В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 06 августа 2019 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Адаменко Д.В., Тарасова Т.А.
Наименование учреждения, адрес: ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО, 347254, Ростовская область, г. Константиновск, ул. Ермака, 7 (расстояние от г. Ростов-на-Дону - 160 км).
ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по РО является самой удаленной от г. Ростова-на-Дону колонией в Ростовской области. В ней отбывают срок повторно осужденные лица, в основном за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Цель визита: проверка соблюдения прав граждан, содержащихся в учреждении, работа с обращениями.
Комиссию сопровождали: врио начальника ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО подполковник внутренней службы Абозин Н.В., зам. начальника ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО подполковник внутренней службы Доброквашин Г.Л.
Лимит учреждения – 430 человек; лимит участка колонии поселения - 16. На момент проверки в учреждении содержалось 416 человек, из них: ШИЗО – 9, ПКТ – 4, СУС – 23, карантин – 7; УКП - 7.
Проверили:
- книгу регистрации сообщений о преступлениях, ведется с 01.01.2019г.;
- журнал регистрации информации о происшествиях, ведется с 01.01.2019г.
Замечаний нет.
Члены ОНК РО в рамках проведения мониторинга соблюдения прав человека на частную жизнь в МПС Ростовской области проанализировали предварительную информацию о ситуации с соблюдением права на частную жизнь в ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по РО, из которой следует, что с 01.01.2018г. по настоящее время из данного учреждения в адрес ОНК РО не поступило ни одного обращения о нарушениях права на частную жизнь.
Количество иностранных граждан и ЛБГ, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5: всего 21 осужденный, из них: Азербайджан – 1, Армения - 2, Туркменистан - 1, Украина - 5, ЛБГ – 12.
Отпуск с выездом за пределы учреждения не предоставлялся, отказов в предоставлении отпуска не было.
Краткосрочный выезд с выездом за пределы учреждения не предоставлялся, отказов в предоставлении краткосрочных выездов не было.
Побеседовали с сотрудниками: врио начальника ИУ, заместитель начальника по режиму, начальник отряда №4, сотрудник комнаты свиданий, начальник филиала МЧ-4.
При досмотре родственников, прибывших на длительное свидание, нет возможности видеть процесс досмотра посторонними лицами. При досмотре ведется стационарное видеонаблюдение.
Длительные и краткосрочные свидания с родственниками в учреждении регулируются статьей 89 Свидания осужденных к лишению свободы и статьей 123 Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима УИК РФ от 08.01.1997г. №1-ФЗ (далее УИК РФ).
Для проведения краткосрочных свиданий в учреждении имеется специально оборудованная комната – общий зал, одновременно на свиданиях может находиться 8 осужденных, в момент посещения членами ОНК РО краткосрочных свиданий не проводилось. Перегородок, отделяющих осужденных от прибывших на свидание нет, также нет телефонов/переговорных устройств, однако, прикасаться сужденным и лицам, их навещающим, друг к другу нельзя, в случае прикосновения свидание сразу прекращается ответственным за это сотрудником учреждения. В помещении имеется питьевая вода и туалет.
Комнаты для проведения длительных свиданий (КДС) – в ИК-5 имеется 8 КДС, в момент посещения членами ОНК РО на свидании находился 1 осужденный, жалоб и замечаний на условия содержания и проведение свиданий в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Имеется отдельная комната для приготовления пищи – оборудована всем необходимым: плиты, посуда для приготовления пищи, шкафы для хранения чистой посуды, холодильник. Камеры видеонаблюдения расположены только в коридоре. Есть прогулочный двор. Имеются туалеты, отдельно для мужчин и женщин, душевые, горячая вода, во всех помещениях чисто.
В учреждении нет платных услуг при проведении длительных свиданий, все предоставляется бесплатно.
С гражданскими женами и иными лицами, кроме родственников, свидания предоставляются по усмотрению начальника ИУ. Дети на свидание с осужденными приезжают не часто, также подвергаются досмотру, но в более мягкой форме, с помощью сопровождающих их родителей.
К иностранным гражданам, отбывающим наказание в ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО, приезжают родственники и иные лица на краткосрочные и длительные свидания. В практике ФКУ ИК-5, при предоставлении краткосрочных свиданий, случаев общения, осужденных с родственниками на иностранном языке не было.
