31 июля 2015 года член Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека А.В. Бабушкин посетил колонию-поселение № 2 УФСИН России по Тамбовской области.
Колония-поселение (далее - КП-2) находится в пос. Садовый Кирсановского района Тамбовской области в 1983 от г. Кирсанова. Она была создана в 1929 году, как сельскохозяйственная колония, затем в ней находилось исправительное учреждение, ЛТП, в 1991 году они была преобразована в колонию-поселение.
- Проблема транспортной инфраструктуры Садовый и доступности ПК-2.
Проезд к КП-2, а также к находящейся на этой же ветке ЛИУ- 7 крайне затруднен из-за разрушения дорожного полотна. Состояние участка дороги от Кондаурово до Полевого длиной около 3 км., находящейся на балансе Гавриловского района Тамбовской области, является крайне неудовлетворительным. Дорога, построенная в 1983 году, ни разу не ремонтировалась, разбита, покрыта ямами, пригодна для проезда транспорта условно. Машины, чтобы избежать повреждения и не застрять, вынуждены ехать по обочине дороги. В начале 2015 года прокуратура Кирсановского района обратилась в суд на администрацию района, однако дорога так и не восстановлена.
Часть сотрудников КП-2 и ЛИУ-7 проживают в с. Подвигаловка, население которой составляет не менее 200 человек. От пос. Садовый Подвигаловка находится в 7-8 км. Дороги между поселками практически нет, так как ранее построенная дорога была разбита «КамАЗами» фирмы «Золотая корона», которой принадлежит часть окрестных угодий. Автобус ходит в Подвигаловку 2 раза в день, при этом из-за качества дорожного покрытия автобус может быть отменен.
Перед въездом в поселок установлено КПП, на котором дежурит осужденный. Автомашины родственников осужденных и иных лиц, не проживающих в пос. Полевой или не связанных с колонией, к КПП колонии не пропускаются, в связи с этим расстояние от КПП поселка до КПП колонии (примерно 800 м.) люди, часто с тяжелыми сумками, в холодный период года – в гололед, вынуждены преодолевать пешком. Достигнута договоренность с руководством КП_2 об изменении режима работы КПП поселка.
- Предполагаемое создание реабилитационного центра для освобожденных.
В г. Кирсанове находится здание бывшего СИЗО №4, закрытого в 2014 году. По инициативе УПЧ области рассматривается вопрос о создании на базе бывшего СИЗО реабилитационного центра для освобожденных из учреждений УИС на 70 мест.
- Высокий уровень колебания численности спецконтингента.
Лимит наполнения КП-2 составляет 605. Фактическое наполнение составляет 300 человек. Более 100 осужденных освобождены на основании акта амнистии в 2015 году.
Осужденные отбывают наказание в 7 отрядах. В каждом помещении отряда оборудован туалет с 5 закрывающимися кабинками, умывальное помещение с 6-7 раковинами.
Трудоустроено 214 человек, в том числе 34 человека в качестве хозобслуги. Средняя дневная оплата составила 318,2 руб. за первое полугодие. За 6 мес. 2015 года ФОТ осужденных составил 9.536 тыс. руб. За июнь 2015 года ФОТ составил 1,872 тыс., что свидетельствует о среднемесячном размере заработной платы работающих осужденных боле 8 тыс. руб. в месяц.
Вместе с тем, в мае 2014 года в КП-2 имело место переполнение колонии, в связи с чем в жилых помещениях отрядов устанавливались дополнительные кровати, а в установленных администрацией местах для хранения продуктов питания не хватало пространства для размещения этих продуктов. Переполнение отрядов порождало сложности в пользовании санитарными сооружениями, комнатами приема пищи, иными объектами колонийной инфраструктуры.
- Практика условно- досрочного освобождения в КП-2.
С начала 2015 года по 18.07.15 в КП-2 освободилось условно – досрочно 118 человек, в связи с заменой наказания более мягким освободилось 2 человека. Большая часть этих лиц - осужденные, признанные виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ, связанных с нарушением правил дорожного движения, повлекшими по неосторожности смерть человека.
