Правозащитники и члены общественных наблюдательных комиссий России (ОНК) обратились к президенту России Владимиру Путину с просьбой поручить назначение членов ОНК и курирование всей системы общественного контроля институту Уполномоченного по правам человека в России.
Открытое письмо подписали более 40 российских правозащитников. Они попросили главу государства обратить внимание на тот факт, что в 2016 году при назначении новых общественных наблюдательных комиссий в их состав не вошли люди с правозащитным опытом.
«Общественная палата РФ назначила в ОНК по всей стране бывших сотрудников ФСИН, прокуратуры, полиции, людей, не имеющих опыта правозащитной работы, что в корне изменило смысл и концепцию федерального Закона № 76 «Об общественном контроле», — отмечают правозащитники.
В октябре 2017 год состоялось доназначение членов ОНК в нескольких регионах России, но туда снова не прошли люди с правозащитным опытом.
«Именно Уполномоченный по правам человека РФ, а не Общественная палата РФ получает ежегодные отчеты от членов ОНК со всей России. Именно Уполномоченный по правам человека, а отнюдь не Общественная палата РФ, тесно взаимодействует с ОНК по всей России и в курсе всех проблем общественного контроля», — отмечают правозащитники.
«Новая газета» публикует полный текст обращения правозащитников к главе государства.
Президенту Российской Федерации В.В. Путину
Владимир Владимирович!
Мы обращаемся к Вам по очень важному поводу, не требующему отлагательств.
В июне 2008 г. в России был принят Федеральный закон № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», благодаря которому стал возможен контроль гражданского общества за местами лишения свободы. Тысячи общественников на добровольных началах посещают отделения полиции, СИЗО, колонии и следят за соблюдением прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Согласно федеральному закону №76, каждые три года их назначает Общественная палата РФ.
В 2016 г., через восемь лет эффективной работы по общественному контролю при назначении новых общественных наблюдательных комиссий (ОНК) произошел скандал.
В новый состав комиссий по непонятным причинам не вошли люди с правозащитным опытом, те, кто ранее эффективно и самоотверженно посещали российские СИЗО и колонии, отдавая этой благородной миссии свои силы и время.
Общественная палата РФ назначила в ОНК по всей стране бывших сотрудников ФСИН, прокуратуры, полиции, людей, не имеющих опыта правозащитной работы, что в корне изменило смысл и концепцию федерального Закона № 76 «Об общественном контроле…».
8 декабря 2016 г. на заседании СПЧ в Кремле правозащитники рассказали Вам о ситуации с назначением ОНК и Вы пообещали разобраться.
Вскоре после этого заседания, благодаря Вашей поддержке, в Закон «Об общественном контроле…» были внесены поправки, был объявлен донабор и в октябре 2017 г. состоялось доназначение членов ОНК в нескольких регионах России. Но снова, как и в октябре 2016-го, в комиссии по всей России не прошли люди с правозащитным опытом. Члены Общественной палаты не учли рекомендации СПЧ и Уполномоченного по правам человека в РФ. Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев обещал исправить ситуацию и объявить еще одно доназначение, тем не менее это так и не было сделано.
В начале 2018 г. Общественная палата РФ и вовсе доказала свою некомпетентность в области прав человека и полное непонимание того, что из себя представляет институт общественного контроля.
У ОНК Москвы нет своего офиса и своего адреса, поэтому арестанты московских СИЗО отправляли свои письма, заявления, жалобы в ОНК Москвы на адрес Общественной палаты РФ. В московских СИЗО в камерах специально рядом с адресами УПЧ, СПЧ, Генпрокуратуры, был указан и адрес Общественной палаты РФ для корреспонденции членам ОНК Москвы. Но в начале 2018 г. в Общественной палате РФ отказались от этого порядка и стали переадресовывать все жалобы заключенных в УФСИН Москвы. То есть, заключенные жаловались в ОНК Москвы на УФСИН, а Общественная палата РФ пересылала всю эту корреспонденцию прямиком тем, на кого жаловались заключенные.
Все вышесказанное красноречиво свидетельствует о том, что Общественная палата РФ по сути разрушает общественный контроль в стране и злоупотребляет доверием законодателя, поскольку согласно ФЗ-76, именно Общественная палата получила право РФ назначать членов ОНК и курировать общественный контроль за местами лишения свободы.