Согласно главы 14 приказа МЮРФ от 20.03.2015г. № 64-дсп продукты в передачах, посылках и бандеролях проверяются индивидуальным инвентарем, промаркированным по наименованию продуктов, сотрудники имеют санитарные книжки, используют белые халаты и одноразовые перчатки. После досмотра, продукты хранятся в холодильной камере, выдаются осужденным в день получения. Ежедневно досмотровый инвентарь обрабатывается дезинфицирующим раствором.
В отрядах имеются ящики для отправления корреспонденции, которые защищены от доступа посторонних лиц, имеется замок.
В учреждении в доступных местах установлены телефоны «Зона телеком» (4 в отрядах, 2 в ДЧ, 1 на УКП). Каждому осужденному, желающему позвонить родственникам, выдается по заявлению многоразовая карточка для осуществления звонков, деньги за карточку списываются с лицевого счета осужденного. Возможности для проведения скайп/конференций и отправления электронных писем в учреждении нет.
Согласно статье 91 Переписка осужденных к лишению свободы, переводы денежных средств УИК РФ, подвергаются цензуре все входящие и исходящие письма для осужденных. За исключением случаев, указанных в части 1 статьи 15 УИК РФ. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит. Согласно статье 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ, срок осуществления цензуры составляет не более 3-х рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке – не более 7 рабочих дней. Разглашения информации о личной жизни из писем осужденных в настоящее время не допущено.
Согласно Приказа МЮ РФ от 23.06.2005г. № 93 родственники информируются о смерти, болезни, прибытии или переводе осужденного в другое учреждение путем направления уведомления через почту России, уведомляются только родственники, указанные в личном деле осужденного. О смерти или болезни родственников информацию до осужденных доводят начальники отрядов.
За хранение личных вещей осужденных отвечает администрация ИУ. Изъятые у осужденных вещи хранятся на складе отдела безопасности, согласно ПВР, составляются акты изъятия вещей.
Заключение брака в ИУ проходит в комнате дежурной части или в храме, расположенном на территории учреждения (около 7 свадеб в год). При заключении брака у осужденных имеется возможность одеться в гражданскую одежду и получить разрешение на фото и видео съемку при наличии письменного заявления от сужденного.
В ИУ у каждого осужденного имеется возможность при желании заниматься творчеством, играть в настольные игры или читать книги.
В учреждении соблюдается норма площади на 1 человека – 2 кв.м. Каждый осужденный имеет собственное спальное место, обеспечен постельным бельем и постельными принадлежностями. Тумбочка рассчитана на двух человек, на тумбочках личные вещи отсутствуют, фото, книги и другие личные вещи хранятся внутри тумбочки. В каждом отряде имеется отдельная комната для хранения личных вещей осужденных, на
двери комнаты имеется расписание работы, вещи в комнате хранятся на стеллажах, все места для хранения личных вещей подписаны. Жалоб на доступ к личным вещам у осужденных нет.
Согласно приказа МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295 осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях. Видеонаблюдение в отрядах ведется с сохранением норм конфиденциальности.
В учреждении имеется специальное помещение для досмотра осужденных. Возможность видеть процесс досмотра со стороны отсутствует. Согласно приказа №64дсп от 20.03.2015г. производятся личные досмотры (полный и не полный), досмотр вещей.
Полный досмотр производится со снятием одежды (за исключением нательного белья, которое подлежит осмотру без его полного снятия), головного убора и обуви, не полный досмотр - со снятием верхней одежды. Полный досмотр осуществляется в обязательном порядке: перед проведением длительного свидания и при задержании в случае передачи осужденным запрещенных предметов или попытке их передать. Перед досмотровыми мероприятиями осужденным предлагается добровольно сдать запрещенные предметы и предоставить личные вещи для досмотра.
Личный досмотр (в специально оборудованном помещении - досмотровой комнате) производится не менее чем двумя сотрудниками одного пола с досматриваемым. Личный досмотр проводится в корректной форме, без унижения достоинства и причинения вреда здоровью и имуществу осужденного. Досмотровая комната оборудована видеокамерой.
Сотрудник, осуществляющий досмотр, ведет запись на переносной видеорегистратор, согласно ст.83 УИК РФ. Все видеозаписи хранятся в течение 30 суток. Доступ к видеоархиву имеют сотрудники, назначенные приказом начальника учреждения.
Хранение медицинских карт с информацией о состоянии здоровья осужденных и имеющихся у них заболеваниях, ведется в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ Соблюдение врачебной тайны.
