Цель работы: провести анализ условий и практики обращения с уязвимыми группами заключенных (несовершеннолетние, женщины, женщины с детьми, инвалиды, хронические больные) в местах предварительного содержания под стражей.
Участники мониторинга: Лютая Н.В., Осипенко В.Е., Шпунтенкова М.А.
В период с 01 июля до 31 октября 2015 года:
Общественная наблюдательная комиссия Калининградской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, действующей в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» посетила с целью мониторинга:
ФКУ СИЗО №1, ФКУ СИЗО №2, ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Калининградской области;
тюремную больница при ФКУ ИК-8 УФСИН по Калининградской области;
отдел полиции УМВД России по г. Калининграду №1, Отдел полиции УМВД России по г. Калининграду №2, Отдел полиции УМВД России по г. Калининграду № 3, Отдел полиции ОМВД по Черняхосвкуому району Калининграсдкой области, Отдел полици ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области, Отдел полиции ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области, Отдел полиции УМВД России г. Пионерского, отдел полиции УМВД России г. Светлого, Калининградской области;
ИВС ОМВД России по Черняховскому району, ИВС УМВД России по г. Калининграду, ИВС ОМВД России по Гвардейскому району.
Итого проведено 15 посещений, опрошено около 30 сотрудников правоохранительных органов, 24 представителя уязвимых групп.
Количественная характеристика мест предварительного содержания
в Калининградской области
|
1 |
Исправительных колоний, в том числе женских УФСИН по Калининградской области |
6 (1) |
|
2 |
Колоний-поселений УФСИН по Калининградской области |
1 |
|
3 |
Воспитательных колоний УФСИН по Калининградской области |
0 |
|
4 |
СИЗО УФСИН по Калининградской области |
3 |
|
5 |
ИВС УМВД России по Калининградской области |
7 |
|
6 |
Спецприемников УМВД России по Калининградской области |
2 |
|
7 |
Отделов полиции УМВД России по Калининградской области |
23 |
|
8 |
Спецшкол Министерства образования |
1 |
|
9 |
Гауптвахт Министерства обороны |
6 |
|
10 |
СОП пограничной службы ФСБ |
1 |
|
11 |
Линейных отделов полиции Западного линейного управления МВД России на транспорте |
4 |
Население региона — 955, 2 тыс.
Площадь региона, км2 — 15100
Региональный координатор Лютая Н.В. в целях изучения состояния обеспечения прав человека в отношении уязвимых групп граждан, на основании ст. 29 Конституции РФ, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общественном контроле» направила запросы в УМВД России по Калининградской области и УФСИН России по Калининградской области. Были получены ответы о материально-бытовом обслуживании подследственных и количестве доставленных в дежурные части территориальных органов УМВД России по Калининградской области 2014-2015 гг. (Приложение № 1, Приложение № 2).
1.? Информация из ответа на запрос УФСИН по Калининградской области
от 17.09.2015 г.
1.1. За периоды январь декабрь 2014 года количество содержащихся в СИЗО граждан - 3194, из них несовершеннолетних – 42, женщин – 187, беременных – 1, с детьми до 3-х лет – 0, инвалидов I, II, IIIгрупп – 10, хронических больных – 513, в том числе: ВИЧ-инфицированных больных – 51, больных с гепатитом – 442, больных туберкулезом – 20.
За период январь-июль 2015 количество содержащихся в СИЗО граждан: всего – 1303, из них несовершеннолетних – 22, женщин – 102, беременных – 1, с детьми до 3-х лет – 0, инвалидов I, II, III групп– 10, хронических больных – 513, в том числе: ВИЧ-инфицированных больных – 51, больных с гепатитом – 442, больных туберкулезом – 20.
Обеспечение женщин средствами личной гигиены производится по нормам, утвержденным приказом Минюста России от 20.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденныхк лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в соедственных изоляторах ВСИН на мирное время». В указанный период времени учреждениями централизованно получено 960 комплектов средств личной гигиены, на складах учреждений создан запас в количестве 3250 комплектов.
Питание лиц содержащихся в следственных изоляторах УФСИН Калининградской области производится по нормам, утвержденным приказом Минюста России от 20.08.2005 №125. Приобретение продуктов питания осуществляется в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Продукты питания поставляются в учреждения с пакетом документов, подтверждающих их качество. Выдача витаминов и медицинских препаратов осуществляется медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России. Обеспечение ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России медицинскими препаратами осуществляется в полном объеме. Закупка препаратов проводится в соответствии с нормами Закона о контрактной системе. Приобретенные препараты проходят тщательный контроль, в том числе и по срокам годности. В 2016 году планируется выполнение работ по ремонту туберкулезного отделения СИЗО, расположенного на 1 этаже общежития ЛИУ-5. В ФКУ СИЗО-3 выполнены работы по капитальному ремонту камер карантина сводного отделения, введено в эксплуатацию дополнительное помещение карцера. В 2016 году планируется выполнение работ по ремонту системы холодного водоснабжения учреждения. Все камеры СИЗО оборудованы в соответствии с нормами действующего законодательства. Инвалиды и лица с ограниченными возможностями размещаются не выше второго этажа режимного корпуса, вблизи медицинской части.
2. Информация из ответа на запрос УМВД России по Калининградской области от 14.09.2015 г.
