Изрядно подпорченную коррупционными скандалами репутацию Федеральной службы исполнения наказаний должен был восстановить новый замглавы ведомства − опытный финансист Олег Коршунов. Его первостепенной задачей было создание торгового дома ФСИН, призванного упорядочить все финансовые операции структуры. Однако новый ФГУП, созданный для сотрудничества с бизнесом, отдал госконтракты на 770 млн рублей одному человеку.
18 октября в Москве прошла Международная выставка средств обеспечения государства «Интерполитех-2016». На мероприятии, организованном ФСБ и МВД России, демонстрировались достижения в области создания специальной техники, вооружений, технических средств охраны и предметов обеспечения армии и других структур, отвечающих за безопасность государства.
Особое место на выставке занимали стенды ФСИН, на которых было представлено более 1,5 тыс. экспонатов, изготовленных в исправительных учреждениях России. О достижениях работы заключенных с гордостью рассказывал замглавы ФСИН Олег Коршунов. По его словам, в 2016 году структуры пенитенциарной системы уже заключили контракты на поставку различных товаров на общую сумму 50 млрд рублей. Среди клиентов исполнительного ведомства значатся МВД и Минкомсвязи; о сотрудничестве думают в ФСО и Национальной гвардии. Также Коршунов отметил, что в 2017 году планируется отдельная выставка продукции, произведенной в колониях.
Как следует из речи замдиректора ФСИН, объемы «тюремного» бизнеса и доходы от него действительно растут. При этом ФСИН уже неоднократно фигурировал в громких коррупционных скандалах – стоит вспомнить дело о предполагаемом хищении 2,7 млрд рублей экс-главой ведомства Александром Реймером или дело о возможном мошенничестве на 350 млн рублей бывшего директора ФГУП «Консервный завод ФСИН России» Павла Беликова.
Павел Беликов и Александр Реймер находятся под следствием
Отсюда возникают справедливые сомнения в честном распределении доходов, полученных от труда заключенных. Новый замдиректора ведомства – Олег Коршунов – пришел из бизнеса, он не был ранее связан с системой пенитенциарных учреждений и должен был искоренить коррупцию во ФСИН. Однако «Преступная Россия» в ходе своего расследования установила, что в ведомстве многомиллионные контракты продолжают распределяться «по знакомству».
Тюремный «пиджак»
«Пиджаком» в военных структурах называют офицера или высокопоставленного руководителя, который стал служить в армии после гражданского вуза. Эта характеристика в полной мере относится к Олегу Адольфовичу Коршунову, заместителю директора Федеральной службы исполнения наказаний, который пришел в структуры пенитенциарной системы из бизнеса.
Олег Коршунов
Будущий чиновник окончил Московский финансовый институт по специальности «Финансы и кредит» (его однокурсником был министр финансов РФ Антон Силуанов); успел поработатьруководителем банка «Синектика»; был членом правления Московского банка реконструкции и развития (ныне − МТС-банк). В 2004−2006 годах Коршунов трудился зампредом Межрегионального фонда президентских программ под руководством Игоря Зубова – нынешнего замглавы МВД. После этого будущий замдиректора ФСИН возглавлял Управление экономического развития и торговли Рязанской области, затем был помощником члена Совета федерации от Рязанской области Рифката Алтынбаева.
В 2013 году Коршунов стал начальником финансово-экономического управления Федеральной службы исполнения наказаний, а уже в 2014 году указом президента РФ он был назначен заместителем директора ФСИН (первым членом руководящего состава службы, не имеющим военных званий). В ведомство, подорвавшее свой имидж постоянными коррупционными скандалами, было решено привести абсолютно нового человека, не связанного с внутренними «кланами» и «элитами». Вступая в должность, Коршунов обещал покончить с коррупцией в организации и вызвать «на ковер» главу каждого подразделения ФГУПа «для ответа на вопрос о своей эффективности». На Коршунова возлагали большие надежды: финансист с большим опытом работы должен был положить конец постоянным «распилам» внутри ведомства. Как выяснилось в скором времени, эти надежды не оправдались.
