В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 11 января 2018 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Адаменко Д.В.
Наименование учреждения: ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО.
Цель визита: проверка соблюдения прав граждан, содержащихся в учреждении, работа с обращениями.
Комиссию сопровождали: начальник ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Поляков Р.В., зам. начальника ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Доброквашин Г.Л., начальник филиала МЧ №4 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России подполковник вн. службы Васильева Л.В., фельдшер филиала МЧ №4 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России мл. лейтенант вн. службы Бобровников А.А.
Лимит учреждения – 430 человек; 16 – участок колонии поселения. На момент проверки в учреждении содержалось 428 человек, из них: ШИЗО – 19, ПКТ – 4, СУС – 33, карантин – 6, трудоустроено – 77 пром. зона, 52 ХЛО, инвалидов – 14 (I гр. – 1, II гр. – 4, III гр. - 9); 6 – содержатся на участке колонии поселения.
Проверили:
- Книгу регистрации сообщений о преступлениях, с 29.09.2016г. 38 записей, последняя запись 01.01.2018г.;
- Журнал регистрации информации о происшествиях, с 23.07.2017г. 23 записи, последняя запись 10.01.2018г.;
- Журнал телесных повреждений (членовредительств), последняя запись 28.11.2017г.
Замечаний нет.
По запросу членов ОНК РО была предоставлена справка о том, что С 01.01.2018г. убыл в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН РФ по РО по скорой медицинской помощи, после травмы, полученной им в результате падения со 2-го этажа (запись об этом имеется в журнале регистрации информации о происшествиях, причиной падения явились личные переживания, связанные с семейными проблемами).
Члены ОНК РО посетили и проверили:
Отделение ШИЗО/ПКТ (ШИЗО – содержится 19 человек при лимите наполнения 25 человек, ПКТ – содержится 4 человека при лимите наполнения 7 человек).
ПКТ камера №1 – содержится 2 человека, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
ШИЗО камера №4 – содержится 5 человек, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
П . водворен в ШИЗО за нарушение формы одежды (отсутствие зимних ботинок на проверке), по запросу членов ОНК РО была предоставлена справка по обеспечению предметами вещевого имущества П . на 11.01.2018г., в справке указано, что зимние ботинки П . получил 23.03.2017г.
ШИЗО камера №7 - содержится 6 человек, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
ШИЗО камера №8 - содержится 5 человек, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Г . (ранее посещался членами ОНК РО) – в конце 2017 года направлялся в МОТБ-19 плановым этапом для прохождения обследования внутренних органов (желудка и почек), находился в МОТБ-19 около 10 дней. По запросу членов ОНК РО были предоставлены характеристика (характеризуется отрицательно) и справка о поощрениях и взысканиях (поощрений не имеет, 13 взысканий) на осужденного Г
Члены ОНК РО провели личный прием С (ШИЗО камера №4):
С сообщил членам ОНК РО, что ему предъявлен иск на сумму около 65 000 руб. о возмещение затрат на его содержание (такие иски после представления прокуратуры стали предъявляться отрицательно характеризующимся осужденным, которые отказываются работать в учреждении), с его слов, он был вызван на комиссию, где ему предложили трудоустроиться, но не сообщили, что в случае отказа от трудоустройства, деньги, потраченные на его содержание в учреждении, будут взысканы с него в судебном порядке. Утверждает, что если бы знал об иске, то обязательно трудоустроился. Иск не обжаловал. По запросу членов ОНК РО было предоставлено решение суда о возмещении учреждению затрат на содержание осужденного С
Также, по запросу членов ОНК РО была предоставлена справка о проведенной работе по предъявлению исков о возмещении отказавшимися от трудоустройства лицами фактических затрат на их содержание (стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг): всего подано 39 исков на сумму 2096,98 тыс. руб., из них 31 иск удовлетворен в пользу учреждения на сумму – 1594,16 тыс. руб., 8 исков находятся на рассмотрении на сумму – 502, 82 тыс. руб.
Члены ОНК РО проверили наличие постельных принадлежностей и постельного белья, выдаваемых в ночное время лицам, содержащимся в отделении ШИЗО/ПКТ – замечаний нет.
Медицинскую часть №4: все необходимые медикаменты имеются в наличии, медикаментов с истекшим сроком годности нет. По словам фельдшера филиала МЧ №4 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России мл. лейтенанта вн. службы Бобровникова А.А., после 15.01.2018г. ожидается поступление большого количества медикаментов.
