В эфире программа «Облака»...
Это передача о заключенных, для заключенных и для всех тех, кому не безразлична их судьба.
Здравствуйте. У микрофона Ирина Новожилова.
В декабре прошлого года приказом Министерства юстиции №277 были внесены изменения в правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Изменения коснулись различных аспектов жизни подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых была применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Одним из важнейших и долгожданных положительных нововведений эксперты считают более детальную регламентацию порядка досмотра посылок и передач. Теперь при досмотре предусмотрено применение технических средств, и продукты могут разрезаться на части или перекладываться в другую тару только в тех случаях, когда показания технических средств говорят о наличии в них запрещенных предметов или веществ.
Комментирует доцент кафедры уголовного права Южно-Российского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Юрий Блохин:
Во-первых, здесь уже определено, что досмотр осуществляется тщательно и аккуратно и при этом принимаются меры, чтобы вещи, которая досматриваются, была обеспечена возможность дальнейшего использования по назначению…Положительным моментом регламентации досмотра установление, закрепление очевидной вещи, что должны соблюдаться правила производственной гигиены и личной гигиены. Мы знаем о случаях, когда одним и тем же ножом режут и мыло, и продукты питания. Здесь уже появилась законодательная обязанность у сотрудников соблюдать личную и производственную гигиену.
Кроме того, положительным моментом является включение в перечень разрешенных предметов такие вещи как чайники электрический определенной мощности, электрический тонометр, глюкометр, расходные материалы к ним, батарейки. Появилась наконец-таки давно используемая на воле маска из текстиля для сна, беруши.
В то же время дополнительные предметы можно было бы разрешить и без внесения изменений в Правила внутреннего распорядка, если бы перечень предметов не носил разрешительный характер. Все, что не включено в разрешительный список, считается запрещенным. В отличие, например, от такого же перечня в ПВР исправительных учреждений, который содержит список запрещенных предметов, за исключением которых остальные – разрешены. Юрий Блохин считает это одним из главных недостатков новых правил для следственных изоляторов.
К сожалению, у нас так и остался – перечень разрешенных предметов. Это существенно уменьшает возможности заключенных. Так, например, в исправительных учреждениях действует перечень запрещенных предметов. Предполагается, что законодатель, государство может заранее определить, что представляет опасность и составить исчерпывающий перечень. Все остальное разрешить. Здесь законодатель идет обратным путем – устанавливает перечень предметов, которые разрешены. И соответственно любой предмет, который, по сути, не представляет опасности, но он не вошел, он будет считаться запрещенным.
Жизнь сейчас меняется быстро, гораздо быстрее, чем правила внутреннего распорядка, и не исключено, что совсем скоро могут появиться предметы обихода, которые получат широкое распространение на воле, но в СИЗО еще долго будут запрещены именно потому, что это закрытый перечень разрешенных предметов.
Что же сейчас могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственном изоляторе? Новый перечень разрешенных предметов включает в себя пластиковую посуду – тарелку, ложку, вилку многоразового использования, но не пластиковый нож, который, по мнению Юрий Блохина, не несет реальной угрозы для безопасности окружающих:
Заключенным в принципе запрещены ножи, а делается это по соображениям безопасности, конечно же. Но возникают ситуации элементарные, когда надо порезать или сало или помидор. И в данном случае некоторые заключенные просили выдать им в камеру пластмассовый нож. Опасности он не представляет. Вместе с тем он не внесен в этот перечень. Поэтому эта проблема так и остается. На сегодняшний день она решается, формально решается так: при необходимости им выдается нож, под присмотром используют заключенные и возвращают администрации. Поэтому нож можно было бы разрешить, если не будет убедительных аргументов в пользу того, что он представляет опасность (для безопасности).
Правила внутреннего распорядка разрешают теперь заключенным пользоваться не только шариковой, но и гелевой ручкой, хотя по-прежнему остается запрет на все цвета, кроме черного, фиолетового и синего. Разрешены также простые, но не цветные карандаши. Причины таких запретов, как и многих других, кроются в уже далеком прошлом и сегодня едва ли могут быть актуальными.
До сих пор сохраняется такой анахронизм – разрешены авторучка, стержни, причем черного фиолетового и синего цвета. Здесь возникает интерес и давно возникает – именно такое ограничение на чернила – черные фиолетовые синего цвета идет десятилетиями уже. Откуда это пошло вряд ли может сказать какой-то специалист. Конечно, это не большая проблема, что они не могут пользоваться красными, зелеными цветами, но тем не менее вызывает у меня непонимание…. Это анахронизм. Кстати, и цветные карандаши также, которые запрещены в исправительных учреждениях. Почему запрещены? Есть какая-то байка, что когда-то заключенный нарисовал десятирублевую купюру и после этого запретили всем иметь цветные карандаши. Я не думаю, что сегодня, во-первых, будут рисовать цветными карандашами. А если какой-то осужденный когда-то пальцем выколол глаз, это же не дает оснований запрещать пальцы.