Псевдоремонт
За два года в должности замдиректора Коршунов успел стать участником нескольких коррупционных скандалов. В апреле 2015 года полицейские начали расследование дела о хищении бюджетных средств, выделенных на ремонт СИЗО № 10 в городе Можайске Московской области, и неожиданно нашли признаки другого преступления. Как установили следователи, бывший врио директора ведомственного ФГУП Василий Возгалов принял и оплатил работу по контракту на сумму 17,2 млн рублей на капитальный ремонт мягкой кровли и сетей отопления, который так и не был выполнен. Фиктивные работы осуществляла компания «Промотделстрой», одним из учредителей которой является сам врио директора ФГУП. В отношении Возгалова было возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ («Мошенничество»).
В ходе изучения материалов следователи наткнулись на другой эпизод предположительного мошенничества, выполненного по той же схеме. ФГУП «Управление строительства по ЦФО» осуществлял ремонт в комплексе московских зданий, принадлежащих ФСИН. Однако, по данным следствия, работы были не завершены, хотя их в полной мере оплатили на сумму в 2,6 млн рублей из бюджета. Все документы по контракту визировал Олег Коршунов, в связи с чем в его отношении была начата проверка.
Основанием для расследования послужил отчет Счетной палаты РФ. По данным ревизоров, ФСИН незаконно привлекал коммерческие структуры для строительства и ремонта своих объектов. Объем работ, выполненных субподрядчиками, оценивается в 7,1 млрд рублей. При этом руководители ФГУП ФСИН предположительно присвоили 250,5 млн рублей за посреднические услуги.
Контракты по дружбе
Как было сказано ранее, Коршунов в начале своей работы в исполнительном ведомстве обещал жестко контролировать деятельность каждого подконтрольного ФГУП. Однако возникают определенные сомнения в беспристрастности замглавы ФСИН в распределении госзаказов среди подведомственных учреждений. Например, ФГУП «Калужское», ранее возглавляемый неким Андреем Мухетдиновым, получил госконтрактов на 2,7 млрд рублей.
Как выяснилось, Коршунов и Мухетдинов были давно знакомы по работе в Рязанской области (где Мухетдинов работал начальником управления природопользования региона), более того, выступали соучредителями нескольких фирм.
Ранее СМИ подробно рассматривали деятельность Мухетдинова на посту руководителя ФГУП.
Журналисты рассказывали о подозрительных контрактах, заключенных этим учреждением. К примеру, контракт на поставку видео- и аудиорегистраторов на 125 млн рублей был заключен с ООО «Спецтехстрой», которое предлагало устаревшие по сравнению с другими компаниями модели, однако это не повлияло на решение ведомства.
При дальнейшей проверке выясняется, что бывший коллега замглавы ФСИН также работал директором еще одной организации пенитенциарной системы − ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России.
Это учреждение как участник получило контрактов на 5,8 млрд рублей, а в качестве заказчика заключило договоров еще на 4,9 млрд рублей.
По данным СМИ, ФГУП «Калужское» часто заключал контракты с организациями ООО «Аверс Патрол» и ЗАО «Т-Хелпер Телеком», которые связаны с ООО «Корпорация «Нефтегазопереработка», где учредителями выступают Андрей Мухетдинов, Олег Коршунов и его брат Валерий.
Среди учредителей «Корпорации Нефтепереработка» также выступает Зубов Денис Игоревич – сын заместителя главы МВД Игоря Зубова, бывшего начальника Коршунова: финансист два года работал в Межрегиональном фонде президентских программ, возглавляемом Игорем Зубовым.
Заместитель Министра внутренних дел РФ Игорь Зубов
Получается, что Зубова и Коршунова связывали не только рабочие, но и коммерческие интересы. Возможно, именно высокопоставленный начальник МВД оказывал покровительство своему бывшему сотруднику в получении должности.
Наша
справка
Денис Зубов – предприниматель в сфере добычи нефти ифигурант Панамского архива, который уже в 22 года владел офшорной компанией The Monumental Property Company на Виргинских островах. В 2004 году Зубов-младший продал долю в офшоре известному бизнесмену Игорю Худокормову − собственнику группы «Продимекс», лидера сахарной отрасли России, и одному из крупнейших землевладельцев в стране.
«Нефтегазопереработка» − не единственная организация, в которой пересекаются интересы силовиков. Например, ООО «Спецбурстрой» учреждена Андреем и Ириной Мухетдиновой, а также некой Мариной Зубовой, возможно, супругой Игоря Зубова.