МЧ укомплектована терапевтом, стоматологом, рентгенологом, лаборантом.
Замечаний нет.
Карантин (содержится 6 человек, при лимите наполнения 28): осмотрели спальное помещение. Провели беседы с лицами, находящимися в отряде, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Столовую: мясной цех, рыбный цех, помещение для приема пищи. В столовой работают 22 осужденных в 3 смены. Замечаний нет.
Провели личный прием осужденных:
Д . (отряд №4) – жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. С его слов, паспорт был утерян им при задержании, в январе 2017 года обращался в спецотдел учреждения с заявлением на паспортизацию, до настоящего времени ответа так и не получил. По запросу членов ОНК РО была предоставлена справка о проделанной работе по паспортизации Д ., в справке указано, что направлялось 3 запроса в УМВД России по г. Таганрогу (последний 09.10.2017г.) о предоставлении копии формы 1П и адресной справки, ответ в учреждение не поступал.
Ж . (отряд №4) повторное посещение членами ОНК РО – жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило, с его слов, 13 мая 2016 года во время помещения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН РФ по РО у него был изъят нательный серебряный крест, во время этапирования Ж . в МОТБ-19 этот крест был отправлен вместе с ним, однако, после этапирования Ж . в ИК-5 креста в его личных вещах не оказалось (есть номер квитанции). Ранее членами ОНК РО было рекомендовано написать заявление на получение денежной компенсации за утерю нательного серебряного креста. По словам Ж ., на 11.01.2018г. крест не найден, стоимость не погашена, написал обращение в прокуратуру 1,5 месяца назад для получения денежной компенсации за утерю нательного серебряного креста на сумму 1 000 руб. Также, сообщил членам ОНК РО в присутствии руководства учреждения, что напишет заявление на трудоустройство.
С (отряд №4) повторное посещение членами ОНК РО – с его слов, родственники передали ему пломбировочный материал для установки фото пломб на сумму 4,5 т.р., ранее, во время нахождения С . в ИК-2, у него была договоренность об установке данных пломб со стоматологом ИК-2. После посещения членами ОНК РО 02.08.2017г. был на приеме в МЧ-4 и согласился на пломбирование зубов другим методом (не фото пломбы), однако, с его слов, один зуб так и не был запломбирован, установка пломбы, по его мнению, необходима. Ранее приобретенный им пломбировочный материал находится на хранении в МЧ-4. С . написал письменное обращение в адрес ОНК РО, в котором указал, что по прибытии им из МОТБ-19 07.12.2017г. он обнаружил, что зав. хирургическим отделением МОТБ-19 Константинов А.Г. не указал в его медицинской карте рекомендации по дальнейшему лечению и, вследствие этого, ему не оказывается необходимая медпомощь в ИК-5.
Начальник филиала МЧ №4 Васильева Л.В. 11.01.2018г. провела с С разъяснительную беседу и ознакомила его с результатами обследования. Оснований для этапирования в МОТБ-19 нет (медицинская справка в отношении С . прилагается к заключению).
И (отряд №6) повторное посещение членами ОНК РО - жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Длительное время не может получить паспорт, с его слов, матери необходимо подтверждать его гражданство в судебном порядке. По запросу членов ОНК РО сотрудниками учреждения предоставлена справка о проделанной работе по документированию И ., в которой указано, что на основании имеющихся материалов будет подготовлено исковое заявление об установлении факта проживания на территории РФ на 06.02.1992 года и направлено в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.
А . (отряд №4) повторное посещение членами ОНК РО - жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило, трудоустроен на швейном участке.
С . (отряд №4) обращение родственников в адрес ОНК РО – в присутствии членов ОНК РО написал заявление на трудоустройство, по словам руководства учреждения, С . будет трудоустроен.
С . (отряд №4) повторное посещение членами ОНК РО – жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. По запросу членов ОНК РО предоставлена справка о том, что С . с заявлением о переводе в другое ИУ в адрес администрации ИК-5 не обращался. Хочет пройти полное медицинское обследование. Членами ОНК РО рекомендовано начальнику МЧ-4, провести С . медицинскую консультацию.