В ИВС УМВД России по Калининградской области камер для содержания беременных женщин, женщин с детьми и инвалидов, нет.
Сведения о лицах, доставленных в дежурные части территориальных органов УМВД России по Калининградской области в 2014 году:
всего зарегистрированных в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть – 24834 человек,
несовершеннолетних мужчин – 349,
несовершеннолетних женщин – 86,
женщин всего – 1024,
беременных – нет,
с детьми в возрасте до 3 лет – 11,
инвалиды 1 группы – 13,
инвалиды 2 группы – 94,
содержащихся более 3-х часов – 1708, из них женщин – 58, несовершеннолетних и инвалидов – нет,
доставленных по подозрению в совершении преступлений в порядке ст. 91 УПК РФ – 101, несовершеннолетних – 18, женщин – 9,
в отношении которых в последующем избрана мера пресечения в виде заключения под стражу – 93, из них несовершеннолетних – 18, женщин – 4.
Сведения о лицах, доставленных в дежурные части территориальных органов УМВД России по Калининградской области за 7 месяцев 2015 года:
всего зарегистрированных в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть – 14282 человек,
несовершеннолетних мужчин – 211,
несовершеннолетних женщин – 49,
женщин всего – 651,
беременных – 1,
с детьми в возрасте до 3 лет – 5,
инвалиды 1 группы – 3,
инвалиды 2 группы – 66,
содержащихся более 3-х часов – 1268, из них женщин – 32, несовершеннолетних и инвалидов – нет,
доставленных по подозрению в совершении преступлений в порядке ст. 91 УПК РФ – 79, несовершеннолетних – 15, женщин – 2,
в отношении которых в последующем избрана мера пресечения в виде заключения под стражу – 74, из них несовершеннолетних – 7, женщин – 1.
Сведения о лицах, содержащихся в ИВС УМВД России по Калининградской области в 2014 году:
Всего находящихся в ИВС – 3271,
несовершеннолетних мужчин – 101,
женщин – 245,
беременных, с детьми в возрасте до 3-х лет, инвалидов – 0
содержащихся по подозрению в совершении преступлений в порядке ст. 91 УПК РФ – 1280
несовершеннолетних – 25,
женщин – 57,
в отношении, которых в последующем избрана мера пресечения виде заключения под стражу – 662, несовершеннолетних – 21, женщин – 53,
переведено из СИЗО в ИВС – 2247, несовершеннолетних – 76, женщин – 188.
Сведения о лицах, содержащихся в ИВС УМВД России по Калининградской области за 7 месяцев в 2015 году:
Всего находящихся в ИВС – 1683,
несовершеннолетних мужчин – 30,
женщин - 87,
беременных, с детьми в возрасте до 3-х лет, инвалидов – 0,
содержащихся по подозрению в совершении преступлений в порядке ст. 91 УПК РФ – 1280
несовершеннолетних – 11,
женщин – 42,
в отношении, которых в последующем избрана мера пресечения виде заключения под стражу – 426, несовершеннолетних – 11, женщин – 40,
переведено из СИЗО в ИВС – 983, несовершеннолетних – 19, женщин – 45.
3. Анализ ситуации в местах предварительного содержания
УФСИН России по Калининградской области
1.1. ФКУ СИЗО№ 1 УФСИН России по Калининградской области находится в историческом центре г. Калининграда, в старом немецком здании 18 века. Здание 4-х этажное, по форме буквы «П», в котором в одном крыле располагается Управлением ФСИН по Калининграсдкой области, в другом – СИЗО №1, в третьем крыле – Калининградский технический университет. Лимит наполнения СИЗО №1 – 340 человек, содержалось на момент посещения 502 человека, из них 86 – отряд хозобслуживания.
Парковки, указателя СИЗО №1 нет, вывеска – в наличии. Безбарьерная среда: отсутствует пандусы на входе в СИЗО№1, в отделении приема передач, нет оборудованных помещений и приспособлений для заезда инвалидов в здание СИЗО№1, а также в самом здании СИЗО№1.Комната приема передач оборудована столами, стульями, температура воздуха 19 градусов, санузел в наличии, информационные стенды с информацией о правах, нормах передач, правозащитных органов имеются.
Общий вывод: в СИЗО №1 для инвалидов-колясочников отсутствует безбарьерная среда.
На момент посещения содержалось по категориям уязвимых групп (УГ): несовершеннолетних – 1, женщин – 10, беременных – 0, инвалидов – 3 (больные туберкулезом), хронических больных – 18 (ВИЧ-инфицированные и больные гепатитом С). Для больных туберкулезом сформирован отдельный блок содержания на 1 этаже здания, предусмотрен отдельный прогулочный дворик.
