Реабилитация и социальная адаптация осужденных

Реабилитация и социальная адаптация осужденных

1857
0
ПОДЕЛИТЬСЯ

В рамках круглого стола «Подготовка к освобождению и последующая ресоциализация осужденных как элемент безопасности и стабильности общества» были затронуты проблемы социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Актуальность данного вопроса обусловлена необходимостью снижения уровня преступности и рецидива среди бывших осужденных и, как следствие, обеспечения общественной безопасности в стране.

Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» Мария Каннабих отметила, что проблема ресоциализации лиц, освободившихся из мест принудительного содержания, обсуждается в Общественной палате РФ не впервые, но актуальность проблематики остается неизменной.

«Учитывая свой многолетний опыт работы с данной категорией граждан, открыто заявляю, что много сделано совместными усилиями государственных и гражданских институтов, но еще больше необходимо выполнить дальше. Практически в каждом регионе действуют реабилитационные центры, эти учреждения очень важны и необходимы. Но, на мой взгляд, только ресурса реабилитационных центров недостаточно, также считаю, что спектр этих ресурсов необходимо расширять», — считает Мария Каннабих.

 

Член Комиссии ОП РФ Иван Абажер рассказал об опыте работы по адаптации осужденных в Республике Крым.

«Полагаю, что по данному направлению необходимо вести активную работу, потому что вопросы ресоциализации осужденных требуют тщательной проработки и напрямую касаются нашей с вами безопасности. Считаю, что необходимо объединить усилия государственных и общественных институтов. Проблема реабилитации и социальной адаптации осужденных — это социально-значимая проблема, которая требует консолидации наших с вами усилий по ее разрешению.

Честно признаюсь, для меня эта тема нова в том отношении, что я в ОП РФ представляю Республику Крым. В 2017 году была впервые сформирована и начала свою деятельность Общественная наблюдательная комиссии Республики Крым. Эта работа для нас новая. Контингент, отбывающий наказание в крымских исправительных учреждениях, — это особый контингент, который требует особенного подхода в работе. В исправительных учреждениях Крыма находятся осужденные, которые поступили туда в период, когда Республика Крым была в составе другого государства. Для нас, крымчан, очень важно изначально грамотно и эффективно поставить работу по ресоциализации осужденных в Крыму, полагаясь на достижения и опыт имеющейся всероссийской практики», — отметил член ОП РФ.

Руководитель отдела управления Мелекесской епархии Русской православной церкви по взаимодействию с правоохранительными органами, Вооруженными силами и казачьими обществами протоиерей Павел Боцко предложил разработать госпрограмму социальной реабилитации с элементами апробации с привлечением к их реализации социально ориентированных НКО.

«Таких программ может быть одна или несколько, но они должны быть едиными для всех регионов и поддерживаться государственным бюджетом c законодательным разграничением полномочий различных уровней бюджета при реализации государственных программ социальной реабилитации. Апробация в данном случае может выступать как элемент контроля. Также отмечу, что количество реабилитационных центров необходимо увеличивать. Считаю, что патронаж при реабилитации также должен быть на государственном уровне», — заявил представитель духовенства.

Протоирей Павел внес предложения по стимуляции и привлечению бизнеса на производственные базы исправительных учреждений с целью создания там новых рабочих мест и развития производства и обеспечения конкурентоспособности производств исправительных учреждений либо посредством льготного налогообложения учреждений ФСИН России, либо посредством поднятия конкурентоспособности за счет «энергосервиса».

Кроме сказанного, представитель духовенства отметил, что полезным и интересным является разработка карты реабилитации, примером которой может служить карта инвалида. Используя эту карту, освободившиеся осужденные лица могут посетить те организации, в которых им будет гарантировано получение необходимой помощи.

«Конечно, если карта реабилитации имеет добровольный характер, то нуждающиеся лица могут воспользоваться ею свободно. Если она имеет обязательный характер, то он должен быть прописан в законодательной основе», — отметил священник.