- Коллизия с Евгением Витишко.
Проведена беседа с Е.Витишко, осужденным к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком. По надуманным основаниям условное осуждение было отменено. Надзорное представление прокуратуры Краснодарского края об отмене постановления об отмене Витишко испытательного срока было отклонено президиумом Краснодарского краевого суда. Время внесения и рассмотрения представления совпало с периодом систематического наложения на Е. Витишко взысканий.
Установлено, что Е. Витишко прибыл в КП-2 12 марта 2014 года. Был трудоустроен подсобным рабочим на бюджетной ставке. Е. Витишко написал заявление о перечислении поучаемой им заработной платы в Горельскую школу-интернат для детей-инвалидов. Примерно в апреле Витишко обратился в суд в связи с тем, что размер его зарплаты составлял всего лишь около 1 тыс. руб., то есть был существенно ниже минимального размера оплаты труда. Администрация КП-2 признала правомерность требований Е. Витишко. Было заключено устное соглашение об оплате Витишко МРОТ, после чего тот отозвал свой иск в суд. Одновременно Витишко было объявлено первое взыскание: 17 апреля с ним была проведена профилактическая беседа за то, что он передал кофту осужденному, которого администрацией не был обеспечен теплыми вещами. Надлежащая проверка того, не было ли в действиях Витишко признаков крайней необходимости, проведена не была.
До мая 2014 года иных взысканий Е. Витишко не имел.
12- 13 мая 2014 года в КП-2 произошел отказ от работы. Одной из причин такого отказа стало то, что в майские праздники около 70 человек не получили питания (в КП-2 сложилась практика, когда осужденные, которые питаются самостоятельно, для получения питания в столовой должны писать специальное заявление). 20 мая группа сотрудников из сводного отряда учреждений УФСИН области избил 25 осужденных резиновыми палками, в т.ч. 8 человек в карантине и 17 человек в ШИЗО. 6 из них были избиты непосредственно в присутствии Витишко. Указанные события поразили Витишко, который не ожидал, что подобное возможно в уголовно-исполнительной системе России. После этого Витишко обратился к Э.А. Памфиловой и прокурору по надзору с заявлениями, однако его заявления отправлены не были. Тогда Витишко позвонил с таксофона и продиктовал информацию для размещения в Интернете.
После этого в течение 4 мес. на Витишко было наложено 8 взысканий, в том числе:
- 19 июня за нахождение на спальном месте в неотведенное время (по рапорту сотрудника Тамбовского УФСИН);
- 3 июля (в день рождения Витишко) – за халатное отношение к работе в виде запрета на выход из КП а 10 суток; взыскание последовало после того, как Витишко сделал замечание заместителю начальника ИК по производству Гаврилову, что при женщинах не следует ругаться матом;
- 9 июля – за хранение продуктов в неустановленном месте (Витишко хранил в сумке консервы, переданные ему председателем партии «Яблоко» Митрохиным, так как из-за переполнения отряда не было места в холодильнике);
- 31 июля (по инициативе помощника прокурора) – за хранение продуктов в неустановленном месте (после обращения к надзирающему прокурору Костяеву о том, что отряд переполнен, вместо 144 человек в отряде было 166 человек, не хватало стульев и мест для хранения продуктов, в столовой нельзя было вместить всех желающих, наличии всего 1 душа на отряд, 30 человек из которого работают на ферме);
- 1 августа – за сон в неотведенное время (во время нахождения в ШИЗО);
- 6 сентября – за получение писем через адвоката в неустановленном порядке.
Анализ наложенных взысканий позволяет прийти к следующим выводам:
- п. 15 ПВР ИУ запрещает осужденным приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах; выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации. Однако данный документ не содержит запрета на хранение продуктов питания в неустановленных местах. Между тем, Витишко именно за такое мнимое нарушение наложено взыскание, а прокуратурой и судом не принято решение по исправлению данного нарушения;
- не предусмотрено ПВР ИУ и запрет на нахождение на спальном месте в дневное время, в связи с чем за мнимое нахождение на спальном месте также не может быть наложен взыскание;
- ПВР ИУ не устанавливает запрета на получение писем через адвоката либо обязанностей осужденного не получать писем через адвоката. При отсутствии подобных норм в случае, если Витишко действительно допустил подобное с ним могла быть проведена беседа, но не могло быть назначено взыскание.