Медицинский осмотр осужденных проводиться в мед. части колонии, которая оборудована камерой видеонаблюдения. Сотрудник, сопровождающий осужденных в медицинскую часть, при осмотре осужденных врачом в кабинете не присутствует. Он находится в коридорном помещении, двери по решению врача остаются открытыми либо запираются.
Информация о состоянии здоровья осужденных, в исключительных случаях, может, передаваться начальнику ИУ, при перемещениях осужденных – начальникам отрядов, сотрудникам спецотдела.
В общедоступных местах размещаются перспективные списки осужденных подпадающих под УДО, ИТР, КП. Методические рекомендации по размещению наглядной агитации для осужденных. Списки с персональной информацией содержащихся лиц в общем доступе размещены в дежурной части и отрядах. В широком доступе данные о статье, по которой осужденный привлечен к ответственности, размещены на прикроватной табличке, прикрепленной к спальному месту осужденного.
В учреждении содержатся иностранные граждане и лица из других регионов. Права лиц, не являющихся гражданами РФ, не ущемляются, все имеют равные возможности.
Фотографирование осужденных в учреждении производится только с их письменного согласия.
Посетили 2 отряда (в т.ч. СУС), отделение ШИЗО/ПКТ, опросили осужденных по категориям: осужденный с инвалидностью – 1, осужденный иностранец – 1, осужденный в ПКТ – 1, осужденный в отряде обычных условий – 1, осужденный в отряде строгих условий – 1, осужденный в ШИЗО – 1, осужденный-работающий – 1, осужденный из другого региона (Краснодарский край) – 1.
Члены ОНК РО посетили пункт приема посылок и передач:
Провели беседы с родственниками осужденных, жалоб и замечаний на прием передач и проведение свиданий (краткосрочных и длительных) в учреждении не поступило.
Расписание работы комнаты имеется рядом со входом, на стене (прием документов на передачи осуществляется с 08.00 до 17.00ч., прием передач с 11.30 до 15.00ч., со вторника по воскресение).
В комнате имеется работающий туалет, столы, стулья, информационные стенды. Информация об организации свиданий на информационных стендах имеется. Дополнительных платных услуг, во время проведения длительных свиданий, не оказывается. Список запрещенных к передаче предметов имеется. При необходимости, в комнату приема передач может попасть человек с ограниченными физическими возможностями. При досмотре передач ведется стационарное видеонаблюдение.
Члены ОНК РО посетили и проверили:
Участок колонии поселения – содержится 7 человек, в основном, все содержащиеся были ранее трудоустроены в учреждении. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Душ принимают два раза в неделю. Лица, содержащиеся на участке колонии поселения, имеют возможность готовить себе пищу самостоятельно. Могут посещать магазины, в сопровождении сотрудников учреждения, расположенные в шаговой доступности от ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО.
По результатам опроса осужденных, находящихся на участке колонии поселения, можно сделать вывод о том, что все осужденные, имеющие семейные связи, при желании их поддерживают (получают длительные и краткосрочные свидания с родственниками, передачи и посылки, производят телефонные звонки). Жалоб на проведение досмотров и обысков не поступило. Жалоб на отправку и получение личной корреспонденции не поступило.
Отделение ШИЗО/ПКТ:
Камера №5 ПКТ – содержится 1 человек, П., обращение родственников в адрес ОНК РО по факту угроз в отношении него, был приглашен на личный прием. Сообщил, что 21 июля 2019г. им было написано заявление на содержание в «безопасном месте», по причине поступающих угроз со стороны других осужденных. С его слов, никаких мер по его заявлению принято не было. Также, с его слов, до недавнего времени в камере №5, кроме него содержалось еще три человека (К., К., С.), что, по его мнению, также угрожало его жизни.
По запросу членов ОНК РО в отношении П. получена следующая информация: вынесено постановление от 26.07.2019г. о взыскании материального ущерба – разбил в камере ПКТ №5 имущество. От подписи в ознакомлении с указанным постановлением П. отказался. Также, получена Справка о взысканиях осужденного П., 1989г.р., отбывающего наказание в исправительном учреждении, из которой следует, что П. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО с 2013 года, получил 23 взыскания, поощрений нет.
Камера №7 ШИЗО – содержится 3 человека. И. был приглашен на личный прием. Сообщил, что с полученным взысканием (не вышел на проверку) не согласен. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. По запросу членов ОНК РО предоставлена Справка о взысканиях осужденного И., 1985г.р., отбывающего наказание в исправительном учреждении, из которой следует, что И. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО с 09.12.2017 года, получил 15 взысканий, поощрений нет.