Участники пришли к выводу, что необходимо уделить особое внимание развитию трудовой деятельности в местах лишения свободы, а также последующей ресоциализации граждан. Были высказаны предложения о предоставлении налоговых послаблений для бизнес-организаций, взявших на работу бывших осужденных.

Руководитель социально-реабилитационного центра некоммерческой организации «Межрегиональный благотворительный фонд помощи заключенным» Сюзанна Кирильчукрассказала о реабилитационном центре для женщин, освобожденных из мест лишения свободы либо имеющих условный срок. Она отметила, что женщинам сложнее после жизни на гособеспечении исправительных учреждений вернуться в общество, найти работу и снова обеспечивать себя и свою семью, детей.

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ Михаил Аничкинсчитает, что обсуждаемые проблемы требуют комплексного решения и более внимательного отношения законодательных органов к формированию новых поправок к законам. Совершенствование законодательства в плане оказания поддержки этому социальному слою населения позволит строить работу системно.

Член ОП РФ Валерий Васильев отметил отсутствие единой законодательной базы в сфере ресоциализации осужденных и механизма решения существующих проблем.

Васильев высказал предложение о создании координационного совета, деятельность которого будет направлена именно на реабилитацию и адаптацию осужденных. Общественник считает, что региональные ОНК на местах также должны заниматься ресоциализацией лиц, освобожденных из заключения, как это предусмотрено в законе «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Кроме этого, Валерий Васильев обратил внимание на необходимость привлечения агентства «Росмолодежь» к работе с молодыми людьми, которые, выходя на свободу, создают вокруг себя околокриминальную среду. По мнению члена ОП РФ, федеральное ведомство обязано активно работать с такими ребятами, предотвращая рецидивы, и привлекать молодежь к общественно полезной деятельности.

Член Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Олег Гончаров в свою очередь заявил, что важно привлекать к решению вопросов всех членов общества, и особенно представителей различных конфессий.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Иван Сухаревсогласен с тем, что необходим комплексный подход при ресоциализации граждан. Отсутствие разработок в данной сфере приводит к рецидивам среди ранее осужденных, в том числе к угрозам глобального терроризма. Социальная адаптация предполагает как позитивные изменения личности, так и коррекцию системы его общественных связей. Он также отметил, что Госдума занимается этими вопросами и депутатский корпус готов активно взаимодействовать с ОП РФ в направлении ресоциализации осужденных.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Кондратьев высказался о необходимости обоснованного законодательного регулирования деятельности по реабилитации и социальной адаптации осужденных с учетом специфики контингента, находящегося в исправительных учреждениях. При этом он отметил, что решение таких вопросов требует тщательной и взвешенной проработки, поскольку служит обеспечению общественной безопасности в государстве.

Начальник отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания аппарата уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Алексей Юношев отметил, что осужденных необходимо привлекать к высокооплачиваемому труду, позволяющему не только обеспечить достойное содержание во время отбывания наказания, но и иметь возможность накопления денежных средств после освобождения и погашения исков. Также важно восстановление документов осужденных, таких как трудовых книжек, военных билетов, справок о стаже, СНИЛС, водительских прав и так далее. И по мнению Алексея Юношева, немаловажным является уведомление социальных и медицинских учреждений о выходе из исправительных учреждений сирот, осужденных с тяжкими заболеваниями с целью их социального обеспечения.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ Андрей Куликов сообщил о законности и четком контроле отлаженной системы ресоциализации в учреждениях ФСИН России в соответствии требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При этом Андрей Куликов сделал акцент на необходимости продолжения усиленной работы с осужденными после их освобождения.

Подводя итоги встречи, участники отметили, что данное направление необходимо развивать и продолжать работу Общественной палаты по реализации озвученных предложений и выработке рекомендаций, касающихся реабилитации и социальной адаптации осужденных.

Пресс-служба Общественной палаты РФ