода льется одной струей. Вода холодная, горячая вода течет только один день в неделю, в банный день. Сантехника и краны – ветхие. В помещении требуется ремонт. (см. Фототчет)

11.? ПРОГУЛОЧНЫЙ ДВОРИК для тех, кто содержится в СУОН, состоит из двух помещений по 16 кв.м., т.е. в итоге 32 кв.м. на момент проверки в нем одновременно находились 14 человек. Имеются козырьки и лавочки. Но!!!! Остался непонятен принцип организации прогулок. В камерах СУОН остались 14 человек, и на прогулке были 14 человек, это половина всех осужденных. От осужденных поступили жалобы, что всем одновременно гулять невозможно, условий для прогулки нет, прогулочный дворик – это бетонные стены и нет никаких условий. И действительно, как могут на 32 кв.м. прогулочного дворика поместиться 28 человек???? Если выводить гулять согласно норме квадратных метров на человека, то выйдет гулять половина, а другая половина осужденных гулять уже не сможет, так как время прогулки закончится. Осужденным, оставшимся в камерах, был задан вопрос «Значит, вы завтра пойдете гулять?» на что они ответили, улыбаясь, что это не факт.

Из анализа состояния прогулочного дворика, опроса осужденных следует вывод, что в СУОН систематически нарушаются права осужденных на ежедневную прогулку, половина заключенных ежедневно не гуляют!

12.?  ЕПКТ. Во дворе перед входом в помещение кучи строительного мусора. В камерах свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио. Стол 90х50, по обеим сторонам лавочки 90х20 стоят посередине камеры, сразу четверым поместиться бывает проблематично, также для перемещения остается совсем мало места.

13.? ЕПКТ. Камера № 1 – 12 кв.м., 4 человека. Бак с водой имеется для вида, не используется по назначению, наполняется холодной водой из крана. В камерах свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

14.? ЕПКТ. Камера № 2 – 12 кв.м., 4 человека. Бак с водой имеется для вида, не используется по назначению, наполняется холодной водой из крана. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

15.? ЕПКТ. Камера № 4 – 12 кв.м., 4 человека. Потеки на потолке. Нет вешалки. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

16.? ЕПКТ. Камера № 5 – 12 кв.м., 4 человека. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

17.? ЕПКТ. Камера № 12 – 12 кв.м., 4 человека. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

18.? ЕПКТ. Камера № 11 – 12 кв.м., 2 человека. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

19.? ЕПКТ. Камера № 10 – 12 кв.м., 4 человека. Запах. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

20.? ЕПКТ. Камера № 7 – 12 кв.м., 4 человека. Нет туалетной бумаги. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

21.? ЕПКТ. Камера № 8 – 11 кв.м., 4 человека. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

22.? ЕПКТ. Камера № 9 – 11 кв.м., 4 человека. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

23.? ЕПКТ. Камера № 15 – 13 кв.м., 3 человека. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио. Полы сломаны, несмотря на недавний ремонт – доски прогнили!!!!

24.? ЕПКТ. Камера № 16 – 13 кв.м., 2 человека. Прогнившие полы. Данный отсек сдан в прошлом году в эксплуатацию. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

25.? ЕПКТ. Камера № 17 – 13 кв.м., 4 человека. Прогнившие полы. Данный отсек сдан в прошлом году в эксплуатацию. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

26.? ЕПКТ. Камера № 18 – 13 кв.м., 4 человека. Прогнившие полы. Данный отсек сдан в прошлом году в эксплуатацию. Свет тусклый, нет приточно-вытяжной вентиляции. Не работает радио.

27.? ЕПКТ. Камера № 20 – 14 кв.м., 3 человека. Окно выходит в стену. Свет только искусственный, тусклый, читать не возможно. Нет двери в санузел. Приватность не выдержана. Слив в туалете не понятно как работает. Торчат два шланга, на вопрос как смывают, ответили, развязывают шланги, а затем снова подвязывают.

28.? ЕПКТ. Камера № 19 – 14 кв.м., 4 человека. Окно выходит в стену. Свет только искусственный, тусклый, читать не возможно. Нет полочки для складывания средства личной гигиены. У одного осужденного постельный режим.

В ЕПКТ на момент проверки заявлено 58 человек, по факту членам ОНК показали 57. Где находится 1 осужденный осталось неясно, сначала сказали, что он в больнице, потом в ШИЗО ЕПКТ, но так и не показали.

Членам ОНК ЗАПРЕТИЛИ вызвать на личную беседу осужденных, находящихся в ЕПКТ, САВ., МАМ.. В адрес членов ОНК поступила информация о возможном нарушении их прав, данный факт проверить (подтвердить либо опровергнуть) не удалось! После обхода камер ЕПКТ, во время около 19.00 часов, члены ОНК попросили пригласить данных осужденных на личную беседу, на что последовал отказ, было сказано, что никого они не выводят из камер. Члены ОНК возразили по данному факту, показали сотрудникам ФЗ №76, где написано, что они имеют право на беседу с осужденными. Затем, сопровождавший начальник 7 отряда Бутырин А.В. сообщил членам ОНК, что приведут заключенных на беседу после ужина. После долгого ожидания, более часа, в комнате для личного приема осужденных, членам ОНК сообщили, что зам. начальника ФКУ ИК-2 по БИОР Комаров О.В. запретил членам ОНК беседовать с осужденными. Считаем данное обстоятельство нарушило права осужденных в реализации их прав.