Размещение категорий социально-уязвимых групп производится на 5 этаже здания СИЗО№1. Камеры стандартные, оборудованы одинаково и включают: кровать, умывальник, огороженный в соответствии с нормами санузел, стол, стулья. Покамерное оборудование одинаковое для всех категорий подследственных, в том числе для женщин и несовершеннолетних, и не отличаются, кроме наличия радио. Обеспечение радиоточкой в камерах – 30%. Каждому содержащемуся выдается 2 простыни, наовлочка, полотенце, матрац, одеяло. Освещение в норме, окна – прозрачные стеклопакеты (на 80%). На первом-втором этажах окна маленькие, и если окно камеры выходят во внутренний двор, то освещение не соответствует требования: читать при дневном свете нельзя. В камерах содержится от 2 до 6 поодследственных. Во всех камерах 2-х ярусные кровати. В каждой камере сформирована информационная папка о ПВР, образцы обращений, заявлений, выписки из законодаельства, в т.ч. информация об ОНК, уполномоченном по правам человека, указаны другие органы для обращений. У каждого содержащегося в СИЗО №1 койко-место, по категориям УГ – перелимита нет, покамерный учет размера площади не нарушается. За последние 3 года женщин с детьми не доставляли. Оборудованных камер на случай содержания женщин с детьми нет. Со слов начальника учреждения, в этом «нет необходимости». Несовершеннолетние содержатся в СИЗО №1 на период карантина и медицинского обследования. Время пребывания в СИЗО №1 несовершеннолетних составляет от 3 до 10 дней. После медицинского обследования несовершеннолетние и женщины переводятся в СИЗО№2, которое расположено в 20 км от г. Калининграда, в пос. Колосовка. Во всех камерах СИЗО №1 соблюдены правила приватности. Система видеонаблюдения установлена в соответсвии с законодательством. Для осмотра подследственных привлекаются сотрудники разного пола. Это подтвердили и подследственные во время интервью. При размещении подстедственных обязательно используется притнцип совместного и раздельного содержания: больные /здоровые, впервые содержащиеся в учреждении/не впервые, курящие некурящие, несоврешенноление.
В СИЗО №1 нет ниодной оборудованной камеры для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В наличии медсанчасти СИЗО №1 одна инвалидная коляска на случай содержания представителя такой уязвимой группы.
Для всех содержащихся в СИЗО№1, предусмотрена выдача гигиенических наборов,который выдается на 1 месяц. Для мужчин набор содержит мыло, бритвенный станок, туалетную бумагу, зубную щетку и пасту. Гигиенический набор для женщин включает гигиенические прокладки, которые дополнительно выдаются по заявлению. Памперсов для тяжело больных в медицинской части в наличии не бывает.
Баня для всех категорий подследственных – 1 раз в неделю, магазин при СИЗО №1 работает 5 дней в неделю. Организация питания – одинаковое для всех категорий, и не отличается, кроме инвалидов. Для инвалидов и хронических больных гепатитом С и ВИЧ-инфекцией предусмотрено диетическое питание. Списки подследственных по диетпитанию наблюдателям были предоставлены. В СИЗО №1 имеется библиотека. В наличии различная литература, периодика, отсутствует литература на языке Брайля и аудиокниги. Таксофон имеется, при ведении разговора можно сесть на стул, но не предусмотрены удобства для инвалидов. Со слов сотрудников, в случае содержания инвалидов с нарушением опороно-двигательной системы в СИЗО №1, «сотрудники выполняют функции по уходу и транспортировке подследственного по необходимости», но последний раз такие подследственные содержались более 3-х лет назад.
Медицинское обслуживание СИЗО№1. В медсанчасти СИЗО №1 имеется медицинская лицензия на 12 видов медицинской помощи. Все люди при поступлении в учреждение в первый день проходят флюорографию, сдают биохимические анализы. В случае обнаружения ВИЧ, в течение 7 дней проводится исследование иммунного статуса и вирусной нагрузки. В штате медчасти 4 аттестованных врача, 5 врачей работают на договорной основе. 5 штатных единиц – среднего медицинского персонала. Все врачи работают до 17.00, в выходные и праздничные дни и в вечерние время дежурит фельдшер. В случае острой необходимости вызывают Скорую помощь. Отказов в выезде Скорой помощи нет. Договор Инфекционной больницей, в структуру которой входит СПИД-центр, имеется. Также заключен договор с Многопрофильной городской больницей, куда направляют заключенных, если необходимо оказать помощь. В наличии диагностическое оборудования. Часто фиксируются попытки суицида и акты членовредительства среди подследственных. Журнал экстренной медицинской помощи наблюдателям был предоставлен. Завершенный суицид в 2015 году – 1.
В СИЗО№1 наблюдатели опросили 6 подследственных: 1 несовершеннолетний, 3 женщины, 1 инвалид, 1 хронический больной, 1 хронический больной, экстрадированный с Украины.
Все опрошенные подтвердили, что в первые сутки пребывания в СИЗО №1:
они были осмотрены врачом,
им были предоставлены гигиенические наборы,
они были ознакомлены с ПВР
к ним не применялись насильственные методы.
Нарушение прав человека со стороны сотрудников СИЗО №1, со слов анкетируемых подследственных, не выявлено.
Но почти все опрошенные подследственные подтвердили факты нарушения прав в виде грубого и унижающего человеческое достоинство со стороны сотрудников полиции, наркоконтроля и следственных органов во время задержания и допросов.
Питание, белье, доступность туалета, вода для умывания, качество еды всех устраивает, жалоб нет. Проводится прогулка ежедневно у всех в течение 1 часа. Питьевая вода доступна - в виде кипятка, в каждой камере есть кипятильник, либо питьевая вода из водопроводного крана. Со слов сотрудника медчасти, вода из крана соответствует санитарным нормам. У женщин в камере есть вналичии пластиковый таз для стирки нательного белья, сушка белья производится в камере на спинках кровати.
