ПРОТОКОЛ
рабочей встречи руководства ГУФСИН России по Ростовской области с членами Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области по теме: "Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Ростовской области, проблемы и пути их решения".
Место проведения: Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Ростовской области, ул. Семашко 72, г. Ростов-на-Дону
__________________________________________________________________
06 июня 2018года
Председательствующий: начальник ГУФСИН России по Ростовской области генерал-майор внутренней службы М.М. Даххаев
Секретарь: помощник начальника Главного управления по соблюдению прав человека в УИС ГУФСИН России по Ростовской области подполковник внутренней службы А.Н. Кузьменко
Присутствовали:
Начальник ГУФСИН России по Ростовской области
генерал-майор внутренней службы Даххаев Муслим Магомедович;
Заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области генерал-майор юстиции Тисковский Александр Александрович;
Заместитель начальника полиции по оперативной работе ГУ МВД России по Ростовской области полковник полиции Вельможко Дмитрий Юрьевич;
Начальник ОООКиСПОиЛПАА УОООП ГУ МВД России по Ростовской области подполковник полиции Шевченко Тарас Анатольевич;
Заместитель начальника управления, начальник отдела по работе с некоммерческими организациями и взаимодействию с экспертным сообществом Правительства Ростовской области Леньков Дмитрий Александрович;
Начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Ростовской области старший советник юстиции Косенко Алексей Анатольевич;
Начальник организационно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области Мисюра Галина Петровна;
Заместитель начальника отдела анализа и координации деятельности территориальных органов, подведомственных федеральных служб Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Касьянов Сергей Николаевич;
Председатель Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области Петрашис Леонид Вальдемарович;
Заместитель председателя Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области Поликарпов Олег Николаевич;
Члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области: Мнацаганов Андрей Жоржович, Селезень Алексей Аликович, Капранов Алексей Владимирович, Шелудько Андрей Юрьевич, Тарасова Татьяна Александровна;
Председатель комиссии Общественной палаты Ростовской области по общественному контролю, экологии и природоподобным технологиям Лазуренко Виктор Николаевич;
Председатель комиссии Общественной палаты Ростовской области по общественной безопасности, делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей Волковыский Игорь Вильгельмович;
Заместитель председателя комиссии Общественной палаты Ростовской области по общественной безопасности, делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей Шамсудинов Руслан Шамсудинович;
Президент адвокатской палаты Ростовской области Дулимов Алексей Григорьевич;
Начальник отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей министерства экономического развития Ростовской области Алещенкова Любовь Андреевна;
Заместитель начальника ГУФСИН России по Ростовской области полковник внутренней службы Любовин Андрей Михайлович;
Врио начальника медицинского отдела ГУФСИН России по Ростовской области подполковник внутренней службы Пачганов Александр Сергеевич;
Старший оперуполномоченный по особо важным делам следственных изоляторов ГУФСИН России по Ростовской области майор внутренней службы Шевцов Павел Александрович;
Помощник начальника Главного управления по соблюдению прав человека в УИС ГУФСИН России по Ростовской области подполковник внутренней службы Кузьменко Анжелика Николаевна;
Заместитель начальника ООТАО ГУФСИН России по Ростовской области майор внутренней службы Томилин Юрий Константинович.
Председательствующий: Даххаев М.М. довел тему и порядок проведения заседания, сообщил присутствующим о возможности внесения своих предложений по порядку проведения рабочей встречи (круглого стола) и передал слово Петрашису Л.В.
Петрашис Л.В. озвучил информационное письмо правового управления ФСИН России о взаимодействии с членами ОНК и отметил, что у членов комиссии не возникает проблем при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области, все возникающие вопросы оперативно решаются в ходе регулярных рабочих встреч-совещаний с руководством Главка.
Дулимов А.Г. поднял вопрос о доступности оказания юридической помощи в СИЗО, отметил нехватку следственных кабинетов в СИЗО, недостаточное количество сотрудников, задействованных для вывода подозреваемых (обвиняемых)для обеспечения бесперебойной работы следственных кабинетов в СИЗО, предложил проработать вопрос о создании электронной очереди в СИЗО-1 и СИЗО-3,оказать содействие в её реализации. Президент АП, также, сообщил о недопустимости создания препятствий для проноса адвокатами в учреждения системы ФСИН и использования при свиданиях с осужденными фотоаппаратов, видео-аудиотехники, электронных носителей и накопителей информации, средств мобильной связи и коммуникации.
Даххаев М.М. пояснил, что в настоящее время прорабатывается вопрос о введении в СИЗО-1 и СИЗО-3 электронной очереди.Сообщил, что в ближайшее время состоится ввод в эксплуатацию нового корпуса СИЗО-5, который тоже значительно разгрузит следственные изоляторы области, а, следовательно, и следственные кабинеты в них.
Косенко А.А. пояснил, что только с введением электронной очереди проблема не будет решена, так как в СИЗО области не достаточное количество следственных кабинетов. Неоднократно в ГУФСИН России по Ростовской области вносились акты прокурорского реагирования, но в настоящее время проблема ещё существует. Предложил по примеру Краснодарского края ввести дополнительно открытые следственные кабинеты.