Ирина Мухетдинова и Марина Зубова также имеют доли в ООО «Лидер», которая занимается такси-перевозками.
Тюремный дом торговли
Главной идеей Коршунова, с которой он пришел во ФСИН, было создание торгового дома ведомства, который возьмет на себя все коммерческие отношения между предпринимателями и руководителями колоний. Об этом замглавы ФСИН подробно рассказал в интервью«Коммерсанту». Новая структура должна была сформировать единую вертикаль финансовых отношений, что исключит коррупционные элементы, когда начальники колоний в роли местных «царьков» при заключении договора требуют от бизнесменов дополнительных преференций лично для себя. Кроме того, ведомство получило бы большой денежный приток от новых заказов, которые на тот момент реализовывались через ряд посредников-предпринимателей, которые выигрывали госконтракты, а затем передавали исполнение на субподряд в тюрьмы. Замдиректора ФСИН мудро заключает, что «коммерцией и контрактами должны заниматься не люди в погонах, которые делать этого не умеют, а гражданские специалисты».
Идея действительно звучит очень разумно, и в этом плане опыт Коршунова как банкира и предпринимателя был бы действительно очень кстати. Однако вопрос в том, какую реализацию получил этот план.
Новое предприятие было создано на основе ФГУП «Центральная база материально-технического снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» и получило название ФГУП «Производственно-Промышленный Дом» ФСИН России. В СМИ Коршунов рассказывал о том, что через новую структуру уже проходит часть заказов, хотя набор экспертов для работы на предприятии продолжается.
Похоже, что когда заместитель директора ведомства говорил о создании структуры «для взаимодействия с бизнесом», он имел в виду буквально бизнес конкретного человека, потому что все договоры нового ФГУП заключены с компаниями некоего Арутюняна Смбата Аршаки.
Анализ госзакупок нового учреждения позволяет сделать несколько выводов. Во-первых, ФГУП заключает контракты только с единственным поставщиком, т. е. без проведения конкурсных процедур. Во-вторых, большую часть закупок «Производственно-Промышленного Дома» можно разделить на две группы: «изготовление товаров» и «покупка материалов». И если контракты первой группы ожидаемо заключаются с колониями, то договоры из второй группы отдаются нескольким аффилированным структурам. Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ и официального портала госзакупок, подрядчиками по контрактам нового ФГУП выступают: ООО ТПК «Лесопоставка», ООО «Промторгобувь», ООО ТПК «Даце групп», ИП Арутюнян Смбат Аршаки, ООО «Мультишвей Групп» и ООО «Обувь Трест» . Кроме изготовления материалов, поставщики оказывают услуги по предоставлению в аренду оборудования и выполняют работы по производству полуфабрикатов для изготовления обуви. Общая сумма всех заключенных с этими компаниями (и индивидуальным предпринимателем компаний) контрактов составляет 767 925 628 рублей. Еще раз напомним, что все эти договоры заключены без конкурса.
В качестве примера – ссылка на контракт, заключенный между Производственно-Промышленным Домом и ООО «Промторгобувь», на поставку материалов для изготовления обуви, цена – 374 460 730 рублей.
При тщательной проверке выясняется, что все подрядчики новой структуры тем или иным образом связаны с одним человеком – неким Арутюняном Смбатом Аршаки. По данным «Контур-Фокуса», он является/являлся учредителем и/или гендиректором ООО ТПК «Даце Групп», ООО ТПК «Лесопоставка», ООО «Промторг Обувь» и ООО «ДАЦЕ Групп».
Примечательно, что Арутюняну принадлежит «Промторг Обувь», при этом Производственно-Промышленный Дом заключает контракты с «Промторгобувь» (разница в написании названия). Однако, «Промторгобувь» принадлежит Дудкину Михаилу Анатольевичу, который занимает пост гендиректора в «Промторг Обуви». Такого рода юридические хитрости призваны запутать возможные проверки.
ООО «Мультишвей Групп» принадлежит и управляется Шатовой Ириной Имомназаровной, которая является гендиректором ООО «ДАЦЕ Групп».
Учредителем ООО «Обувь Трест» является Шкуратов Александр Яковлевич, бизнес-партнер Арутюняна и бывший руководитель «ДАЦЕ Групп».
