Практически все вопросы, вынесенное на очередное (мартовское) заседание Экспертного Совета при УПЧ, были посвящены проблемам наркооборота.
Совет поддержал концепцию законопроекта, посвященного снижению размера наказания по части 2 статьи 228 УК РФ (хранение наркотических средств в крупном размере без цели сбыта). В настоящее время размер наказания по данной части составляет до 10 лет лишения свободы. Преступление относится к категории тяжких. Это обстоятельство приводит к прямо противоположному результате, чем тот, на который рассчитывает правосудие: вместо того, чтобы дать наркоману, у которого обнаружены наркотики, отсрочку и возложить на него обязанность пройти лечение от наркомании, суды отправляют его в тюрьму, где тот получает криминальный опыт.
Совет согласился с предложениями специалистов в области борьбы с наркооборотом – Львом Левинсоном, Арсением Левинсоном, Евгением Брюном, Олегом Зыковым, о том, что наказания за хранение в крупном размере должен быть снижено до 5 лет, данное преступление должно перейти в разряд преступлений средней степени тяжести, на данное преступление должно быть распространено действие ст. 82-1 УК РФ об отсрочке исполнения приговора при прохождении лечения от наркозависимости.
Представители МВД России не только поддержали это предложение, но и предложили снизить нижнюю планку наказания также и по части 3 статьи 228 УК РФ (хранение наркотиков без цели сбыта в особо крупном размере), указав, что при снижении верхнего предела по части 2 до 5 лет, сохранение нижнего размера части 3-й в 10 лет образует нелогичный разрыв между максимальным размером по более мягкой части и минимальным размером по более тяжкой. Действительно, как мы видим, под особо крупные размеры подпадают, как партии наркотиков, которые человек мог хранить для себя для потребления в течение нескольких дней или даже месяцев, так и количества, на употребление которого наркоману не хватит и нескольких лет. Таким образом, стричь всех под одну гребенку нельзя.
Но есть ли места для эффективной реабилитации наркоманов? Олег Зыков, нарколог с 30- летним стажем, отметил, что полной инвентаризации всех таких реабилитационных центров нет. Сфера реабилитации наркозависимых очень быстро криминализировалась. Вместе с тем работает много эффективных центров, где работают специалисты, некоторые из которых сами когда-то прошли путь своих нынешних пациентов. Но по настоящему эффективным является центр, созданный правительством г. Москвы в г. Ступино, через который за 4 года работы прошло более 2000 человек. Свыше 1000 из них после выхода из Центра прекратили употребление наркотиков, совершать сопутствующие преступления, и в настоящее время работают. Однако из-за того, что судьи не знают о работе этого Центра и плохо представляют себе реабилитационный потенциал своего региона, они выносят наказание, которое своих целей не достигает.
Я в своем выступлении выразил тревогу тем, что при выводе специалистов о том, что обвиняемый нуждается в лечении от наркомании, судьи такое лечение не назначают, предложил запросить позицию об этом Верховного Суда РФ, обратил внимание на необходимость вернуться к понятию разовой дозы потребления наркотика, и вычислять размер наркотика через его кратность к разовой дозе потребления.
Бурная дискуссия разгорелась по вопросу об аналогах наркотических средств, их производных и смесях. Решено было создать временную рабочую группу по формулировке предложений в законодательство о том, что следует понимать под смесями.
Критике была подвергнута норма о том, чтобы разделить медицинскую и социальную реабилитацию наркозависимых. Одним из следствий этого стала позицию Минздрава, который говорит о том, что он занимается только реабилитацией медицинской.
