15 января завершился опрос Федеральной палаты адвокатов о нарушениях статусного права адвокатов на получение информации с помощью адвокатских запросов.
В рамках опроса адвокатам из всех субъектов РФ было предложено заполнить анкету, сообщив информацию об имевших место в их практике случаях таких нарушений с указанием ведомств и организаций, допустивших их. Вопросы анкеты охватывали большинство вариантов развития ситуации: когда ответ выдан и когда он отсутствует вовсе; когда ответ выдан вовремя или когда он выдан с нарушением сроков, предусмотренных законодательством об адвокатуре; когда дан обоснованный отказ в предоставлении сведений или когда дан совершенно формальный ответ.
Полученные сведения будут обобщены и положены в основу стратегии борьбы с нарушением права на получение информации в рамках адвокатского запроса.
Как сообщает пресс-служба ФПА, с 12 ноября поступили 735 заполненных адвокатами анкет. В ближайшее время эксперты их проанализируют, с тем чтобы на основании содержащихся в них ответов выявить причины нарушений прав адвокатов и сформулировать предложения по преодолению этих нарушений.
Предварительная оценка результатов опроса показывает, что в большинстве случаев адвокаты получают ответы на свои запросы: так, в 71,2% случаев ответы были получены, в 28,8% – нет. Советник ФПА РФ Сергей Макаров, инициировавший проведение опроса, в связи с этим отметил, что многое зависит от правильности формулировок запросов адвокатов, их настойчивости, готовности обжаловать незаконные отказы в предоставлении запрашиваемых ими сведений, а также от соблюдения требований в отношении формы и содержания адвокатского запроса.
По мнению Сергея Макарова, данные статистики сами по себе убеждают в том, что адвокатам необходимо как можно чаще применять такой инструмент профессиональной деятельности, как адвокатский запрос. В большинстве случаев ответ на адвокатский запрос был выдан своевременно, в соответствии с требованиями Закона об адвокатской деятельности: в 66,9% случаев – в срок до 30 дней; в 19,1% случаев – в срок от 30 до 60 дней и лишь в 14% случаев – в период, превышающий предусмотренный законом максимальный 60-дневный срок.
Законом об адвокатуре предусмотрено, что 30-дневный срок для ответа на адвокатский запрос может быть увеличен в два раза (до 60 дней), но с обязательным уведомлением адвоката. Как следует из анкет участников опроса, в подобных ситуациях такое уведомление направлялось лишь в 13,2% случаев, а в 86,8% – не направлялось вовсе.
В анкете адвокатам также предлагалось в свободной форме указать причины, которые адресаты запросов указывают при отказе в предоставлении сведений. Как выяснилось, причины подобных отказов не всегда соответствовали закону. «Это разнообразие показывает, что адресаты запросов, отказывая адвокатам в сообщении запрашиваемых ими сведений, во многих случаях понимают, что делают это незаконно», – полагает советник ФПА РФ.
Сергей Макаров убежден в исключительной важности того, чтобы каждый адвокат, столкнувшийся с необоснованным, незаконным отказом в предоставлении сведений в ответ на запрос, обжаловал его в установленном законом порядке. Как свидетельствуют данные анкетирования, так поступают далеко не все: отказы были обжалованы лишь в 24,3% случаев.
Главной ценностью проведенного ФПА РФ анкетирования Сергей Макаров считает то, что оно позволит выявить конкретные сложности, возникающие у российских адвокатов при получении с помощью адвокатских запросов информации, необходимой им для оказания квалифицированной юридической помощи, и определить меры, позволяющие предотвратить нарушения этого права адвокатов.
