В соответствии с ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 21 декабря 2017 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Надтока С.В., Шелудько А.Ю., Шорохов Ю.А.
Наименование учреждения: ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области.
Цель визита: проверка соблюдения прав граждан, содержащихся в учреждении, работа с жалобами.
Комиссию сопровождали: временно исполняющий полномочия начальника ГУФСИН России по Ростовской области генерал-майор внутренней службы Даххаев М.М., начальник ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области полковник внутренней службы Никифоров А.П., заместитель начальника ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области по БиОР подполковник внутренней службы Яковлев В.В.
В посещении ИК-15 принимали участие: председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Федотов М.А., заместитель губернатора Ростовской области Корнеев М.В., представитель правового управления ФСИН России Кузнецов А.В., уполномоченный по правам человека в Ростовской области Харьковский А.И., представители прокуратуры Ростовской области.
Лимит учреждения – 1806 мест, на момент проверки в учреждении - 1731 осуждённый, из них: ШИЗО - 32, ПКТ - 26, БМ - 3, ОУС – 92, СУС - 72, ВИЧ – 44, трудоустроено – 765 (вакантных мест нет), УКП – 15.
Члены ОНК РО посетили и проверили:
Отряд №17.
Поступило обращение от осуждённого Н с его слов, он потерял зрение на один глаз, снижается зрение на втором, требуется срочное обследование и операция.
Согласно справке, предоставленной врио начальника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России майором внутренней службы Пачгановым А.С., "осуждённый Н 1981 года рождения прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области с ДЗ: зрелая катаракта левого глаза. Осуждённый поставлен на диспансерный учёт и наблюдался согласно плана диспансерного наблюдения.
Профилактический ежегодный осмотр от 17.04.2017.
ФЛО от 05.05.2017, 21.11.2017.
Осуждённый проходил курс стационарного лечения и обследования в ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России с 26.12.2016 по 28.12.2016 ДЗ: зрелая катаракта левого глаза. Рекомендации врача-окулиста ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России: запросить наряд для планового оперативного лечения в больницу им. Гааза г.Санкт-Петербург.
05.06.2017 направлен запрос в ФБЛПУ ОБ имени Ф.П. Гааза УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Согласно указания врио директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы А.А. Рудого по докладной записке от 23.05.2017 № вн-22-582дсп, "направление запросов на оформление нарядов для плановой госпитализации в ФКЛПУ ОБ им. Ф.П. Гааза УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также направление на плановую госпитализацию больных ранее оформленных нарядом прекратить. Необходимую стационарную помощь обеспечить по месту отбывания наказания".
07.11.2017 года получен наряд на плановую госпитализацию в ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России на февраль 2018года."
Отряд №16.
Члены комиссии совместно с председателем Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Федотовым М.А. отметили, что не все спальные места застелены постельным бельём должным образом. В общении с осуждёнными Федотова М.А. интересовали вопросы выплаты заработной платы, качество медицинского обслуживания, коммунально-бытовые условия содержания. От осуждённых жалоб и обращений не поступило.
ОСУОН.
В помещениях чисто. От осуждённых жалоб и обращений не поступило.
Промзона.
Осмотрели швейный цех, цех по производству мебели. Члены комиссии особо отметили вклад руководства учреждения в открытие нового участка по производству сгущённого молока. В этом году администрацией учреждения было принято решение о приобретении, из полученной от продажи сгущенного молока прибыли, оборудования для упаковки жидких и пастообразных продуктов в пакеты «Doy-pack».
Во-первых, смена упаковки позволит снизить вес товара, уменьшить объём при транспортировке, складировании, а также повысит рекламную и представительскую функцию продукции. Во-вторых, продукция в пластиковой упаковке (400 гр.) весьма удобна для реализации в магазинах при колониях и следственных изоляторах.
Открытие нового производства позволило также создать три дополнительных рабочих места для трудоустройства осуждённых.
На данный момент в новую упаковку фасуется только сгущённое молоко, но в ближайших планах – расширить ассортимент, добавив кетчуп и майонез.
Члены комиссии отметили чистоту на всех производственных участках, соблюдение норм техники безопасности.
ШИЗО.
Камера №7 – 4 человека, жалоб и обращений не поступило, с наказанием согласны. Камера №5 – 3 человека, жалоб и обращений не поступило, с наказанием согласны. Камера №4 – 4 человека, жалоб и обращений не поступило, с наказанием согласны.
ПКТ.
Камера №4 – 3 человека, жалоб и обращений не поступило, с наказанием согласны.
Члены комиссии отметили, что в помещениях ШИЗО проведён ремонт, в камерах чисто.
Члены ОНК РО совместно с председателем Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Федотовым М.А. провели личный приём осуждённых по вопросам условно-досрочного освобождения от наказания:
- С 1989 г.р. (отряд №4) – трудоустроен токарем с 01.07.2015, отношение к труду добросовестное, обучался в ПУ, имеет 23 поощрения, взысканий нет, администрацией учреждения характеризуется положительно, своим поведением доказал исправление. Осуждён по ст.ст.162 ч.4, 105 ч.2 УК РФ к 11 годам л/с. Н/с – 07.06.2008, к/с – 06.06.2019, УДО – 07.10.2015. Ранее не судим. Несмотря на это, постановлениями Батайского горсуда от 18.12.2015, 13.12.2016 и 15.08.2017 с необоснованной мотивировкой осуждённому С . отказано в УДО.