Руководство учреждения проинформировало членов комиссии, что П. и И. в ближайшее время будут этапированы из ФКУ ИК-5 для проведения следственных действий.
Камера №3 ПКТ – Г., был приглашен на личный прием. С его слов, получает угрозы от осужденного П. Высказал пожелание до конца срока отбывания наказания (1 месяц) находиться в медицинской части учреждения. Считает условия содержания в камере №3 не соответствующие нормам, отсутствует тумбочка для хранения личных вещей. Сопровождающие членов ОНК РО сотрудники учреждения пообещали установить в камере тумбочку в день посещения членами комиссии (полка и тумбочка были установлены 06.08.2019г.). По запросу членов ОНК РО предоставлена Справка о взысканиях осужденного Г., 1989г.р., отбывающего наказание в исправительном учреждении, из которой следует, что Г. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО, получил 23 взыскания, поощрений нет.
Обратился к членам ОНК РО с просьбой связаться по телефону с его женой, члены комиссии связались с ней, разъяснили его местонахождение (ПКТ) и состояние здоровья.
Камера №8 ПКТ – К., был приглашен на личный прием. Ранее содержался в одной камере с П. Считает поведение П. неадекватным. С его слов, П. сломал деревянное покрытие пола в камере. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. К. написал заявление на прием у врача стоматолога. Сопровождающий членов ОНК РО врио начальника ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО подполковник внутренней службы Абозин Н.В. пояснил, что заявление подписано, в ближайшее время помощь буден оказана.
Отряд СУС: на момент посещения членами ОНК РО находилось 17 человек (лимит СУС – 23 места). В прогулочном дворе отряда имеется турник для занятий спортом, находилось 3 человека. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Члены ОНК РО посетили спальное помещение отряда, замечаний нет. От осужденных, находящихся в помещении отряда, жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО, также, не поступило.
Помещение столовой:
- зал приема пищи, жалоб на качество пищи в учреждении от осужденных, находящихся в помещении столовой, в момент посещения членами ОНК РО, не поступило;
- зал приготовления пищи;
- варочный цех.
Книга учета контроля за качеством приготовления пищи ведется ежедневно, согласно меню и наличию имеющихся продуктов. Ознакомились с меню-раскладкой. В учреждении имеется 4 нормы питания:
- 1-я минимальная норма питания;
- 2-я для осужденных I и II группы инвалидности;
- 3-я минимальная для осужденных, находящихся на амбулаторном лечении;
- 4-я повышенная норма питания для больных, находящихся на амбулаторном лечении. Замечаний нет.
Члены ОНК РО поинтересовались работой и ассортиментом магазина ФГУП «Калужское» ФСИН России, расположенного на территории учреждения. Жалоб и замечаний на работу, ассортимент и цены продуктового магазина, в адрес членов ОНК РО не поступило.
Отряд №4 – содержится 78 человек. Осмотрели спальные помещения, санузел, комнату для приема пищи, комнату ПВР (имеется работающий телевизор). Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
БПК – имеется специально отведенная комната, где один осужденный работает портным по ремонту одежды. Комната оборудована всем необходимым для его работы. Имеются две большие стиральные машины-автомата для стирки постельного белья.
- Помещение для сушки белья;
- Два прожарочных шкафа;
- Банное помещение.
- Помещение для оказания парикмахерских услуг, побеседовали с осужденным, оказывающим указанные услуги. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Отделение карантина – на момент посещения членами ОНК РО находилось 6 человек. Врач осматривает, душ принимают. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Посетили храм, расположенный на территории ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по РО. Со слов осужденного, поддерживающего порядок в храме, за храмом закреплено два священнослужителя, которые посещают его один раз в неделю, совершают обряды причастия и исповедания. Двенадцать осужденных постоянно посещают храм, 25 человек приходят на воскресную школу.
Содержащиеся в учреждении граждане другого вероисповедания, совершают обряды в молельных комнатах, которые имеются в каждом отряде. Совершать религиозные обряды согласно вероисповеданию никто не препятствует.
Члены ОНК РО провели личный прием осужденных:
К. отряд №5 – ранее обращался к членам ОНК РО с жалобой на отсутствие в МЧ учреждения необходимых ему психотропных препаратов. В настоящее время жалоб нет, необходимыми медикаментами обеспечен.
