Министерство внутренних дел России может получить разрешение на просмотр видеозаписей, отснятых членами общественных наблюдательных комиссий (ОНК - инспектируют места заключения) при посещении колоний, следственных изоляторов и других мест содержания под стражей. Об этом говорится в поправках к закону "О порядке посещения мест принудительного содержания членами ОНК".
Как следует из пояснительной записки, эти поправки необходимы для "недопущения нарушения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания". В связи с этим необходимо регламентировать фото-, кино- и видеосъемку.
"Полученные материалы подлежат изучению начальником (руководителем) места принудительного содержания или уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России, в ведении которого оно находится, совместно с членами ОНК", - говорится в пояснении к документу.
В МВД полагают, что эта мера позволит не допустить нарушения прав граждан, находящихся в местах лишения свободы.
Законопроектом также разрешается членам ОНК вести видеозапись на собственную аппаратуру, но только той, которая не может оперативно передавать отснятый материал. То есть, без подключения к интернету. При этом правозащитники могут снимать только тех людей, которые дали письменное согласие, либо оно было получено от их законных представителей.
Процесс съемки будет контролироваться представителями администрации исправительного учреждения. Если в кадр попадут пункты охраны, системы контроля безопасности или сотрудники тюрем и колоний, отснятый материал правозащитников попросят удалить.
Согласно проекту закона, копии фотографий и видео должны храниться в месте принудительного содержания в установленном порядке. В документе также указано, что при несоблюдении всех условий начальник места принудительного содержания вправе запретить кино-, фото- и видеосъемку объектов.
Впрочем те, для кого предназначен законопроект, уже нелестно отозвались о нем.
"Эти поправки напротив могут существенно осложнить нашу деятельность. Например, сотрудник администрации может специально встать перед арестантом и не допустить его съемку. Также есть риск, что сотрудники мест принудительного содержания будут злоупотреблять правом требования удалить снятое видео", - прокомментировал ответственный секретарь ОНК Москвы Иван Мельников.
"Предложенный МВД документ позволяет представителю администрации места принудительного содержания потребовать от членов ОНК удалить снятое видео, если там запечатлены элементы инженерно-технических укреплений места содержания арестованных, элементы систем видеонаблюдения, тревожные кнопки, иные элементы его инфраструктуры. Также не допускается съемка самих сотрудников учреждения", - цитирует ТАСС правозащитника.
Кроме того, согласно поправкам, сотрудники пенитенциарного учреждения вправе прервать беседу наблюдателя с арестованным.
Напомним, несколько резонансных уголовных дел о пытках заключенных были возбуждены только после опубликования правозащитниками видео, на которых было запечатлено преступление.
Антон Цветков, председатель экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами:
- Речь не идет о том, чтобы усложнить работу членов ОНК или что-то запретить. В МВД очень серьезно относятся к практике взаимодействия с институтами гражданского общества и субъектами общественного контроля, понимая всю важность такого диалога. Речь идет лишь о регламентации фото- и видеосъемки на территории учреждений принудительного содержания. После принятия поправок мы исключим возможность того, что в объектив камеры попадут объекты внутренней инфраструктуры и технические средства, обеспечивающие режим и безопасность объекта.
Замечу кстати, что МВД в свое время выступило своего рода новатором в плане открытости своей деятельности. Еще до появления 76-го ФЗ об ОНК члены общественного совета при органах внутренних дел регулярно проводили проверки ведомственных мест принудительного содержания.
*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере "РГ"
