В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области 02 июня 2016 года посетили ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон»» для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Адаменко Д.В., Смыкова М.И.
Наименование учреждения, адрес: ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон»», Ростовская область, Неклиновский район, с. Синявское.
Цель визита: проверка условий содержания.
На территории учреждения членов ОНК РО сопровождал заместитель директора учреждения Сапунов Геннадий Викторович.
Лимит содержания (определен Уставом учреждения) – 60 человек.
На момент посещения содержалось – 42 человека, в т.ч. 2 женщины.
Деятельность учреждения осуществляется на основании Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1306 «Об утверждении Правил (содержания) пребывания в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административном
Члены ОНК РО осмотрели:
Приемное отделение (состоит из помещения оформления документов и санпропускника) – при поступлении каждый гражданин проходит процедуру документирования
Камеру дезинфекции, карантинное отделение – содержится 1 человек, отдельные блоки для лиц с выявленными инфекциями – содержится 2 человека. Замечаний нет.
Столовую - закупаются полуфабрикаты, готовятся в учреждении. Прием пищи осуществляется в специально оборудованном помещении. Замечаний нет.
Медицинскую часть:
- процедурная комната – замечаний нет;
- наличие медикаментов – замечаний нет.
Для сдачи обязательных анализов на туберкулез и по медицинским показаниям, иностранных граждан отправляют в медицинское учреждение, однако, в функции учреждения не входит охрана и контроль за гражданами, находящимися в гражданских медучреждениях. И, зачастую, граждане, получив курс лечения, самовольно оставляют место лечения и убывают в неизвестном направлении.
- комната психологической разгрузки - замечаний нет.
На территории «ЦСИГ «Дон»» имеются 2 прогулочных двора, замечаний нет.
Проверили жилые комнаты:
Комната № 13 – 10 спальных мест, содержится 4 человека;
Комната № 11 – 4 спальных места, содержится 2 человека;
Комната № 12 – для содержания инвалидов, на момент посещения членами ОНК РО никто не содержался.
Жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК не поступало.
В ходе опроса иностранных граждан, содержащихся в «ЦСИГ «Дон»», поступила жалоба на длительное ожидание приема стоматолога. Однако, подавляющее большинство жалоб составляют жалобы на длительное ожидание депортации с территории РФ, это связано с процедурой приобретения билетов и на неисполнение постановлений в части административног
Сотрудники учреждения пояснили, что Служба судебных приставов не имеет денежных средств для сопровождения иностранных граждан в Москву, так как, согласно законодательству РФ, одного депортируемого должны сопровождать два представителя Службы судебных приставов. В связи с этим, в случае, когда депортируемым гражданам приобретаются билеты через Турцию, Служба судебных приставов сопровождает их только до аэропорта г. Ростова-на-Дону, но стоимость таких билетов значительно выше, и иностранные граждане отказываются их приобретать за свой счет.
От руководства учреждения получена справка:
ФКУ ФМС России «ЦСИГ» Дон» (далее - Центр) создано с целью временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административном
Административный комплекс Центра расположен по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Синявское, на земельном участке, общей площадью 5000 кв.м., на котором расположено 21 здание и строение, общей площадью 1916,5 кв.м. Текущий ремонт зданий и сооружений (ремонт кровли и внутренних помещений) проводился в 2011-2015г.г. На балансе Центра числится 9 единиц автомобильной техники, все в исправном состоянии (3 микроавтобуса, 1 трактор и 5 легковых автомобилей). Периметр Центра укреплен техническими средствами обнаружения проникновения: 7 комплектов линейных датчиков РМ-300 и 7 комплектов – секторальных датчиков движения. По периметру территории Центра установлено 16 видеокамер.
Штатная численность персонала Центра - 70 штатных единиц. Списочная численность – 56 единиц, весь персонал составляют гражданские служащие, в том числе медработники.
Наполняемость Центра – 60 человек, фактическая наполняемость по состоянию на 02.06.2016 – 42 ИГ (списки прилагаются). При поступлении в Центр иностранные граждане проходят личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей с оформлением соответствующих документов, проходят первичный медицинский осмотр дежурным фельдшером в помещении санпропускника, под роспись ознакамливаются с Правилами поведения, Правилами противопожарной безопасности, распорядком дня и перечнем запрещенных к хранению предметов, уведомляются об ответственности за самовольное оставление Центра и учреждений за его пределами (лечебные учреждения, консульские учреждения и пр.); при поступлении в Центр, ИГ выдаются предметы материально-быто
Также, членами ОНК РО были запрошены и получены документы по ИГ, находящимся в учреждении и документы, регламентирующие распорядок дня ИГ.
Члены ОНК РО отметили высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам соблюдения прав человека в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы со стороны руководства и сотрудников учреждения.
Рекомендации руководству УФМС (ГУ МВД РФ по РО, УФССП РФ по РО) России по Ростовской области:
- В кратчайшие сроки рассмотреть вопрос приобретения билетов для лиц, содержащихся в СУВСИГ и подлежащих выдворению за пределы территории РФ.
Рекомендовано руководству ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон»»:
-
Организовать консультативную юридическую помощь гражданам с момента помещения в учреждение, осуществлять взаимодействие и сотрудничество с правозащитными организациями в целях оказания необходимой правовой помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства.
-
Принять к сведению информацию по обеспечению контроля за иностранными гражданами, находящимися в гражданских медучреждения.
О принятых по данному заключению мерах, просим сообщить в адрес ОНК РО
по эл. адресу onk-61@mail.ru