Многие годы тюремная служба продолжает отстаивать запрет на ношение наручных часов в следственном изоляторе. При том, что в исправительных колониях они разрешены. Доцент кафедры уголовного права Юрий Блохин считает аргументы в защиту такого запрета неубедительными.
Отношение к часам – это еще один анахронизм. Здесь должно применяться правило – запрещено все то, что создает угрозу, поэтому возникает вопрос, какую угрозу представляют часы? Даже если неизвестно, для чего они нужны. Ну, здесь очень часто отвечают, что по часам могут составить график смены конвоя. Но в данном случае я не понимаю – и чем это чревато? Но с другой стороны, есть отдельные категории заключенных, для которых очень важно отслеживать часы. Это, например, кормящие матери. Это хронические больные, которые должны принимать лекарства с определенной периодичностью. Вот для них это не просто как излишество, для них это острая необходимость. И поэтому запрет на использование часов мне в принципе непонятно и никогда не было понятно с учетом того, что я уже 16 лет преподаю сферу уголовно-исполнительного права.
Правила внутреннего распорядка в новой редакции по-прежнему не дают права заключенному получать литературу по почте от родственников или иных лиц. Зато появилась возможность пользоваться электронными устройствами, состоящими на балансе СИЗО, но без выхода в Интернет, а также без съемных носителей информации и возможности фото-, видео- и аудиофиксации. Наряду с этим, на пользование литературой теперь наложено ограничение, которое можно трактовать как дополнительную ответственность заключенного.
Заключенным разрешено иметь – вот читаю дословно – «литературу, издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию, но за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания. Это либо недоразумение какое-то, либо намеренный перенос ответственности в том числе на заключенного. Ведь если заключенный может пользоваться литературой только из библиотеки, либо приобретенной через администрацию, то, будьте любезны, не передавайте ему, не храните в библиотеке литературу экстремистского, эротического и порнографического содержания. А это проблема. Прокуратура в одном из регионов изъяла из библиотеки, внесла представление о содержании в библиотеке материалов, отнесенных ранее к материалам экстремистского характера. Получается, что в библиотеках они в принципе могут быть, но заключенный имеет право не знать, какая из них отнесена к запрещенным материалам… Если она есть в библиотеке, то должна нести ответсвенность администрация сизо.
Изменения коснулись и правил поведения заключенных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. На них теперь налагаются дополнительные обязанности: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру. Им также запрещено закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники. Нельзя накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения.
И, наконец, по новым правилам внутреннего распорядка заключенным запрещается использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения и жаргон, хотя, по мнению правоведов, эта норма работать не будет. Зато может служить основанием для злоупотребления со стороны администрации. Продолжает доцент кафедры уголовного права, кандидат юридических наук Юрий Блохин:
Я думаю, что это не революционное изменение – по аналогии с осужденными, им также давным-давно запрещено использование жаргонные слова. Но, другое дело, что это мертвое положение, мертвая норма. Дело в том, что использование жаргона и уж тем более возложение ответственности – а есть случаи, когда за использование жаргонных слов выдворяют даже в штрафной изолятор. Но здесь требуется проведение целого исследования: во-первых, исключить использование жаргона невозможно даже нам с вами – уважаемым, свободным, интеллектуальным людям. Многие жаргонные слова постепенно входят в русский язык... Так в обиходе появляются новые элементы, отражающие тюремную атрибутику. И сами сотрудники в обращениях, в общении даже между собой, называют не «камера», а «хата», это привычнее… Жаргон самым обычным становится, это профессиональный сленг, и он отражает какие-то элементы, для которых нет аналогов в нормальном русском языке.
***
Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе не только те продукты питания, которые включены в перечень, но и другие, при условии, что они приобретены в тюремном магазине. При наличии технических возможностей можно приобретать продукты, предметы первой необходимости и другие, не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету с использованием электронных терминалов. Вместе с тем, перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.
Родственники и иные лица вместо передачи могут оплатить через финансовую часть СИЗО стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости, имеющихся в продаже в магазине (ларьке) СИЗО, весом не более 30 кг в месяц. Эти товары досмотру не подлежат. А общий вес вещей и продуктов, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить в камере, не должен превышать 50 кг.
***
Одним из заметных новшеств в правилах внутреннего распорядка СИЗО стал запрет на получение сигарет в посылках и передачах – теперь их, так же как и спички, можно приобретать только в ларьке (магазине) СИЗО. А это значит, что их не будут проверять и ломать, как это делалось раньше.
Заключенные получили право направлять жалобы уполномоченным по правам ребенка и уполномоченным по правам предпринимателей без цензуры - эти обращения направляются адресату в запечатанном пакете не позднее дня, следующего за днем подачи.
Однако права направить без цензуры обращение в общественную наблюдательную комиссию у подозреваемых и обвиняемых по-прежнему нет.
Изменения, внесенные в правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, вступили в законную силу 11 января этого года. Информация о них размещена на официальных сайтах территориальных управлений ФСИН России.
Вы слушали программу Облака.
Всем привет.
Аудиозапись: http://prison.org/content/oblaka-16022016
