Рекомендации круглого стола
«Как не допустить бунтов в колониях».
Прекращение поступления посылок и передач в учреждения УИС, запрет на проведение свиданий с родными и близкими, отсутствие в ряде учреждений доступа к услуге «ФСИН-письмо», нерассмотрение судами заявлений об условно-досрочном освобождении, замене наказания более мягким создает сложную морально-психологическую и оперативную обстановку в учреждениях УИС.
Так, в отбывающие наказание в ФКУ ИК № 4 УФСИН по Республике Мордовия осужденные строгого режима Хан, Ракитов, Ходяков, Мазурин, Халагурбанов, а также еще 18 человек сообщают о том, что по почте колонией были получены посылки для них, данные посылки прошли санитарную обработку, однако на руки не выдаются. При этом в последние годы данная колонии оценивалась, как благополучная с точки зрения нарушений прав человека.
Эта ситуация наслаивается на нарушения, уже имевшиеся в некоторых учреждениях ранее.
Так, в ФКУ ИК № 15 ГУФСИН по Иркутской области среди причин бунта стало плохое медицинское обслуживание, в т.ч. при реализации права на высокотехнологическую медицинскую помощь.
Из ФКУ ИК № 1 УФСИН по Тульской области поступают жалобы на качество питания, принуждение осужденных целыми днями находится в отряде, при трудоустройстве лишь 10 % от спецконтингента.
В ФКУ ИК № 5 Мордовии комната для обысков, как и в 2011 и в 2015 годах снова используется для помещения туда на срок до недели неугодных администрации осужденных, которые получают питание через день.
Следует отметить, что бунт в учреждении УИС нельзя организовать по заказу на пустом месте, так как он всегда имеет ложный комплекс причин, в число которых входят:
- ослабление общественного контроля или игнорирование его рекомендаций;
- неблагоприятная морально-психологическая обстановка;
- ослабление оперативной работы;
- нарушения прав человека, которые носят существенный характер.
На основании изложенного рекомендуется:
-
- Для предотвращения бунтов в колониях:
- передать осужденным посылки и передачи, которые уже были приняты в учреждениях и прошли обработку;
- снять ограничения на телефонные переговоры для лиц, находящихся в помещениях камерного типа;
- максимально расширить доступ осужденных к телефонной связи;
- разместить в каждом отряде телефон доверия, выведенный на сотрудника УСБ и помощника по правам человека;
- возобновить рассмотрение судами дел об условно-досрочном освобождении и замене наказания более мягким;
- тщательно разъяснять осужденным все причины, основания и предполагаемые сроки введённых ограничений;
- систематически информировать осужденных о мерах, предпринимаемых Правительством и Минздравом России для борьбы с пандемией, рассылая по учреждениям ежесуточные обзоры.
- создать во ФСИН России круглосуточно работающую горячую линию для заключенных и х родственников;
- НИИ ФСИН провести исследование бунтов в УИС, опубликовать результаты исследований для сотрудников УИС и широкой общественности.
2. При возникновении бунтов:
- привлекать членов ОНК в качестве посредников;
- допускать к освещению событии и не допускать препятствий для работы представителей СМИ;
- направлять наместо происшествия представителя Центрального аппарата ФСИН России для выяснения причин и условий бунта, требований участников бунта, оценки обоснованности требований.