Наложение взысканий за якобы допущенные малозначительные нарушения, существенные элементы надуманности и фантазийности при наложении взысканий, выбор дня для их наложения не позволяет исключить высокую вероятность того, что все указанные взыскания были наложены в порядке мести и являлись явным злоупотреблением должностными полномочиями со стороны должностных лиц, писавших рапорта и налагавших взыскания.
При этом нельзя не учесть, что Е. Витишко так и не получил ни одного поощрения несмотря на то, что:
- все время добросовестно работает;
- единственный от КП-2 участвовал в конкурсе «Калина красная»;
- участвовал в концерте ко Дню Победы;
- являясь видным российским экологом, проводил с осужденными беседы на экологические темы;
- оказывал неоднократно помощь осужденным, находящимся в стрессовой ситуации;
- является разводящим в волейбольной команде;
- 16 месяцев перечисляет всю свою зарплату в пользу детского дома..
Для представителей руководства КП-2 (кроме начальника колонии Короткевича В.У., который в период компании взысканий, налагаемых на Е. Витишко, находился на больничном) было характерно легкомысленно-пренебрежительное отношение к Е. Витишко.
В день посещения КП-2 состоялось открытое судебное заседание по заявлению Е. Витишко отмене ему лишения свободы ограничением свободы. В судебное заседание были допущены все прибывшие лица. Судья вел судебное разбирательство грамотно, корректно, на высоком культурном уровне с соблюдением прав участников процесса и публики, однако в конце процессам забыл предоставить участникам процесса слово для выступления в прениях сторон и оценки доказательств.
В судебном заседании был допрошен психолог, которая характеризовала Витишко, как уравновешенного, инициативного, эффективного в различных областях деятельности, эмоционально зрелого человека. Она отметила, что он производит впечатление мудрого человека. Вместе с тем его активность переходит иногда в торопливость, в колонии он чувствует себя одиноким и изолированным. У него наблюдается потребность распоряжаться своей судьбой; системный подход к оценке событий. Он стремится избегать конфликтов. Чувствителен и легко раним. Психолог дважды отметила, что Витишко – сильная, зрелая личность. Ею были даны рекомендации не делать ему замечаний публично.
Начальник отряда в характеристике отметил, что Витишко имел 8 взысканий; в настоящее время встает на путь исправления, но характеризуется отрицательно, в связи с чем колония не поддерживает ходатайство об его освобождении условно-досрочно. По мнению начальника отряда, 18 сентября 2015 года, когда взыскания будет погашено, Витишко можно будет характеризовать положительно, а в настоящее время Витишко характеризуется отрицательно по формальным основаниям. Общественной опасности в случае освобождения не представляет.
Постановлением суда Е. Витишко было в условно-досрочном освобождении от наказания отказано. Следует отметить, что ходатайство рассматривал тот же судья, который ранее уже отказал Витишко в признании незаконным в наложенных на него взысканиях.
- Материально-бытовые условия отбывания наказания.
Локальных участков в КП-2 нет.
Асфальтовое покрытие разбито. Однако территория КП-2 озеленена, очень много цветов, есть планы устройства сквера для отдыха осужденных.
В связи с тем, что рядом с КП-2 находится ферма для КРС, в самой КП много мошек.
В помещении столовой – не более 200 посадочных мест. Питание выдается порционно. Имеется только 2 крана для мытья рук.
Жилые корпуса двухэтажные. Оборудованы пластиковыми окнами собственного производства. Кровати установлены в 2 яруса. Белье имеется. Состояние матрасов хорошее.
- Воспитательная и социальная работа.
Воспитательная работа организована недостаточно эффективно и направлена в основном только на обеспечение участие осужденных в трудовой деятельности.