Примечательно, что на данный момент во главе «Обуви Треста» находится фиктивный руководитель – некий Шарафуллин Амир Линарович. Основанием для подобной характеристики служит тот факт, что этот начальник также возглавляет еще 451 (!!!) компанию. Видимо, такой ход должен был скрыть аффилированность структур Арутюняна.
Кроме того, коммерческие интересы Шкуратова и Арутюняна пересекались в компании ООО «Афродита». Ее учредителем являлся Смбат Арутюнян, а пост гендиректора в разные годы занимали Ани Смбатовна Арутюнян (исходя из фамилии и отчества, можно предположить, что это дочь предпринимателя) и Александр Шкуратов.
Позднее во главе компании также встал фиктивный руководитель – Кузикова Людмила Николаевна (руководит 326 фирмами).
За 5 лет своего существования организация получила госконтрактов на общую сумму 1,1 млрд рублей.
Стоит отметить, что найти какую-то информацию о связи Шкуратова с «Даце Групп» очень сложно. Даже в базах данных предприниматель нигде не фигурирует в качестве главы предприятия. Однако информация о том, что бизнесмен занимал руководящий пост в компании сохранилась на сайте администрации города Кузнецка, в котором расположена обувная фабрика «Даце Групп». Также Шкуратов упоминается как управляющий «Даце Групп» в отчете начальника Управления промышленности и энергетики Пензенской области Макарова.
На первый взгляд, Александр Шкуратов никак не связан с высокопоставленными чиновниками из силовых структур. Однако глядя на список клуба выпускников Финансовой академии при Правительстве РФ (бывшей МФИ) «Ареопаг», можно заметить, что там, помимо самого Олега Коршунова, фигурирует тезка кузнецкого предпринимателя – Александр Шкуратов. Вполне возможно, что это совпадение и бывший студент Финансового университета не имеет никакого отношения к бизнесмену, чью компанию так щедро финансирует ФСИН. Но если приглядеться к списку внимательно, то можно заметить еще несколько совпадений с фамилиями руководителей крупнейших предприятий Кузнецка:
Если предположить, что совпадение фамилий из двух списков – не случайность, то это означает, что самые важные предприятия Кузнецка контролируются членами клуба «Ареопаг» или их родственниками.
Жемчужина Кузнецка
Отдельно стоит рассказать о предприятии «Даце Групп», с которым так часто заключают контракты силовые структуры. Производственный цех компании располагается в здании Кузнецкой обувной фабрики, известной с советских времен. В 2011 году предприятие было закрыто по причине банкротства, однако с 2013 года работа там снова закипела. На открытие нового предприятия приезжал лично глава Кузнецка Сергей Александрович Златогорский, его встречал тогдашний гендиректор компании Шкуратов. За три года существования в реконструкцию фабрики было вложено 200 млн рублей. Однако эти вложения уже окупились многократно – стоит лишь посмотреть на количество госконтрактов, полученных предприятием от различных силовых структур. По данным «Контур-Фокуса», начиная с 2013 года ООО «ДАЦЕ Групп» и ООО ТПК «Даце Групп» получили госзаказов почти на 850 млн рублей, из которых 79 млн рублей получены от Производственно-Промышленного Дома ФСИН.
В сентябре 2016 года ФАС возбудила дело против «Даце Групп», обвинив обувную компанию в коммерческом сговоре и участии в картеле. Суть сговора в том, что предприятия заранее договаривались, в каких торгах они будут участвовать, в результате чего распределяли между собой победы в различных конкурсных процедурах и не допускали снижения начальной максимальной цены контракта.
Финансист в погонах
В итоге получается, что человек, призванный изменить систему, в результате сам подстроился под нее и стал играть по ее правилам. Однако это только на первый взгляд. Когда в силовую структуру приходит человек с абсолютно другим бэкграундом, обычно ему поручают какие-то особые задачи, где необходим именно его опыт. Во ФСИН давно назрела необходимость структуризации сверхприбыльного бизнеса, построенного на дешевом труде заключенных. Возможно, создание прочной финансовой вертикали в ведомстве – это и есть главная цель пребывания Олега Коршунова в ФСИН, поэтому ему дан карт-бланш на выстраивание связей. «Преступная Россия» продолжит следить за деятельностью замдиректора ФСИН и созданного им торгового дома.