По вопросам, касающимся соблюдения права на частную жизнь в ИК-5, К. пояснил, что посылки не получает, письма не направляет, правом совершать телефонные переговоры не пользуется, так как не имеет родственников и знакомых.
С. отряд №4 – обращение родственников в адрес ОНК РО о, якобы, потере его ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания – исправительными работами. В настоящее время жалоб нет, ходатайство направлено администрацией учреждения.
По вопросам, касающимся соблюдения права на частную жизнь в ИК-5, С. пояснил, что посылки получает, письма не направляет (не хочет), правом совершать телефонные переговоры пользуется регулярно, на длительные свидания приезжает супруга.
И. – жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
По вопросам, касающимся соблюдения права на частную жизнь в ИК-5, И. пояснил, что посылки получает, письма не направляет (не хочет), правом совершать телефонные переговоры пользуется регулярно, на длительные свидания приезжают родственники.
Г. - освободился 12.04.2019г. и обратился к членам ОНК РО с жалобой на невыдачу единовременного пособия и социальной карты при освобождении. По запросу членов ОНК РО получена справка о том, что Г. при освобождении «Социальную карту осужденного» на руки получил 12.04.2019г., что подтверждается записью в журнале о выдаче социальных карт. Копия указанного журнала прилагается.
И. – ранее обращавшийся к членам ОНК РО, освободился 18.06.2019г.
По результатам опроса осужденных можно сделать вывод о том, что все осужденные, имеющие семейные связи, при желании их поддерживают (получают длительные и краткосрочные свидания с родственниками, передачи и посылки, производят телефонные звонки). Жалоб на проведение досмотров и обысков не поступило. Жалоб на отправку и получение личной корреспонденции не поступило. Случаев утери или уничтожения писем, среди опрошенных, не выявлено. В учреждении, для содержащихся лиц, организовано проведение свободного времени: имеется библиотека, спортивные площадки для занятий спортом, комнаты ПВР в отрядах оборудованы телевизорами. Права лиц, не являющихся гражданами РФ, не ущемляются, все имеют равные возможности.
В учреждении в доступных местах установлены телефоны «Зона телеком», а также имеется 2 телефона в дежурной части. Каждому осужденному, желающему позвонить родственникам, выдается по заявлению многоразовая карточка для осуществления звонков, деньги за карточку списываются с лицевого счета осужденного.
В общедоступных местах учреждения списки осужденных с персональной информацией (склонные к суициду, склонные к наркомании или алкоголизму) отсутствуют. Публично размещены списки, содержащие информацию о лицах, формально походящих под условно-досрочное освобождение, исправительные работы, лица, которым разрешены длительные свидания, приказы о поощрении. Списки с персональной информацией содержащихся лиц в общем доступе размещены в дежурной части и отрядах. В широком доступе данные о статье, по которой осужденный привлечен к ответственности, размещены на прикроватной табличке, прикрепленной к спальному месту осужденного.
По запросу членов ОНК РО были предоставлены сведения о производственных участках ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по РО за 7 месяцев 2019 года:
Металлообработка (услуга): количество привлеченных к труду осужденных – 2 чел., количество рабочих мест – 2, среднемесячная заработная плата осужденных – 2367,69 руб.;
Деревообработка (услуга): количество привлеченных к труду осужденных – 9 чел., количество рабочих мест – 9, среднемесячная заработная плата осужденных – 2367,69 руб.;
Швейный участок (товар, услуга): количество привлеченных к труду осужденных – 75 чел., количество рабочих мест – 118, среднемесячная заработная плата осужденных – 2506,59 руб.;
Пищевой участок: количество привлеченных к труду осужденных – 1 чел., количество рабочих мест – 1,5, среднемесячная заработная плата осужденных – 0,00 руб.;
Сельскохозяйственный участок: количество привлеченных к труду осужденных – 1 чел., количество рабочих мест – 1, среднемесячная заработная плата осужденных – 516,80 руб.
Рекомендации руководству ГУФСИН России по Ростовской области:
1. Рассмотреть возможность оборудования в учреждении помещения для проведения скайп/конференций и отправления электронных писем.
2. В случае необходимости, провести проверку законности дисциплинарного взыскания вынесенного И.
Рекомендации руководству ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области:
1. Оказать необходимую стоматологическую помощь К.
2. Разъяснить И. причину его помещения в ШИЗО.
О принятых по данному заключению мерах, просим сообщить в адрес ОНК РО по эл. адресу onk-61@mail.ru