Невоверешеннолетний Тимур (17 лет) находится в СИЗО№1 в течение 2 суток, арестован за кражу велосипеда. Жалоб нет. Воспитатель СИЗО №1 к нему приходил. В камере содержится один, книги есть, врач осматривал, прогулку предоставляют, адвокат несовершеннолетнего посещал.
Хронический больной гепатитом С подследственный Алексей, был этапирован из Украины в вагонзаке до Москвы, из Москвы в Калининград доставлен самолетом. В соответствии с международным законодательством, перевозка заключенных через территорию Литвы запрещена. Заключенные из РФ в Калининградскую область могут этапироваться только самолетом. Со слов опрошенного Алексея, из Белгорода до Москвы в течение 2-х суток он был этапирован на поезде в вагонзаке. В купе этапировалось 6 человек от 25 до 55 лет, в санузел выводили каждые 3 часа. Были случаи, когда человеку необходим был доступ к санузлу, дополнительную возможность не предоставляли. Для женщин исключения не делались. В вагонзаке было холодно, этап проходил в феврале 2015 года. Питание состояло из сухого пайка один раз в сутки и горячего чая 2 раза в сутки – утром и вечером. При этапировании из СИЗО Медведково в аэропорт Домодедово в автозаке возможности воспользоваться туалетом не было. Пить не давали. Со слов подследственного Алексея, его вывезли из СИЗО Медведково в аэропорт Домодедово в 4 часа утра. В Калининград СИЗО №1 его доставили в 18.00. Все эпатированные заключенные летели в наручниках, пристегнутые к сотрудникам конвоя, в хвосте самолета вместе с обычными пассажирами. Только в самолете была предоставлена возможность воспользоваться санузлом, поесть и попить. В общей сложности этап самолетом длился 14 часов. Но, важно отметить, данному хроническому больному назначена терапия по лечению гепатита С одному из первых в регионе.
ФКУ СИЗО№2 УФСИН России по Калининградской области расположен в г.Черняховске, в 80 км от г. Калининграда. Здание СИЗО№2 типовой постройки построено в 1998 году, запущено в эксплуатацию в 2009 году. Лимит наполнения153 человек, содержатся на момент посещения131подследственных, и 6 осужденных из отряда хоз. обслуги. Женщины и несовершеннолетние не содержатся. Инвалидов на момент посещения – 2 (3-я группа), хронических больных – 5 (гепатит С, ВИЧ-инфекция, диабет). Штат персонала неукомплектован на 10%. Парковки, указатель, вывеска – в наличии. Безбарьерная среда отсутствует: нет пандусов ни на входе в СИЗО, ни в отделение приема передач (но есть«вертушка»), нет оборудованных помещений для заезда инвалидов в здание СИЗО, приспособленных помещений для инвалидов в самом здании СИЗО также нет. Комната приема передач оборудована столами, стульями, теплая, санузел в наличии, информационные стенды в наличии.
Общий вывод: в СИЗО для инвалидов-колясочников полностью отсутствует безбарьерная среда.
Камеры стандартные, в них стоит кровать, умывальник, санузел, стол, стулья. Покамерное оборудование одинаковое для всех категорий подследственных, в том числе для инвалидов. Каждому содержащемуся выдается 2 простыни, наволочка, полотенце, матрац, одеяло. Освещение в норме, окна прозрачные большие, стеклопакеты, при естественном освещении можно читать. В камерах содержится от 2 до 4 подследственных. Во всех камерах 2-х ярусные кровати. В каждой камере в наличии папка с информацией о ПВР, с образцами обращений, заявлений, выписки из законодательства, в т.ч. информация об ОНК, уполномоченном по правам человека и другихорганах для обращений. Размер помещения при покамерном размещении подследственных не нарушается. За послдние 3 года женщин с детьми не доставляли. Оборудованных камер на случай содержания женщин с детьми нет. Во всех камерах СИЗО№2 соблюдены правила приватности санузлов. Система видеонаблюдения за всеми камерами соответствует нормам законодательства соблюдении приватности. При размещении подследственных обязательно используется принцип совместного и раздельного содержания: больные/здоровые, впервые содержащиеся в учреждении/не впервые, курящие/некурящие, несовершеннолетние. Для отряда хоз. обслуги в штате предусмотрен воспитатель. Имеется хорошая библиотека.
Для всех содержащихся в изоляторе предусмотрена выдача гигиенических наборов: бритвенный станок, туалетная бумага, зубная щетка, паста, который выдается на 1 месяц. Баня для всех категорий подследственных проводится 2 раз в неделю, магазин временно не работает. Для инвалидов и хронических больных гепатитом С и ВИЧ-инфекцией предусмотерно диетическое питание. Таксофон имеется, при ведении разговора можно сесть на стул, но не предусмотрены удобства для инвалидов.