Даххаев М.М. рассказал о перелимите в СИЗО области, отметил, что наиболее часто проблемные вопросы, связанные с предоставлением следственных кабинетов, возникают в СИЗО-1 и СИЗО-3 (не всегда следователи, адвокаты и сотрудники судебных органов имеют возможность провести процессуальные действия в срок). Данные обстоятельства возникают ввиду отсутствия достаточного количества следственных кабинетов в этих СИЗО. В связи с чем, в ФСИН России направлена заявка на выделение финансирования. В случае выделения дополнительных материальных и финансовых средств, будут проведены работы по оборудованию 10 кабинетов в СИЗО-3, в настоящее время в СИЗО-3 действует практика вывоза спецконтингента в ИВС ГУ МВД России по Ростовской области для проведения процессуальных действий.
В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области возможность оборудования дополнительных кабинетов для приема адвокатов и следователей отсутствует по причине стесненности территории. Проведенный анализ пропускной системы через следственные кабинеты СИЗО-1 за апрель 2018 года показал, что ограничений на проведение свиданий следственными или судебными органами, адвокатами и иными лицами с подозреваемыми и обвиняемыми нет.
Даххаев М.М. отметил, что руководство ГУФСИН России по Ростовской области знает о существующих проблемах и недоработках, и делает все возможное для устранения недостатков, пообещал проработать вопрос использования адвокатами фотоаппаратов, видео-аудиотехники, электронных носителей и накопителей информации, средств мобильной связи и коммуникации.
Петрашис Л.В. сообщил, что в г. Москве и г. Санкт-Петербурге есть три СИЗО, где ведется электронная очередь, но при этом имеется ряд проблемных моментов.
Даххаев М.М. поручил Шевцову П.А. изучить опыт работы СИЗО Краснодарского края, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга в данном направлении.
Томилин Ю.К. доложил о развитии производства на территории исправительных учреждений области.
Поликарпов О.Н. отметил, что в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области открыт новый участок по пошиву полипропиленовых мешков. На данном участке трудоустроено 16 человек, планируется увеличить численность трудоустроенных до 300 человек. Отметил существующие проблемы, связанные в основном с человеческим фактором, низкой квалификацией и мотивацией работающих осуждённых, связанной счастыми отказами в УДО и смягчении наказания положительно характеризующимся осужденным, 75 % вычетов из заработной платы за содержание в ИК и т. д.
Лазуренко В.Н. высказал своё мнение о проблемах организации новых производств на территории ИК, это случаи высокой себестоимости продукции в исправительных учреждениях.
Мнацаганов А.Ж. отметил большой вклад в развитие производства и благотворительную помощь осуждённым в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области Благотворительного фонда имени Святой великомученицы Анастасии Узорешительницы и его основателя, генерального директора «Глории Джинс» Мельникова В.В.
Даххаев М.М. поблагодарил Поликарпова О.Н. за помощь в трудоустройстве осуждённых и пообещал делать все возможное для открытия новых производств и создания дополнительных рабочих мест в ИК.
Любовин А.М. довел присутствующим, что вопросы по работе учреждений ГУФСИН России по Ростовской области во время ЧМ по футболу проработаны и согласованы с ГУМВД России по Ростовской области. Определен и согласован порядок движения караулов по автодорожным маршрутам, определен порядок движения специальных автомобилей типа «АЗ», в случаях конвоирования экстренных больных, а также других осужденных и лиц, заключенных под стражу, подлежащих неотложному перемещению в дни проведения футбольных матчей.
Шевченко Т.А. проинформировал о работе конвойного подразделения ГУ МВД России по Ростовской области во время ЧМ.
Пачганов А.С. доложил, что вся необходимая медицинская помощь будет оказываться в период ЧМ своевременно, а также проинформировал, что в МОТБ-19 открыто после реконструкции и ремонта хирургическое отделение, где современное оборудование позволит проводить операции на органах брюшной полости и грудной клетки, при травмах опорно-двигательного аппарата и экстренные урологические вмешательства. Кроме того, здесь будут делать операции при онкологических и гинекологических заболеваниях. В случае необходимости к работе привлекут узких специалистов, например, маммологов и эндокринных хирургов. Оперировать больных намереваются как планово, так и в экстренных случаях. Также, в хирургическом отделении оборудовали палаты интенсивной терапии, где пациенты будут находится после операций. В одном из помещений установлен аппарат искусственной вентиляции легких.
Данная информация доведена до всех учреждений ГУ МВД и ГУФСИН России по Ростовской области.
Петрашис Л.В. предложил возобновить в 2018году практику проведения «юридических поездов», которые проводились в учреждениях УИС РО более 30 раз с 2012 года, при участии представителей прокуратуры, ГУФСИН России по Ростовской области, УПЧ РО, региональных правозащитных организаций, РПЦ, членов ОНК РО, адвокатов, социальных служб, здравоохранения и т.д.
Косенко А.А. данное предложение поддержал и отметил, что необходимо привлекать к данному вопросу адвокатов, представителей социальной сферы, здравоохранения, а также, внёс предложение проводить ежеквартально круглые столы, на которых обсуждать совместно с прокуратурой, ОНК, УПЧ, Минюстом, АП, ОП, ГУФСИН и ГУВД Ростовской области проблемные вопросы соблюдения закона и прав человека в МПС, а также совместные пути их решения.
Дулимов А.Г. поддержал участие представителей АП РО в «юридических поездах» и совместных круглых столах.
Даххаев М.М. подвёл итоги рабочей встречи, поблагодарил за участие в мероприятии и большое внимание (80% вопросов) к вопросам уголовно-исполнительной системы области.
По итогам встречи участники запланировали ряд совместных мероприятий, а также выразили уверенность в продолжении конструктивного взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества.
Врип начальника ГУФСИН России по Ростовской области
генерал-майор внутренней службы М.М. Даххаев
Секретарь А.Н. Кузьменко
