Сегодня в Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека состоялось совещание, посвященное иммиграционной амнистии соотечественникам.
По данным постоянной комиссии по миграционной политике и защите прав граждан в сфере межнациональных отношений (ПК 16 - председатель Евгений Бобров), многие иностранные граждане и лица без гражданства, длительное время проживающие в России фактически, оказались за пределами правового поля в силу неоправданной жесткости или несовершенства миграционного законодательства, собственной правовой неосведомленности или неосторожности либо стечения тяжелых жизненных обстоятельств (отсутствия какой-либо справки, наличия судимости или опасного заболевания и др.).
Находясь в России без правовых оснований в отсутствие возможности реализации общепризнанных социальных прав и будучи вынужденными нелегально работать в теневом секторе экономики, не уплачивая налоги и взносы, они много лет находятся фактически вне правового поля.
Более того, некоторых из них выдворять из России нельзя (имеющих проживающих в России супругу и детей – граждан РФ; в случае реальной опасности гибели в стране исхода и др.), либо некуда (практически всех лиц без гражданства).
Наличие в России значительного числа иностранцев и лиц без гражданства с неурегулированным правовым статусом, в т.ч. длительное время проживающих в России фактически и имеющих проживающих в России родственников – граждан РФ, нарушает их права, препятствуя участию в социально-экономическом развитии страны, нарушает интересы населения Российской Федерации и содержит угрозу национальной безопасности.
К тому же, вызывает серьезное беспокойство сложившаяся критическая ситуация с выдворением за пределы России граждан, нарушивших режим пребывания или трудовой деятельности в РФ. Значительная часть этих людей стала нарушителями закона не по своей воле, они не представляют опасности населению России и в применении к ним мер ответственности можно обойтись более мягкими видами административного наказания, чем выдворение с длительным запретом на въезд.
В этой связи членами Совета предлагается рассмотреть комплекс дополнительных правовых мер по их "легализации", т.е. узакониванию проживания в РФ ("выхода из тени"), что снизит нагрузку на миграционные и другие органы и государственный бюджет, позволит взаимно обеспечить права данной категории граждан, членов их семей и населения Российской Федерации, позволит компенсировать трудонедостаточность в экономике и увеличить отчисления в бюджет, уменьшив риски социальной напряженности и угрозу национальной безопасности.
Правозащитники разработали комплекс предложений по гуманизации оснований для выдворения, запрета въезда и упрощению приобретения гражданства, которые сегодня обсудили на заседании с участием представителей профильных ведомств и экспертного сообщества.
После обмена мнениями предложения будут прорабатываться в постоянной комиссии по миграционной политике.
В мероприятии участвовали:
- Михаил ФЕДОТОВ, председатель Совета,
- Евгений БОБРОВ, заместитель председателя Совета, председатель постоянной комиссии по миграционной политике,
- Ольга КИРИЛЛОВА, начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации,
- Анна ВИШНЯКОВА, начальник Управления по организации работы с беженцами, соотечественниками и вынужденными переселенцами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации,
- Ольга ВОРОБЬЕВА, руководитель НИЦ МПСУ,
- Светлана ГАННУШКИНА, председатель Комитета «Гражданское содействие», член Совета и руководитель Сети «Миграция и Право» правозащитного центра «Мемориал»,
- Лидия ГРАФОВА, председатель Исполкома «Форума переселенческих организаций»,
- Олег ГУБАРЕВ, заместитель директора Департамента занятости населения Минтруда России,
- Мария ДЕНИСЕНКО, заместитель начальника отдела законодательства об общественно-политических правах граждан Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений местного самоуправления Минюста России,
- Александра ДОКУЧАЕВА, заведующая отделом диаспоры и миграции института стран СНГ (помощник депутата ГД ФС РФ К.Затулина),
- Николай ЕВДОКИМОВ, начальник Управления по вопросам гражданства Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации,
- Дмитрий ЖЕЛУДКОВ, заместитель начальника управления организации исполнительного производства ФССП России,
- Ирина ИВАХНЮК, д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова,
- Олег ИЗВОЗЧИКОВ, начальник Управления организации деятельности ИВС, специальных приемников и подразделений охранно-конвойной службы Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации,
- Иван КИСЕЛЕВ, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере обеспечения правопорядка, защиты интересов государства и общества управления по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ,
- Юрий КОЛЕСНИКОВ, заместитель директора Департамента по международному гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД РФ,
- Татьяна КОТЛЯР, председатель Совет Калужского регионального общественного движения «За права человека»,
- Юлия МЕЛЬНИЧУК, руководитель отдела трудовой миграции Бюро МОМ в Москве,
- Ольга ПЛЫКИНА, юрист Комитета «Гражданское содействие»,
- Вячеслав ПОСТАВНИН, Президент Фонда «Миграция XXI век»;
- Галина РАГОЗИНА - руководитель Казахстанского землячества (Воронеж);
- Михаил СИНИЦЫН, советник Аппарата Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
- Александр ТОТООНОВ, член Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Наталья Ивановна - вице-президент Фонда «Миграция XXI век».
ИСТОЧНИК http://www.president-sovet.ru/presscenter/news/read/3585/