После 17.00 в изоляторе нет специалистов медчасти, в случае необходимости вызывается Скорая помощь. За 3 квартала зафиксировано 25 вызовов в журнале экстренной медпомощи. Штат медсанчасти состоит 2 врачей аттестованных, 3 работают по трудовому договору. Нет отказов в принятии в учреждении подследственных по причине острых психозов, а также в состоянии посталкогольного и постнаркотического синдрома. Случаев суицида за время работы изолятора (6 лет) не было. Случаи членовредительства и попытки суицида фиксируются редко. В штате сотрудников изолятора числится воспитатель и психолог. Имеется хорошая библиотека – 3000 экз. различной литературы, но отсутствует литература для слабовидящих. Медицинское обследование подследственных проводится при поступлении своевременно: флюорография, забор анализов. Из диагностического оборудования в наличии – рентген аппарат, УЗИ, стоматологическое кресло и оборудование, но нет препаратов длястоматологического лечения. Прогулочные дворики расположены на крыше изолятора, все прогулочные дворики под навесом, размер двориков более 20 -25 кв.м. Дворики оборудованы лавочками, турником, стены гладкие, без «шубы». Душевые кабины изолятора соответствуют санитарными нормами и оборудованы гибким шлангом.
В ходе посещении было опрошено 2 подследственных, 1 – инвалид (диабет), 1 хронически больной (ВИЧ-инфекция). Оба подследственные при поступлении были осмотрены врачом, было проведено медицинское обследование: флюорография, забор анализов. Подследственный жалуется на то, что результаты анализов не приходят слишком долго, в течение 1 месяца. Жалоб на остутствие лекарств у инвалида по диабету нет. Жалоб не грубое обращение, плохое питание и бытовое обслуживание нет. Подследственные жалуются на отсутствие магазина, который временно не работает, т.к. изолятор отдален от областного центра. Договор по организации работы магазина заключен УФСИН по Калининградской области с МУП «Вологодский», ассортимент по качеству и разнообразию не удовлетворительный.
ФКУ СИЗО №3 УФСИН по Калининградской области расположен в пос. Колосовка Зеленоградского района, в 20 км от г. Калининграда.Изолятор расположен в немецком здании, построенном в 19 веке. До войны в здании располагалась военная летная школа. Здание приспособлено под нужды СИЗО и колонии. Безбарьерная среда - пандусы, лифты, специальные камеры для инвалидов отсутствуют.
На сегодняшний день в здании размещено 3 учреждения УФСИН по Калининграсдкой области: ФКУ СИЗО №3, ФКУ ИК-4 (женская колония), учебный центр для сотрудников. Парковка есть, комната для приема передач оборудована стендами, лавками, столами, утеплена.
Общий лимит наполнения СИЗО №3 - 153 человека, на момент посещения содержалось 131 человек, в т.ч. 5 человек из отряда хозяйственного обслуживания. В СИЗО №3 содержатся подследственные следующих категорий: женщины, несовершеннолетние, мужчины, в т.ч. бывшие сотрудники правоохранительных органов. На момент посещения в СИЗО №3 содержалось 55 женщин, 5 несовершеннолетних, 2 мужчины с инвалидностью 2 и3 группы, 35 хронических больных(с гепатитом С, ВИЧ-инфекцией). В целом, условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства. Это касается бытовых условий: большие окна в камерах дают хорошее освещение, нормальная температура воздуха, есть горячая вода, соблюдается приватность, есть сушилки, тазики в камерах, кипятильники. Камеры оборудованы отдельной для каждого подследственного кроватью,имеется тумбочка, общий стол с местом для каждого подследственного для одновременного принятия пищи, питьевая вода в баках. Осужденным выдаются постельные принадлежности и гигиенические наборы. В 50 % в камерах есть телевизоры. В учреждении оборудованы большие прогулочные дворики с зелеными насаждениями, лавочкой, козырьком от дождя, спортивным оборудованием (гантели, турник). В СИЗО №3 оборудованы 3 камеры для несовершеннолетних, 3 этаж отведен для содержащихся женщин. Специально оборудованной камеры для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата – нет. Женщины с детьми никогда не содержались в учреждении, соответственно, нет оборудованных камер. Руководство пояснило, что в случае необходимости для женщины с ребенком будет выделена камера в медчасти – более просторная, недалеко от медперсонала. Они смогут быстро оборудовать ее кроваткой и всем необходимым.
Женщины по заявлению ежемесячно получают гигиенические наборы, в т.ч.гигиенические прокладки. Для несовершеннослених проводятся образовательные занятия по школьной программе. В штате СИЗО №3 работает воспитатель, который ежедневно проводит занятия с несовершеннолетними, имеется комната для занятий, в которой стоит теннисный стол и 2 компьютера. Обучение проводит организация, имеющая образовательную лицензию, укомплектованная штатом всех предусмотренных программой преподавателей. Школные занятия проводятся 4 дня в неделю по 3 урока. Обучение проводиться по специальной программе за 7,8,9,10 класс. Государственная аттестация не проводится (ЕГ). Имеется план досугово-воспитательной и спортивной работы с несовершеннолетними, содержащимися в СИЗО№3. Учебные пособия и литература в достаточном количестве в библиотеке. Литература для инвалидов по зрению отсутствует.
В СИЗО №3 на 2 этаже расположен медицинский блок, который включает кабинет врача, кабинет для осмотров, и 2 палаты медицинского изолятора. Досмотры проводят медики того же пола, что и подследственный. Палаты изолятора могут быть переоборудованы для содержания женщин с детьми. В случае, содержания в СИЗО 3 беременных женщин, наблюдение проводят врачи ФКУЗ МСЧ №39 иобластного перинатального центра, расположенного в г. Калининграде. С центром заключен договор на медицинского обслуживание.
