1-2 июня 2016 года члены ОНК РО Петрашис Л.В., Адаменко Д.В., Смыкова М.И. посетили СУВСИГ УФМС России по Ростовской области и ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон»» для осуществления общественного контроля.
01.06.2016 при посещении СУВСИГ УФМС России по Ростовской области члены комиссии осмотрели: жилые комнаты, помещения для приема посылок-передач, комнату приема пищи, дез.камеру, прогулочный двор - рекомендовано оборудовать навес и детскую площадку.
В ходе опроса от иностранных граждан, содержащихся в СУВСИГ, поступили жалобы на несвоевременную депортацию за пределы территории РФ. Со слов иностранных граждан, им несвоевременно приобретают билеты.
Жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступало.
Руководством учреждения членам ОНК РО была предоставлена справка:
По состоянию на 01.06.2016 г. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области содержится 89 иностранных граждан и лиц без гражданства, при лимите наполнения 100 койко-мест.
По срокам содержания иностранных граждан:
- менее месяца – 32 чел.;
- от 1 до 3 мес. – 34 чел.:
- от 3 до 6 мес. – 14 чел.;
- от 6 до 9 мес. – 4 чел.;
- от 9 до 12 мес. – 2 чел.;
- более 1 года – 3 чел.
Все иностранные граждане обеспечены в полном объеме койко-местом, питанием и материально-бытовыми принадлежностями на весь срок пребывания в Учреждении согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии».
Иностранные граждане обеспечены ежедневным 3-х разовым горячим питанием согласно государственноу контракту от 28.12.2015 г. №0158100008115000176-0008025-01 с Обществом с ограниченной ответственностью «СПЕЦТОРГ».
В соответствии с государственным контрактом от 29.12.2015 г. №0158100008115000175-0008025-01 услуги по охране Учреждения возложены на Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Фараон».
Медицинское обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в Учреждении, осуществляется в соответствии с лицензией от 17.09.2015 г. № ФС-61-01-002218 на осуществление медицинской деятельности.
В течение 2016 г. в учреждении допущено 2 факта самовольного оставления иностранными гражданами места временного содержания «Специализированный туберкулезный диспансер» Роща «Красная весна» ГБУ РО ПТКД г. Новочеркасска.
Рекомендации руководству УФМС (ГУ МВД РФ по РО, УФССП РФ по РО) России по Ростовской области:
1.В кратчайшие сроки рассмотреть вопрос приобретения билетов для лиц, содержащихся в СУВСИГ и подлежащих выдворению за пределы территории РФ.
Рекомендации руководству СУВСИГ УФМС России по Ростовской области:
- Организовать консультативную юридическую помощь гражданам с момента помещения в учреждение, осуществлять взаимодействие и сотрудничество с правозащитными организациями в целях оказания необходимой правовой помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства;
- Оборудовать навес над прогулочным двором;
- Оборудовать детскую площадку.
02.06.2016 при посещении ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон»», члены комиссии осмотрели:
- Приемное отделение (состоит из помещения оформления документов и санпропускника) – при поступлении каждый гражданин проходит процедуру документирования, фотографирования и дактилоскопирования, проводятся личный досмотр и досмотр вещей, медицинский опрос (составляется акт) и медицинский осмотр.
- Камеру дезинфекции, карантинное отделение – содержится 1 человек, отдельные блоки для лиц с выявленными инфекциями – содержится 2 человека.
- Столовую - закупаются полуфабрикаты, готовятся в учреждении. Прием пищи осуществляется в специально оборудованном помещении. Замечаний нет.
- Медицинскую часть.
- Два прогулочных двора
- Жилые помещения
Замечаний нет.
Для сдачи обязательных анализов на туберкулез и по медицинским показаниям, иностранных граждан отправляют в медицинское учреждение, однако, в функции учреждения не входит охрана и контроль граждан, находящихся в гражданских медучреждениях. И, зачастую, граждане, получив курс лечения, самовольно оставляют место лечения и убывают в неизвестном направлении.
В ходе опроса иностранных граждан, содержащихся в «ЦСИГ «Дон»», поступила жалоба на длительное ожидание приема у стоматолога. Однако, подавляющее большинство жалоб составляют жалобы на длительное ожидание депортации с территории РФ, это связано с процедурой приобретения билетов, и на неисполнение постановлений в части административного выдворения, т.к. нет гражданства страны происхождения (выбытия), т.е. отсутствует принимающая сторона, не выдается свидетельство на возвращение.
