Венецианская комиссия Совета Европы планирует на июньской сессии принять окончательное заключение по оценке российского закона о приоритете решений Конституционного суда РФ над решениями международных судов, сообщили РИА Новости в комиссии.
Мнение России
Ранее президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий КС право признавать невозможным исполнение в России решений международных судов, если они нарушают принцип верховенства российской Конституции. Проект закона был разработан во исполнение июльского решения КС, в котором тот постановил, что будет решать вопрос об исполнении постановлений Европейского суда по правам человека по каждому делу индивидуально — и решения ЕСПЧ будут подлежать исполнению только с учетом признания верховенства Конституции России.
Мнение комиссии
В середине марта этого года комиссия представила промежуточное мнение, в котором она предлагает России подумать о внесении поправок с учетом. Венецианская комиссия полагает, что "некоторые положения закона несовместимы с международными правовыми обязательствами России" и в этой связи предлагает российской стороне "установить диалог для снижения напряженности".
В своих рекомендациях комиссия напомнила о необходимости исполнения решений суда, а также об "обязанности российских властей найти альтернативные меры для выполнения международных решений".
Анчугов против России
Конституционный суд России 19 апреля этого года постановил, что требования Европейского суда по правам человека по предоставлению права голоса заключенным могут быть исполнены частично. Речь идет о постановлении ЕСПЧ по делу "Анчугов и Гладков против России". Страсбургский суд обнаружил, что установленный российской Конституцией запрет на участие в голосовании для лиц, лишенных свободы (часть 3 статьи 32), носит "автоматический и неизбирательный" характер, а это противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на свободные выборы. В связи с этим ЕСПЧ предложил России обеспечить участие заключенных в выборах посредством политического процесса или путем выработки нового толкования конституции..
Конституционный суд признал возможным исполнение постановления ЕСПЧ в части мер общего характера, "направленных на обеспечение справедливости, соразмерности и дифференцированности применения ограничений избирательных прав осужденных (заключенных)". КС РФ отметил, что федеральный законодатель вправе перевести отдельные режимы лишения свободы в альтернативные виды наказаний, которые не влекут ограничения избирательных прав. При этом суд признал невозможным исполнение требований ЕСПЧ в той части, которая предполагает предоставление права голоса всем заключенным, поскольку это противоречит российской Конституции.
Что дальше?
Как рассказали РИА Новости в комиссии, в настоящий момент ее эксперты приехали с визитом в Россию, чтобы обсудить промежуточное заключение по оценке закона о приоритете решений КС.
"В ходе пребывания в Москве они обсуждают с представителями министерства иностранных дел, министерства юстиции, подготовку окончательного заключения",- пояснили в комиссии.
"Принятие окончательного заключения планируется на следующей пленарной сессии, которая состоится 10-11 июня Венеции ",- указал собеседник агентства.
По данным еще одного источника РИА Новости в комиссии, "нынешний визит — это скорее сверка часов".
"Комиссия еще не получила перевод недавнего решения Конституционного суда по делу Анчугов против России",- сказал он, добавив, что обычно на это уходит несколько недель.
Вместе с тем, по данным РИА Новости, в окончательном решении комиссии ожидать прорывных изменений не стоит, хотя и не исключено, что ее эксперты смягчат ряд формулировок.
РИА Новости http://ria.ru/world/20160427/1421726008.html#ixzz47Cl0Bf1g