В медицинской части имеется лицензия на 6 видов медицинской деятельности: врачебная, доврачебная, акушерская, неврологическая, терапевтическая, сестринская. Медицинская часть общая на 2 учреждения – на СИЗО №3 и ФКУ ИК-4(женская колония).Персонал не укомплектован, открыто 3 вакансии. В МСЧ имеется 1 инвалидная коляска, 1коляска для транспортировки инвалидов. СИЗО №3 выделено в 3 квартале 160 тысяч рублей на приобретение тростей, и еще одной инвалидной коляски для нужд учреждения. Проводится ежедневный медицинский обход, ведется журнал покамерного обхода. При размещении заключенных учитываются рекомендации медицинских работников.
СИЗО №3, также как и в СИЗО №2 и №1 организует освидетельствование на наличие противопоказаний к содержанию под стражей по состоянию здоровья, Освидетельствование проводит комиссия в соответствии с Постановлением №3 от 2005 года на базе гражданских медицинских учреждений, с которыми заключены договора: с многопрофильной больницей г. Калининграда и областным перинатальным центром. Подследственных доставляют в больницы для оказания специализированной помощи, в т.ч. женщин и хронически больных подследственных. Роды проводятся в перинатальном центре г. Калининграда, где выделена специальная палата для беременных женщин заключенных, где обеспечена охрана. Для инвалидов и хронических больных в наличии медицинские препараты, предусмотрены реабилитационные программы для инвалидов и диабетическое питание. Организация питания проводится через женскую колонию, где пища приготавливается и доставляется в СИЗО№3. Питание 3-х разовое, калорийность и качество, в т.ч. диетпитание, соответствует нормам. Стоимость продуктовпитания на одного человека – 110 рублей. Предусмотрено различие в питании для женщин, мужчин, хронических больных, инвалидов. Ведется журнал по различию в питании среди разных категорий содержащихся в СИЗО №3. На момент посещенияв СИЗО №3 содержался инвалидпо общему заболеванию, медицинские работники предоставили для ознакомления реабилитационную программу с упражнениями.
В день посещения наблюдателями были опрошены 7 человек: 4 женщины в возрасте 60, 41, 34 и 27 лет, 2 несовершеннолетних в возрасте 17 лет, 1 инвалид, 1 хронически больной ВИЧ-инфекцией.
Никто из опрошенных подследственных не пожаловался на условия содержания, обращение сотрудникови медицинское обеспечение.
4. Анализ ситуации в местах предварительного содержания
УМВД России по Калининградской области
Изолятор временного содержания УМВД России по Калининградской области
расположен в центре города Калининграда, в одном здании с Управлением ФСБ по Калининградской области. ИВС находится на 2-м этаже немецкого здания постройки 18 века, в котором до войны находилось гестапо. Помещение ИВС по г. Калининграду арендуется у УФСБ по Калининградской области. Планируется постройка нового ИВС 2016 году.
Лимит наполнения13 человек, содержалось на момент посещения 5 человек.
Парковки, указателя нет, вывеска – в наличии. Безбарьерная среда отсутствует: нет пандуса на входе и внутри здания, нет оборудованных помещений для заезда инвалидов в здание. Комнаты для приема передач нет. Лестница на второй этаж крутая и узкая. Ремонт проводился в 2008 году. В результате ремонта были сделаны 2 кабинета для следствия и встреч с адвокатами, пищеблок, комната для обыска. Ремонт в камерах не проводился с момента открытия.
Камеры ИВС стандартные, одноместные, размером 4,25 кв. метра, кирпичные нары (возвышение зацементированное занимает половину камеры, на нем лежит матрац), освещение не соответствует нормам, окна заложены стеклоблоками, на стенах «шуба». Внутри камеры имеется кнопка вызова сотрудника. На нарах – матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка. Отсутствует стол, стул. Заключен договор с прачечной и с дезинфекцией. Вытяжка и вентиляция – отсутствует, санузел отсутствует. В камере вместо санузла в ночное время используется бак с крышкой, с концентратом. Бак выносят ежедневно утром сами задержанные. В течение дня задержанного выводят в оборудованный санузел по его просьбе. Со слов начальника ИВС, более 2-х суток подследственные или не содержатся, сразу после решения суда их переводят в СИЗО№1, которое расположено в соседнем здании. Система видеонаблюдения в камерах отсутствует. За последние 9 месяцев 2015 года в ИВС содержались 5 несовершеннолетних и 7 женщин. Женщины с детьми не содержались никогда. Имеется внутриведомственный документ, регулирующий вопрос задержания женщин с детьми. Полиция решает вопрос о том, где останется ребенок, когда женщину помещают под арест. ИВС не оборудовано для самостоятельного передвижения инвалидов. Прогулочный дворик отсутствует. Имеется душевая кабина в отдельном помещении с санузлом, куда выводят подследственных по заявлению. Досмотр женщин производится женщинами сотрудниками. Гигиенические наборы включают пасту, мыло, зубную щетку, вафельное полотенце. Гигиенические прокладки для женщин не выдаются. Со слов начальника ИВС, гигиенические женские прокладки не выдавались никогда. В ИВС по г. Калининграду с марта 2015 года сократили штатную единицу фельдшера. Медик в штате на данный момент не предусмотрен, первичный медосмотр не проводят (со слов опрошенных подследственных) или проводят силами сотрудников (со слов начальника ИВС). Для медицинского обеспечения используется Скорая помощь. Журнал вызова Скорой помощи предоставлен и фиксирует 1-2 вызова Скорой помощи в неделю.