Начальник филиала МЧ №4 Васильева Л.В. 11.01.2018г. провела с С . разъяснительную беседу, в которой разъяснила, что после получения результатов анализов крови на ВИЧ, РВ и гепатит, осужденный будет ознакомлен с ними под роспись. Оснований для этапирования в МОТБ-19 нет (медицинская справка в отношении С прилагается к заключению).
И . (отряд №5) обращение родственников в адрес ОНК РО с просьбой проверить условия содержания – с его слов, имеет после прибытия из ИК-2 в конце 2017 года 2 необоснованных, по его мнению, взыскания, также ему не выдаются его личные медикаменты от боли в спине (в виде эмульсии), которые хранятся в МЧ-4, пояснил, что во время его нахождения в ИК-2 проблем с выдачей этих медикаментов не было.
Начальник филиала МЧ №4 Васильева Л.В. 11.01.2018г. провела с И . беседу, выписаны личные медикаменты, хранившиеся в МЧ-4, претензий нет, лечение может получать амбулаторно в условиях МЧ-4 (медицинская справка в отношении И . прилагается к заключению).
К . (отряд №5) – с его слов, в учреждении ему не оказывается необходимая медпомощь, выносятся необоснованные взыскания (не обжаловал), не смотря на его состояние здоровья. Утверждает, что у него было освобождение от режимных мероприятий, но он все равно получал взыскания за их не выполнение. Сотрудники учреждения пояснили, что освобождение от режимных мероприятий освобождает только от построения на проверку, но не освобождает от выхода на завтрак, обед, ужин и от подъема, от всех режимных мероприятий освобождает только справка о постельном режиме. По словам К , он был последний раз в МОТБ-19 в 2015 году, в настоящее время ему необходимо проведение обследования и УЗИ, которые возможны только в МОТБ-19.
По рекомендации членов ОНК РО 11.01.2018г. был приглашен на прием к начальнику филиала МЧ №4 Васильевой Л.В. с целью принятия решения о необходимости этапирования в МОТБ-19 для проведения УЗИ печени в динамике и консультации врача-кардиолога. После медицинского осмотра принято решение направить К . в МОТБ-19 в плановом порядке для проведения УЗИ печени, консультации врача-кардиолога и определения необходимости стационарного лечения, осужденный претензий не имеет (медицинская справка в отношении К прилагается к заключению).
Члены ОНК РО приняли участие в проведении заседания комиссии учреждения по наложению взысканий на осужденных от 11.01.2018г., рассмотрено 10 материалов по нарушению режима содержания, 9 нарушителям объявлены выговоры начальником учреждения, рассмотрение одного материала перенесено (протокол прилагается к заключению).
Рекомендации руководству ГУФСИН РФ по РО:
-
Провести проверку по заявлению Ж ., рассмотреть возможность выплаты Ж . денежной компенсации за утерянный во время этапирования из СИЗО-3 в МОТБ-19 нательный серебряный крест.
-
Провести поверку обоснованности взысканий, полученных И . за время нахождения в ИК-5.
-
На комиссиях по трудоустройству письменно доводить до осужденных, что в случае отказа от трудоустройства, деньги, потраченные на их содержание в учреждении, будут взысканы с них в судебном порядке.
-
Во всех учреждениях разместить на стендах разъяснительную информацию и провести разъяснительную работу с осужденными о возмещении исков учреждению по затратам на содержание осужденных, которые отказываются работать в учреждении, а также разъяснению информации о том, какие именно мероприятия разрешено не посещать при наличии освобождения от режимных мероприятий, выданного начальником МЧ.
Рекомендации руководству ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по РО:
-
В случае написания Ж . заявления о трудоустройстве, рассмотреть возможность его трудоустройства в учреждении.
-
Рассмотреть возможность оказания необходимой стоматологической и медицинской помощи, а также обеспечить необходимыми медикаментами С
-
Рассмотреть возможность трудоустройства С
-
Направить К . в МОТБ-19 в плановом порядке для проведения УЗИ печени, консультации врача-кардиолога и определения необходимости стационарного лечения.
-
Провести разъяснительную работу с осужденными с осужденными с целью разъяснения, какие именно мероприятия разрешено не посещать при наличии освобождения от режимных мероприятий, выданного начальником МЧ, в виду того, что многие осужденные этого не понимают и получают необоснованные, по их мнению, взыскания.
-
Провести разъяснительную работу с осужденными о возмещении исков учреждению по затратам на содержание осужденных, которые отказываются работать в учреждении.