Социальный терминал на момент посещения был отключен. Последние записи о вакансиях – от начала мая2015 года. Из-за плохой работы мышки пользоваться терминалом неудобно.
В библиотеке насчитывается 3739 книг, что явно недостаточно. Большая часть книжного фонда - 1970-80 гг. новой литературы практически нет. Читательских карточек - более 300. Библиотекарь добросовестно относится к исполнению своих обязанностей.
За 7 мес. поощрения получили только 269 осужденных, в т.ч. за участие в спортивной и культурной жизни - 18 человек. Таким образом, либо в колонии не проводятся спортивные и культурные мероприятия, либо их активные организаторы и участники не поощряются. При этом на осужденных за тот же период наложено 889 взысканий. Таким образом, на 1 поощрение приходится 3, 3 взыскания. Это может быть связано с тем, что:
- воспитательная работа практически не достигает своих целей, а условно-досрочное освобождение применяется по основаниям, не связанным с достижением целей наказания;
- администрация КП-2 недооценивает значение поощрений и при воздействии на осужденных использует в основном методы принуждения и страха, не применяя методы поощрения либо применяя их формально.
За 7 мес. 2015 года не имели паспорта 44 человека. Освобождены без паспорта 23 человека в первую те, кто был помещен в КП на небольшие срока, не позволявшие оформить паспорт. Оформлены паспорта 23 человекам.
- Запираемые помещения.
Лимит наполнения ШИЗО составляет 27 человек. Содержится 15 человек. ПКТ в КП-2 отсутствует.
В некоторых камерах душно, вместе с тем окна открываются изнутри. В некоторых камерах – сильный запах от работы канализации.
Жалоб на применение насилия или жестокого обращения не поступило.
Недостаточного освещения камер не выявлено.
Сроки водворения в ШИЗО составляют от 2 до 10 суток и носят дифференцированный характер. Большинство осужденных помещены в штрафной изолятор за отказ от работ. 11 из 14 с водворением в ШИЗО согласны.
Вместе с тем выявлены случаи предположительно необоснованного водворения в ШИЗО. Так, Королев Алексей Юрьевич (ч. 4 ст. 264 УК РФ), участник боевых действий, пояснил, что страдал гастритом, у него часто наступает расстройство желудка, в т.ч. от жирной пищи. По прибытию в ИК ему предложили работу грузчика мусора, которую он не может выполнять по состоянию здоровья, так как очень плохо реагирует на запахи. Просил предоставить ему иную работу. Якобы за отказ от работы был водворен в ШИЗО. Вопрос о применении к нему амнистии не рассматривался.
Осужденные Бочков и Вечеркин были помещены в ШИЗО без учета состояния их здоровья (у обоих болят ноги, в связи с чем им трудно стоять, а также сидеть на маленьких скамейках, установленных в камерах ШИЗО).
9. Медицинская и медико-социальная помощь.
Медчасть КП-23 преобразована в медицинский пункт, в котором работает 1 фельдшер и 5 мед сестер. Высказана просьба ввести в КП-2 дополнительную ставку фельдшера.
В КП-6 отбывает наказание 6 инвалидов. Впервые признаны инвалидами 2 человека. Случаев продления или усиления инвалидности не выявлено. Работа медпункта по подготовке и направлении материалов для оформления инвалидности признается недостаточной. Так, например, не решен вопрос о признании инвалидом Петушкова А.А., который явно имеет признаки инвалидности.
Калинжян Эдуард Артутюнович передвигается с палочкой в течение года. На МСЭК не направлялся. Был в больнице 4 раза.
К настоящему времени удовлетворена заявка на поставку лекарств за 1-й кварта, однако в связи с наличием запаса лекарств перебоя с поставками лекарств, по слова начальника мед. пункта, не было.
Случаев смерти за последние годы допущено не было.
- Положительный опыт, выявленный в деятельности КП-2.
В качестве положительного опыта в деятельности КП- 2 следует отметить:
- просторные комнаты приема пищи в отрядах (в комнате имеется 3 стола, 14 табуреток, микроволновка, печь и т.д.);
- хорошее эстетическое состояние территории, наличие на территории большого количества цветов;
- наличие 2 оборудованных спортивных площадок;
- дифференцированные сроки водворения в ШИЗО;
- контрольные порции находятся в прозрачном шкафу в столовой в доступном для осужденных месте.