Членами ОНК составлен АКТ о запрете в личной беседе с осужденными. Один экземпляр передан ответственному по ИК, подполковнику внутренней службы М.А. Петроченко, на втором экземпляре Акта имеется сделанная им запись.

Прием осужденных по личным вопросам не проведен.

При анализе Справок об итогах посещения ФКУ ИК 2 членами Общественного совета при ГУ ФСИН России по Иркутской области в октябре, ноябре 2014 года, а также по итогам проведенной ОНК по Иркутской области 11 июля 2015 года проверки запираемых помещений ПКТ, ШИЗО, СУОН, ЕПКТ, находящихся на территории ФКУ ИК 2 г. Ангарска, ОНК по Иркутской области приходит к выводу, что администрация ФКУ ИК-2 СИСТЕМАТИЧЕСКИ НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ВЫПОЛНЕНИЕ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СЛЕДСТВИЕМ ЧЕГО ЯВЛЯЮТСЯ МНОЖЕСТВЕННЫЕ СИСТЕМНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ В ДАННОМ УЧРЕЖДЕНИИ, нарушающие ст.3 ЕКПЧ, которые можно назвать пытками и жестоким обращением.

Общественная Наблюдательная Комиссия по Иркутской области

НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕТ:

Администрации колонии:

1.? Привести в надлежащий вид и оформить информационный стенд; разместить, необходимую правовую информацию; актуализировать список членов ОНК Иркутской области.

2.? Обеспечить осужденных холодной кипяченой питьевой водой в свободном для них доступе, а не по требованию.

3.? Обеспечить реализацию права на защиту, разъяснять процедуру обжалования Постановления выдворения в ШИЗО в административном и судебном порядке.

4.? Постановление о выдворении, выдавать на руки. Создать условия для возможности обжаловать.

5.? Сделать ремонт и вывести грибок на стенах ШИЗО, ПКТ, СУОН, ПКТ.

6.? Провести радиоточки в камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, СУОН.

7.? Отрегулировать свет в ЕПКТ.

8.? Отремонтировать приточно-вытяжную вентиляцию ШИЗО, ПКТ, СУОН, ЕПКТ.

9.? Отремонтировать комнату отдыха в СУОН

10.? Отремонтировать душевые краны в душевой комнате в СУОН, либо заменить их на новые.

11.?  В СУОН сделать ремонт и вывести грибок на стенах во всех помещениях.

12.? Расширить прогулочный дворик, чтобы все осужденные могли гулять. Оборудовать его спортивными турниками.

13.? Убрать отсыпанный шлак, вредный для здоровья, вокруг помещений ШИЗО, ПКТ, СУОН;

14.? Привести в соответствии с законодательством условия для отбывания наказания осужденных в СУОН, в том числе путем создания условий содержания заключенных не в камерах (так называемых секциях), а в соответствии с предусмотренными законодательством нормами к содержанию в отрядах со строгими условями содержания.

15.? Дать письменный отказ членам ОНК о запрете на личную беседу с осужденными;

16.? Провести беседу с сотрудниками об ознакомлении с ФЗ 76 «Об общественном контроле».

17.? Провести служебную проверку по факту несоответствия занимаемой должности зам. начальника ФКУ ИК-2 по БИОР Комарова О.В., в связи с проявленной некомпетентностью и превышением полномочий, выраженной в виде запрета членам комиссии в личной беседе с осужденными, то есть препятствием осуществлению общественного контроля, не предоставлении членам ОНК письменного отказа в проведении беседы.

В случае не решения вопроса о ремонте здания, в котором находятся ПКТ, ШИЗО, СУОН в ближайшее время, ОНК по Иркутской области будет вынуждено Ходатайствовать о закрытии данного помещения, так как условия содержания в нем осужденных не соответствуют нормам, нарушают их права материально-бытового и медицинско-санитарного обеспечения, так как являются опасными для здоровья осужденных.

Считаем, что условия содержания осужденных в значительной степени предопределяют их поведение и отношение к справедливости назначенного им наказания. Они непосредственно влияют и на процесс их исправления.

ГУ ФСИН России по Иркутской области:

1.? Взять на контроль исполнение рекомендаций;

2.? Провести проверку по нарушению условий содержания осужденных в СУОН, ПКТ, ШИЗО, ЕПКТ

3.? Проверить соответствие администрации колонии занимаемым должностям, в связи с выявленными систематическими и не устраняемыми на протяжении длительного времени нарушениями прав осужденных.

4.? Информировать Администрацию и сотрудников КПП всех учреждений ФСИН по Иркутской области о том, что члены ОНК имеют законное право проносить на территорию учреждений фото – видео аппаратуру и диктофон, для осуществления объективного общественного контроля и сбора информации по соблюдению прав осужденных, подозреваемых, обвиняемых для составления заключений по итогам проведенной проверки (за исключением фотосъемки охранных сооружений, а также лиц, использование с которыми данной аппаратуры требует получения дополнительного разрешения)

Прокурору по надзору

1.? Провести проверку по нарушению прав, по условиям содержания, осужденных в СУОН, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, по факту создания нарушающих ст. 3 ЕКПЧ условий содержания, которые можно назвать пытками и жестоким обращением.

2.? Проверить соответствие администрации колонии занимаемым должностям, в связи с выявленными систематическими и не устраняемыми на протяжении длительного времени нарушениями прав осужденных

Сообщить в адрес членов ОНК о мерах, принятых в соответствии с рекомендациями, по адресу 664050 г. Иркутск а\я 59

 

Члены ОНК Н.Е.Варшней

Н.А.Хроменкова