- К 1982 г.р. (отряд №4, облегчённые условия содержания) – трудоустроен уборщиком промзоны (инвалид III группы) с 11.09.2013, отношение к труду добросовестное, обучался в ПУ, имеет 21 поощрение, ранее наложенные взыскания погашены, администрацией учреждения характеризуется положительно, своим поведением доказал исправление. Осуждён по ст.ст.162 ч.3, 105 ч.2 УК РФ к 18 годам л/с. Н/с – 23.06.2003, к/с – 22.06.2020, УДО – 23.10.2014. Ранее не судим. Несмотря на это, постановлениями Батайского горсуда от 14.01.2015, 13.01.2016 и 27.10.2017 с необоснованной мотивировкой осуждённому К отказано в УДО.
- Г 1984 г.р. (отряд №6, облегчённые условия содержания) – трудоустроен варщиком кондитерского цеха с 21.09.2016, отношение к труду добросовестное, обучался в ПУ, имеет 12 поощрений, ранее наложенные взыскания погашены, администрацией учреждения характеризуется положительно, своим поведением доказал исправление. Осуждён по ст. 105 ч.1 УК РФ к 10 годам л/с. Н/с – 06.07.2009, к/с – 05.07.2019, УДО – 06.03.2016. Ранее условно осуждён по ст.162 ч.2 УК РФ. Несмотря на это, постановлением Батайского горсуда от 27.10.2017 с необоснованной мотивировкой осуждённому Г отказано в УДО.
- К 1978 г.р. (отряд №11) – трудоустроен подсобным рабочим ХЛО бани с 27.07.2017, отношение к труду добросовестное, обучался в ПУ, имеет 12 поощрений, ранее наложенные взыскания погашены, администрацией учреждения характеризуется положительно, своим поведением доказал исправление. Осуждён по ст. 105 ч.1 УК РФ к 10 годам л/с. Н/с – 14.06.2009, к/с – 13.12.2018, УДО – 14.10.2015. Ранее условно осуждён по ст.119 ч.1 УК РФ. Несмотря на это, постановлениями Батайского горсуда от 18.03.2016, 18.11.2016 и 15.11.2017 с необоснованной мотивировкой осуждённому К . отказано в УДО.
- П 1970 г.р. (отряд №16) – трудоустроен изготовителем художественных изделий из дерева ДОУ цеха №2 с 07.10.2016, отношение к труду добросовестное, обучался в ПУ, имеет 17 поощрений, ранее наложенные взыскания погашены, администрацией учреждения характеризуется положительно, своим поведением доказал исправление. Осуждён по ст.105 ч.1 УК РФ к 11 годам л/с. Н/с – 07.05.2009, к/с – 06.05.2020, УДО – 07.09.2016. Ранее осуждён к ИР по ст.157 ч.1 УК РФ. Несмотря на это, постановлениями Батайского горсуда от 31.01.2017 и 27.10.2017 с необоснованной мотивировкой осуждённому С . отказано в УДО.
Все эти осуждённые сообщили, что судебные заседания под председательством судей Батайского городского суда Надточиева Р.В. с участием представителя прокуратуры г.Батайска Суворовой Н.А. носят, по их мнению, формальный характер. На каждого осуждённого отводится от силы 5-10 минут, никто не слушает доводов осужденных. Подчеркнули, что судья и представитель прокуратуры не оставляют никаких шансов досрочно освободиться осуждённым, твёрдо вставшим на путь исправления. В учреждении ходят устойчивые слухи о возможности условно-досрочного освобождения, если финансово заинтересовать участников процесса.
Члены ОНК РО сообщили, что присутствуя на судебных заседаниях по вопросам условно-досрочного освобождения, ими были сделаны выводы о не всегда правильном толковании закона представителем прокуратуры и судьями Батайского городского суда.
Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Федотов М.А. попросил сотрудников учреждения предоставить все необходимые документы по данным осужденным, и 22 декабря 2017 года на круглом столе, подробно разобрать возникшую ситуацию.
Члены ОНК РО отметили высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам соблюдения прав человека со стороны руководства и сотрудников учреждения.
Рекомендации руководству ГУ ФСИН РФ по РО:
-
Провести проверку соответствия нормам действующего законодательства РФ материалов о представлении осуждённым права на условно-досрочное освобождение и замене не отбытой части наказания более мягким видом.
-
Организовать проведение занятий по разъяснению начальникам отрядов и иным сотрудникам норм российского законодательства в части, касающейся освобождения от наказания (глава 12 УК РФ), а также уголовной ответственности за преступления коррупционного характера.
-
В ближайшее время рассмотреть вопрос оказания необходимой медицинской помощи осуждённому Н
Рекомендации руководству ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области:
1. Взять под особый контроль подготовку материалов к УДО и замене не отбытой части наказания более мягким видом начальниками отрядов учреждения.