По итогам посещения рекомендуется:
- Администрации Тамбовской области обеспечить производство ремонта дороги от г. Кирсанова к пос. Полевой и пос. Садовый.
- Администрации КП – 2:
-
- На КПП при въезде в поселок разместить правила проезда транспорта лиц, направляющихся в колонию, указав номер телефона, по которому прибывшие могут связываться с должностным лицом, полномочным дать разрешение на въезд транспорта.
- Выдавать осужденным средства по борьбе с агрессивно настроенными комарами и мошками.
- Установить в отрядах дополнительные холодильники для хранения продуктов питания с тем, чтобы количество холодильников было не менее 4 на отряд, как это имет место в отряде № 3, где отбывает наказание Е. Витишко.
- Прокурору Тамбовской области более серьезно относиться к исполнению своих должностных обязанностей, обеспечить контроль за действиями и бездействиями со стороны подчиненных прокуроров.
- Оказать медицинскую помощь:
- Т, которая жалуется на боли в руке, в позвоночнике, под лопаткой; оказываемое лечение ей не помогает;
- П, который 29.03.13 попал в ДТП, перенес открытый перелом ноги, передвигается с палочкой, до сих пор из ноги торчит оголенная кость; был консультирован в областной больнице; рекомендовано лечение в Воронежской МОБ; инвалидности не имеет.
2.6. Решить вопрос об установлении П. и иным лицам с признаками инвалидности группы инвалидности.
2.7. В камерах ШИЗО:
- оказать мед помощь Б, освободить Биз ШИЗО (ампутация опорного пальца ноги, нарушено кровообращение; нужна консультация хирурга);
- оказать мед помощь В (ЧМТ в 2012 году; защемление нерва дает осложнение на ноги);
- своевременно выдавать во все камеры туалетную бумагу;
- изменить в камере № 4 конструкцию скамеек (сидения которые находится на высоте 25 см от пола) и стола (находится в 40 см от скамейки);
- устранить в камере № 7 сильный запах, идущий от туалета;
- оборудовать дренаж в прогулочных дворах.
2.8. Провести проверку по информации П о том, что по ноге, в связи с заболеванием которой он получал лечение, во время рейда ДПС 4.12.14 в ст. Полтавская Краснодарского края сотрудник ДПС нанес ему удар и повторно ее сломал
2.9. Снять с проф. учета, как склонного к суициду П., который, когда его не лечили, воскликнул в присутствии сотрудников УИС «уж лучше сдохнуть!»
2. 10. Обеспечить правильное применение поощрений, как реагирование учреждения УИС на положительные проявления или изменения в личности осужденного.
Например, осужденный К имеет 10 взысканий. В т.ч. 2 ШИЗО за опоздание на зарядку. 2 поощрения, который писал мастер, школа, которые ему не объявлены. Работает на мельнице, работа за зоной. Единственный ребенок у матери-пенсионерки. 6 августа суд о переводе его в ИК. Считаю перевод К. в ИК существенной ошибкой в деятельности колонии.
2.11. Увеличить в столовой количество умывальников с 2 до 7;
2.12. Создать в КП-2 инвалидный отряд. Изменить отношение руководства КП-2 к инвалидам.
2.13. В библиотеке увеличить количество экземпляров юридической литературы и фантастики, общий книжный фонд – до 6000 экз.
2.14. Исправить ситуацию с Витишко Е., возникшую ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО по вине сотрудников КП-2, не обладающих достаточными знаниями и квалификацией при исполнении поставленных перед ними задач,
3. Не допускать как правило, не направляя в КП-2 УФСИН Тамбовской области лиц, ранее отбывавших наказание.
Верховному Суду России при направлении в колонии- поселения трудоспособных лиц, выявлять готовы ли данные трудиться, прилагая к документам, направляемым в СИЗО, соответствующую выписку из протокола судебного заседания.