Мы считаем, что единственная возможность спасти ситуацию — это поручить назначение членов ОНК и курирование всей системы общественного контроля институту Уполномоченного по правам человека в РФ, как это изначально было задумано авторами ФЗ №76 «Об общественном контроле». К сожалению, при внесении закона в Госдуму РФ назначение членов ОНК были перепоручены Общественной палате. Но именно Уполномоченный по правам человека РФ, а не Общественная палата РФ получает ежегодные отчеты от членов ОНК со всей России. Именно Уполномоченный по правам человека, а отнюдь не Общественная палата РФ, тесно взаимодействует с ОНК по всей России и в курсе всех проблем общественного контроля.
Просим Вас, Владимир Владимирович, обратить внимание на ситуацию, сложившуюся в Общественной палате РФ, члены которой оказались некомпетентными в области правозащиты и по сути привели к разрушению института общественного контроля в стране - одного из важных институтов гражданского общества, который доказал свою эффективность на протяжении первых восьми лет своего существования.
Именно усилиями правозащитников во многом удалось снизить смертность в СИЗО и колониях, уменьшить напряженность и избежать бунтов, наладить конструктивное сотрудничество между гражданским обществом и сотрудниками ФСИН.
С уважением, члены ОНК
Абдуллаева Е.В., член ОНК Москвы (2013-2016 гг.),
Альперн Л.И., член ОНК Москвы (2009-2016 гг.) ,
Антонова Л.М. , член ОНК Иркутской области, четвертый созыв,
Айганов Г.Б., председатель ОНК Республики Дагестан (2008-2016 гг.),
Бабушкин А.В., член ОНК Москвы (2008-2016 гг.),
Блохин Ю.И., член ОНК Ростовской области, (2010-2016 гг.),
Богомаз А.И. , член ОНК Брянской области, третий созыв,
Борщев В.В., член ОНК Московской области четвертого созыва, член ОНК Москвы (2009-2016 гг.),
Вальков С.В., координатор Общественной организации "Ивановское областное общество прав человека»,
Вековшинина О.Ю., член ОНК Свердловской области, четвертый созыв,
Волкова, Л.В., член ОНК Москвы (2009-2016 гг.),
Гордеева, Е.А, член ОНК Москвы (2010-2016 гг.),
Голубятникова О.А., член ОНК Краснодарского края (2013-2016 гг.),
Дзядко Н.М., член ОНК Московской области (2008-2016 гг.),
Дубикова Л.Б., член ОНК Москвы (2009-2016 гг.),
Дианова О.А., член ОНК Свердловской области (2013-2016 гг.),
Ле А.К., член ОНК Краснодарского края (2013-2016 гг.),
Кириллов С.В., член ОНК Свердловской области, (2013-2016 гг.),
Куперман М.А., председатель ОНК Сахалинской области первого, второго созыва,
Левина Л.Н., председатель ОНК Хабаровской области, (2014-2017 гг.),
Ломакин А.Ю. , член ОНК Алтайского края , четвертый созыв ,
Лютая Н.В., член ОНК Калининградской области, второй и третий созыв,
Мананков Ю.Ю. , председатель ОНК Мурманской области четвертого созыва,
Масюк Е.В, член ОНК Москвы (2013-2016 гг.), член СПЧ, входит в состав постоянной комиссии по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы, профилактике правонарушений,
Медведев С.Ф., член ОНК Кировской области третьего-четвертого созыва,
Миняйлова М.В., член ОНК Иркутской области третьего созыва,
Пайкачева И.В., член ОНК Мурманской области, (2010-2016 гг.)
Петрова В.С, член ОНК Республики Дагестана, третий созыв,
Петрашис Л.В., член ОНК Ростовской области, третий, четвертый созыв,
Приходкина В.Ю., член ОНК Челябинской области , (2010-2016 гг.)
Рудык Э.Я., член ОНК Московской области (2009-2016 гг.),
Санюта С.И., член ОНК Иркутской области, (2010-2016 гг.),
Светова З.Ф., член ОНК Москвы (2009-2016 гг.),
Соколов А.В., член ОНК Свердловской области, первый созыв,
Тихомирова Л.Э., член Сахалинской ОНК, третий созыв,
Труфанова, О.Н., член ОНК Челябинской области (2013-2016 гг.)
Чейченец А. Л. , член ОНК Калужской области, второй, третий созыв,
Элье Л.М., член ОНК Калужской области первый, второй созыв.
Полякова Э.М., член СПЧ, входит в состав постоянной комиссии по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы, профилактике правонарушений,
Каляпин И.А., член СПЧ , входит в состав постоянной комиссии по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы, профилактике правонарушений,
Шибанова Л.В., член СПЧ, входит в состав постоянной комиссии по развитию НКО
Засурский И.И., член СПЧ председатель постоянной комиссии по общественному контролю.