В случае, если задержанный нуждается в санитарной обработке, его доставляют в Центр социальной помощи для санации, договор заключен.
Сотрудники ИВС проинформированы о терапии для ВИЧ-инфицированных. Организация питания через аутсерсинг. Питание ежедневно доставляется по предварительной заявке по количеству содержащихся в ИВС. Питание 3-х разовое: завтрак, обед и ужин, хранится в холодильнике, разогревается в микроволновой печке на пищеблоке, и потом сотрудники его разносят по камерам. Наблюдателям было предоставлены меню и ежедневные накладные по доставке питания. Меню включает молочную кашу, суп, макароны с мясом курицы, голубцы, салат из квашенной капусты, чай, хлеб. Питьевую воду по просьбе содержащегося приносит сотрудник в камеру. Имеется библиотека, 1 стеллаж. В штате не предусмотрен сотрудник для работы с несовершеннолетними или психолог.
Побеседовали с подследственным Анатолием, 56 лет, в ИВС находится меньше суток, жалоб и претензий нет.
ИВС ОМВД России по Черняховскому району находится в г. Черняховске, в 80-ти км от г. Калининграда. ИВС располагается в здании ОВД, в отдельном блоке, вместе с дежурной частью и КЗСЛ.
Лимит наполнения 17 человек, 10 камер, содержалось на момент посещения 2 человека. Общие условия соответствуют нормам содержания. Информационный стенд о правах содержащихся, телефоны для обращений в контролирующие органы, информация о передачах и т.д. размещена в коридоре ИВС. Камеры оборудованы одинаково: кровать, стол, стулья, умывальник, санузел огороженный, окна (стеклопакеты) с возможностью открывать и проветривать, кнопка вызова сотрудника. В ИВС имеется пищеблок, душевая кабина, медицинский кабинет, склад для хранения личных вещей, место для санитарной обработки (прожарки белья). Имеется большой прогулочный дворик с лавочкой, местом для курения, навесом от дождя. Нет камер, специально оборудованных для содержания инвалидов (с поручнями и пандусами). Отсутствует инвалидная коляска. Со слов начальника ИВС, женщины с детьми не содержались в ИВС никогда. Имеется система видеонаблюдения за каждой камерой. Организация питания через аутсерсинг. Питание привозят ежедневно по заявке по количество содержащихся в ИВС. Питание 3-х разовое. Договор о доставке питания и меню представлены. Питание на приемы пищи хранится в холодильнике, перед приемом пищи подогревается в микроволновой печи и разносится сотрудником по камерам. Гигиенические наборы включают: пасту, мыло, зубную щетку, вафельное полотенце. Гигиенические прокладки для женщин не выдаются. Со слов начальника ИВС, гигиенические женские прокладки не выдавались никогда. Досмотр женщин производится женщинами сотрудниками.
В штате нет медицинского сотрудника. Медицинское обслуживание проводится по договору в Черняховской ЦРБ. Перед тем, как доставить подследственного в ИВС, его осматривает врач Черняховской ЦРБ в приемном покое, и после этого отправляют в ИВС. В случае необходимости вызывается Скорая помощь. Журнал вызова Скорой помощи был предоставлен. Имеется бактерицидная лампа для обеззараживания камер и помещений. Применяется, когда люди на прогулке. Библиотека для подростков, правовая, духовная: библия – в наличии.
ИВС ОМВД России по Гвардейскому району располагается в здании ОМВД, вместе с дежурной частью и КЗСЛ. 2 камеры ИВС, и точно такие же 2 камеры КЗСЛ. Условия антисанитарные «нечеловеческие»: в камерах неогороженная ржавая чаша Генуи, деревянный настил, окна маленькие, освещенность недостаточная. Стол и стул отсутствует, для приема пищи и для сна используется деревянный настил. Постельное белье отсутствует. Для содержащихся в камерах выдаются матрац и одеяло, все в антисанитарном состоянии. Медика в штате нет. На момент посещения в камерах ИВС находились подследственные из СИЗО №2, доставленные на следственные действия из г. Черняховска. Питание 3х разовое по договору организации питания. Меню и накладные по доставке представлены. Экстренная медицинская помощь осуществляется по Скорой помощи. Безбарьерная среда отсутствует.
Полицейские участки г. Калининграда. В ходе проведения мониторинга мест предварительного содержания во всех отделах полиции УМВД по г. Калининграду были выявлены нарушения требований законодательства к специальным помещениям для содержания задержанных лиц.В ходе проверки места принудительного содержания в отделах полиции УМВД по г. Калининграду и УМВД по Калининградской области, исследователи – члены ОНК Калининградской области проводили измерения освещения, температуры воздуха, влажности.
