Комиссия Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК 25 ноября провела онлайн-совещание с общественными наблюдательными комиссиями субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, по вопросам осуществления общественного контроля в местах принудительного содержания.
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов заявил, что онлайн-совещание открывает цикл встреч с ОНК разных федеральных округов.
«Мы выстраиваем диалог вокруг существующих проблем; предлагаем вам обсудить новации, интересные мысли и предложения. Пандемия и карантинные меры вносят коррективы в нашу работу, поэтому комиссией было принято решение о таком формате общения — выходить на видео-конференц-связь, чтобы не терять контакт с нашими коллегами из региональных ОНК», — пояснил он.
По его мнению, и региональные общественные палаты, и ОНК, являющиеся субъектами общественного контроля в регионах, — две родственные структуры, которые должны работать рука об руку, помогать друг другу. У общественных палат есть потенциал для оказания организационной, методической, правовой поддержки своих коллег из ОНК, предоставления им площадки для проведения, в том числе подобных встреч. «Надеюсь, что наше мероприятие поможет наладить и такое общение», — подчеркнул Воронцов.Александр Воронцов рассказал, что пять месяцев назад Комиссией ОП РФ были направлены письма в региональные ОНК с просьбой поделиться проблемами и высказать свои предложения по организации работы, и поблагодарил тех, кто откликнулся на эту просьбу. Он также напомнил, что в итоговой резолюции форума «Сообщество» содержится предложение о создании координационного совета ОНК при ОП РФ — консультативно-совещательного органа, который позволит ОНК из разных регионов совместно решать проблемы, делиться положительным опытом, практическими наработками.
«Наша задача — объединиться для решения наболевших проблем, что особенно важно сейчас, в условиях пандемии. Мы все столкнулись со сложностями, когда учреждения ФСИН закрывались на карантин, вводились ограничения посещения ОНК мест принудительного содержания, возникало множество других вопросов. Постепенно работа в новых условиях настроилась, мы знаем, как можно посещать, делать проверки, но все же вопросы остаются, и, на наш взгляд, координационный совет будет содействовать их оперативному и эффективному решению. Статус координационного совета при ОП РФ достаточно серьезный. Когда мы вместе, мы сильны», — убежден Александр Воронцов.
Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов также подчеркнул, что, по его мнению, координационный совет ОНК при ОП РФ станет оптимальной площадкой по обмену конструктивным опытом между регионами.«От сегодняшней встречи мы ждем обратной связи: ваших предложений, критики. Призываю вас не стесняться, рассказывать о своих проблемах, высказывать свою точку зрения. Мы хотим услышать ваши мысли», — обратился он к членам ОНК.
Далее Александр Воронцов затронул тему посещения членами ОНК мест принудительного содержания в условиях распространения коронавирусной инфекции и возможности реагировать на обращения граждан, в них находящихся. Он отметил, что на сегодняшний день есть понимание и договоренности на уровне руководства ФСИН России и органов МВД России по вопросам рассмотрения жалоб и заявлений. Членам ОНК предлагается три формата взаимодействия со своими подопечными. Первый — через видео-конференц-связь учреждений с участием руководства колоний и следственных изоляторов и желательно с участием начальника УФСИН или уполномоченного по правам человека, такой формат, говорит Александр Воронцов, уже практикуется в регионах и позволяет быстро снимать многие вопросы. Второй формат предполагает использование членами ОНК кабинетов для краткосрочных свиданий и общение с подопечными через стекло, чтобы обезопасить и себя, и людей, отбывающих наказание или ожидающих решения суда. Наконец третий вариант — посещение учреждений, если это все же необходимо, в полной защитной экипировке.
Еще один рассмотренный на совещании вопрос — взаимодействие Комиссии ОП РФ, региональных общественных палат и представителей ОНК субъектов Федерации по вопросу процедуры формирования новых составов ОНК и донабору действующих комиссий. Александр Воронцов призвал коллег внимательно относиться к подготовке необходимых документов и соблюдению сроков их предоставления, а также актуализировать знания в области законодательства.
В ходе мероприятия начальник отдела по работе с ОНК Аппарата Общественной палаты РФ Петр Золотов напомнил участникам совещания, что на официальном сайте ОП РФ в разделе, посвященном деятельности ОНК, размещены образцы заполнения документов, рекомендации по выдвижению кандидатов, телефоны, по которым можно получить консультацию по интересующим вопросам, другая необходимая информация.Среди других прозвучавших на совещании вопросов — финансирование деятельности ОНК из региональных бюджетов — в настоящее время в субъектах РФ проходит обсуждение соответствующих законодательных изменений; поиск единого механизма выделения помещений для работы ОНК; проведение в марте следующего года Всероссийского форума ОНК и другие.