Сотрудники учреждения пояснили, что Служба судебных приставов не имеет денежных средств для сопровождения иностранных граждан в Москву, так как, согласно законодательству РФ, одного депортируемого должны сопровождать два представителя Службы судебных приставов. В связи с этим в случае, когда депортируемым гражданам приобретаются билеты через Турцию, Служба судебных приставов сопровождает их только до аэропорта г. Ростова-на-Дону, но стоимость таких билетов значительно выше, и иностранные граждане отказываются их приобретать за свой счет.
От руководства учреждения получена справка:
ФКУ ФМС России «ЦСИГ» Дон» (далее - Центр) создано с целью временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или передачи Российской Федерацией иностранным государствам, в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии или принятых Российской Федерацией от иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии (далее – ИГ).
Административный комплекс Центра расположен по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Синявское, на земельном участке, общей площадью 5000 кв.м., на котором расположено 21 здание и строение, общей площадью 1916,5 кв.м. Текущий ремонт зданий и сооружений (ремонт кровли и внутренних помещений) проводился в 2011-2015г.г. На балансе Центра числится 9 единиц автомобильной техники, все в исправном состоянии (3 микроавтобуса, 1 трактор и 5 легковых автомобилей). Периметр Центра укреплен техническими средствами обнаружения проникновения: 7 комплектов линейных датчиков РМ-300 и 7 комплектов секторальных датчиков движения. По периметру территории Центра установлено 16 видеокамер.
Штатная численность персонала Центра - 70 штатных единиц. Списочная численность – 56 единиц, весь персонал составляют гражданские служащие, в том числе медработники.
Наполняемость Центра – 60 человек, фактическая наполняемость по состоянию на 02.06.2016 – 42 ИГ (списки прилагаются). При поступлении в Центр иностранные граждане проходят личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей с оформлением соответствующих документов, проходят первичный медицинский осмотр дежурным фельдшером в помещении санпропускника, под роспись ознакамливаются с Правилами поведения, Правилами противопожарной безопасности, распорядком дня и перечнем запрещенных к хранению предметов, уведомляются об ответственности за самовольное оставление Центра и учреждений за его пределами (лечебные учреждения, консульские учреждения и пр.); при поступлении в Центр, ИГ выдаются предметы материально-бытового обеспечения (прил.№5 к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2013 №1306). Питание иностранных граждан осуществляется в блок-столовой на 9 посадочных мест (посменно), которая расположена в непосредственной близости с гостиницей; приготовление пищи осуществляется в отдельном здании столовой дежурной сменой поваров и кухонных рабочих из продуктов и полуфабрикатов, которые завозятся по предварительным заявкам в соответствии с количеством находящихся ИГ в соответствии с заключенными государственными контрактами. Питание производится по нормам, согласно приложениям № 3, 4 к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2013 №1306. Имеются действующие лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в т.ч. доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по терапии, лечебному делу, сестринскому делу, при проведении медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых). Заключены государственные контракты на предоставление медицинских услуг с Таганрогским филиалом ГБУ РО «Противотуберкулезный клинический диспансер». Медицинская помощь ИГ оказывается медицинскими работниками Центра (фельдшерский состав); при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства – бригадами скорой, в т.ч. скорой специализированной медицинской помощи Неклиновского района Ростовской области; Охраняется центр с 01.04.2016 по настоящее время ООО «ЧОО Формула безопасности» (государственный контракт заключен по 31.12.2016).
Также членами ОНК РО были запрошены и получены документы по ИГ, находящимся в учреждении, и документы, регламентирующие распорядок дня ИГ.
Члены ОНК РО отметили высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам соблюдения прав человека в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы со стороны руководства и сотрудников учреждения.
Рекомендации руководству УФМС (ГУ МВД РФ по РО, УФССП РФ по РО) России по Ростовской области:
- В кратчайшие сроки рассмотреть вопрос приобретения билетов для лиц, содержащихся в СУВСИГ и подлежащих выдворению за пределы территории РФ.
Рекомендовано руководству ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон»»:
- Организовать консультативную юридическую помощь гражданам с момента помещения в учреждение, осуществлять взаимодействие и сотрудничество с правозащитными организациями в целях оказания необходимой правовой помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства.
- Принять к сведению информацию по обеспечению контроля за иностранными гражданами, находящимися в гражданских медучреждения.