Все КЗСЛ полицейских участков города не отвечают требованиям и санитарным нормам. Причем, со слов сотрудников дежурных частей, в Отделе полиции на ул. Клинической и вОтделе полиции №2 УМВД по г. Калининграду ул. Киевской, доставленных и задержанных лиц не содержат даже и 3 часов, в связи с несоблюдением санитарных норм в данных помещениях. Задержанных доставляют в отделы полиции, устанавливают личность, берут отпечатки пальцев, составляют протокол и отпускают. В отделе полиции №3 УМВД по г. Калининграду на ул. Нахимова, 21, имеется 3 камеры с деревянными лавками, санузел в коридоре, куда выводят по требованию. Было произведено измерение освещенности, по результатам которого установлено, что освещенность в этом помещении составляет 15 люкс. Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП 12-95 предусмотрено, что освещение в специальных помещениях для задержанных лиц должно составлять не менее 50 люкс. Температура воздуха во время посещения комнаты № 2 составила 17,5 градусов (в августе). Что нарушает требования п.13 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания. В камерах установлены деревянные скамьи, боковые поверхности от края до пола не обшиты. В камере № 1отсутствуют деревянные скамьи, освещенность составляет 3 люкса. В данном помещении вообще нет никакой мебели и при содержании в нем задержанное лицо может сидеть только на каменном полу. Безбарьерная среда также отсутствует.
При посещении ОП № 3 в КСЗЛ отсутствовали задержанные лица. При проверке журнала учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД ОП №3 УМВД по г. Калининграду в ходе посещения было установлено, что в журнале имеется запись 2448 о том, что 29.07.2015 был задержан гражданин П. и доставлен в дежурную часть 29.07.2015 в 23.55, время окончания задержания гражданина П.. 30.07.2015 в 7.00. При этом в ходе посещения был установлен факт отсутствия постельного белья, матраца, одеяла, подушки, отсутствие горячего питания. Таким образом, гражданин П. был задержан на срок более 3 часа, а именно на 8 часов, и должен был быть обеспечен местом для сна и всем необходимым. При изучении журнала учета лиц за 2015 год было установлено многочисленное количество задержанных на срок более 3 часов, и можно предположить, что у всех задержанных лиц были нарушены права, предусмотренные п. 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.
Выводы:
Таким образом, обнаружено, что требования по обеспечению безбарьерной среды не выполняются ни в одном из мест принудительного содержания, охваченного исследованием. Это касается как старых зданий, где переоборудование связано с большими затратами либо невозможно. Так и новых зданий, которые при строительстве не были оснащены должным образом (СИЗО №2 и ИВС г. Черняховска).
Пандусы, лифты и т.д. отсутствуют, и люди с ограниченными возможностями передвижения не смогут попасть в здания, сохранив при этом достоинство. Это касается как задержанных и подследственных, так и посетителей.
Камеры для содержания инвалидов также не приспособлены. Вся тяжесть по обеспечению достойного содержания ложится на персонал.Сотрудникивсех трех СИЗО в случае содержания лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, компенсируют отсутствие приспособлений собственными силами, переносят людей, поддерживают их в душе, предоставляют инвалидную коляску внутри помещения и т.д.К счастью, люди с такими ограничениями поступают очень редко.
Недостаток (в СИЗО) или отсутствие (в ИВС) медицинского персонала компенсируется вызовами Скорой помощи и/или обращением в больницы, с которыми заключен договор.
Освидетельствование на возможность пребывания в МПС проводит комиссия гражданских ЛПУ. УФСИН поКО систематизировал порядок освидетельствования и оказанияспециализированной помощи подследственным.
Лица с хроническими заболеваниями, связанными с ВИЧ-инфекцией и туберкулезом, получают медицинскую помощь и лечение в СИЗО, настолько своевременно, насколько это возможно, благодаря отлаженному взаимодействию с инфекционной и противотуберкулезной больницей. Доступность выявления и лечения отВИЧ в СИЗО даже выше, чем на воле.
ИВС такая помощь не предоставляется.
Т.о. право на максимально достижимый уровень здравоохранения соблюдается.
Женщины. Помещения для содержания женщин с детьми отсутствуют, как в СИЗО, так и в ИВС. Детей отлучают от матерей еще на стадии задержания. И еще предстоит выяснить алгоритм этих действий, исследовать на предмет нарушения прав человека и прав детей.
Беременные подследственные женщины не имеют возможности после родов оставить ребенка при себе, передают младенца родственникам или в Дом ребенка после проведения разъяснительной работы еще в перинатальном центре(добровольно или под давлением).
Что касается содержания женщин без детей, то им обеспечены достойные условия в СИЗО (есть гигиенические принадлежности, возможность дополнительной стирки и душа, медобслуживание и др.).
И в ИВС, напротив, особые потребности женщин никак не учитываются при содержании (за исключением досмотра по половому признаку).
Несовершеннолетние.
Специальные условия для содержания несовершеннолетних создаются в СИЗО (раздельное содержание, возможность обучения, связи с родными, досуга).
В ИВС специальные условия для них не создаются.
Дополнительно информируем Вас, что информация о деятельности ОНК Калининградской области: акты о посещениях, запросы, ответы на акты и другая информация размещаются на Российском сайте ОНК – www.antipytki.ru
Члены ОНК Калининградской области:
Лютая Н.В.
Шпунтенкова М.А.,
Осипенко В.Е.
