Без окон и свежего воздуха...
Условия, в которых содержатся люди, преступившие закон, всегда были горячей темой для обсуждения в обществе. Одни искренне считают, что пребывание за решеткой не должно напоминать санаторный отдых, другие, напротив, ратуют за чистые простыни и должный рацион питания. Дескать, наказание включает в себя лишение свободы, а не ущемление прав или унижение человеческого достоинства. Но пока законопослушные граждане дискутируют, находясь на свободе, по ту сторону решеток протекают обычные арестантские будни.
Возымело действие
Пару лет назад члены общественного совета УМВД России по Нижнему Новгороду посетили местный спецприемник для административно задержанных и ужаснулись, увидев, в каких условиях содержатся его обитатели, а главное - работают сотрудники.
Здание, построенное еще до революции, сгнило настолько, что деревянные перекрытия грозили вот-вот рухнуть, а пол в дежурной части ходил ходуном. Председатель совета Вадим Гребенщиков обратился тогда к городским властям с просьбой обратить внимание на столь бедственное положение учреждения.
"Понятно, что речь идет о правонарушителях, но ведь они тоже люди", - написал он в своем письме нижегородскому мэру. Похоже, обращение возымело действие.
2 апреля прошлого года на улице Памирской в Ленинском районе областного центра состоялось торжественное открытие реконструированного здания специального приемника для содержания арестованных в административном порядке.
Помнится, зябко ежась от пронизывающего ветра, в тот день была минусовая температура, уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Василий Ольнев заметил с трибуны:
- Если обстоятельства формируют человека, то эти обстоятельства должны быть человечными…
Почти год спустя довелось вернуться в этот дом с окнами в мелкую клеточку и узким двором для прогулок. И хотя здешних обитателей рачительными или аккуратными не назовешь, здание сохранило свой новенький вид. Современная сантехника, душевые, медкабинет, столовая - все здесь теперь обжито. Спецприемник оборудован различными видами сигнализации: охранной, тревожной, вызывной. Здесь соблюдены все существующие нормы антитеррористической защищенности, работают 58 видеокамер внутреннего и наружного наблюдения. С пульта дежурной части можно увидеть не только то, что происходит в камерах, но и в прогулочном дворике. Оказывается, для граждан, находящихся в приемнике, согласно распорядку предусмотрены восьмичасовой сон, трехразовое горячее питание и ежедневная прогулка не менее часа. Учреждение рассчитано, как выражаются здешние сотрудники, на единовременную наполняемость в 112 человек.
- И с момента открытия не было ни дня, чтобы наполняемость была меньше, - рассказывает начальник спецприемника подполковник полиции Вадим Верахин. - Перед большими праздниками, бывает, разгружаемся до 96 человек, но, как только начинают работать суды, впору еще один такой спецприемник открывать!
Контингент не тот пошел
Контингент здесь стабильный - зимой, правда, преобладают "мелкие хищники", несуны. Тем, у кого нет крыши над головой, надо как-то прокормиться, обогреться. Схема проста: украл в магазине бутылку коньяка, вот тебе и административное наказание с гарантированным ночлегом и котлеткой к обеду.
Случается, утром освобождаются, а вечером опять возвращаются на свое место.
- Есть такие постояльцы, - смеется Вадим Борисович, - если два дня их не вижу, начинаю беспокоиться…
Подполковник Верахин спецприемником заведует уже пятнадцатый год, всякого народу тут повидал. Сокрушается, что в последнее время заметно прибавилось наркозависимой молодежи, больше стало среди "клиентов" девушек и женщин. Если в прежние времена через спецприемник проходило от 2800 до 3000 человек в год, то на улице Памирской с апреля прошлого года уже побывало 6800 административников.
- И никто не хочет работать! - с тоской вспоминает он старых добрых алкоголиков-пятнадцатисуточников. - Сегодня не только "синезвездная" отрицаловка с презрением смотрит на лопату, на хозработы редко кто соглашается…
У подполковника завидное чувство юмора и задатки философа.
- Вадим Борисович, какой он - среднестатистический наркоман?
- Мужчина в возрасте около 28 лет, неработающий, как правило, ранее судимый. Первый раз наркотики попробовал в компании друзей до своего совершеннолетия, зависимость сформировалась практически сразу. С каждым годом увеличивается количество случаев, когда нашими "клиентами" становятся наркозависимые девушки. У них часто первый опыт употребления наркотиков происходит под влиянием друга.
Бытует мнение о том, что наркоманы - это выходцы из неблагополучных семей, здесь можно убедиться в обратном. Часто, особенно после выходных, в спецприемник доставляют совсем иную публику: это завсегдатаи ночных клубов, обеспеченные и успешные молодые люди, задержанные, как правило, сотрудниками ДПС. При проверке документов выявляется, что они находятся в состоянии наркотического опьянения…
Из одного котла
Сотрудники ГИБДД вообще поставляют сюда немало "клиентов". Большей частью так называемых "лишенников". К примеру, 30-летний Глеб Катков был лишен водительских прав за управление авто в состоянии опьянения, но, не дождавшись истечения срока наказания, сел за руль своего "Ниссана". А у Дениса Малышева вообще никогда не было прав, на проспекте Ленина его тормознули гаишники, когда он рассекал на "десятке", принадлежавшей знакомой девушке. Сегодня эта девушка Оля сидит напротив своего друга в комнате для свиданий, пришла навестить дорогого десятисуточника…
- На что жалуетесь? - привычно спрашивает Александр Листков, председатель общественной наблюдательной комиссии по защите прав осужденных в местах лишения свободы по Нижегородской области. В одной из камер арестанты вяло отвечают: "Еда недосолена…"
Начальник спецприемника пожимает плечами:
- Питание поступает из столовой ГУВД, кормят тем, что едят сотрудники полиции, можно сказать, "из одного котла"…
Единственное замечание, которое сделал общественный наблюдатель, - устаревшая информация на здешнем стенде, предназначенная для арестантов.
Обстоятельства противоречат?
Полной противоположностью спецприемнику оказалось другое арестантское заведение - СПЗ в дежурной части отдела полиции № 3, расположенного на улице Чугунова. В былые времена специальное помещение для административно задержанных как только не называли - КАЗ, ИВС, но в народе более популярны другие названия: кутузка, каталажка… Одним словом, "обезьянник"! И судя по всему, здешнее СПЗ вполне отвечает этому прозвищу.
Вот что записал в своем отчете Александр Листков после посещения ОП № 3:
"В процессе проверки был выявлен ряд нарушений условий содержания граждан. Так, в помещении для задержанных отсутствуют оконные проемы, то есть естественное освещение в данные помещения не поступает вообще, так же как и свежий воздух. Батареи отопления не забраны в металлический кожух. Искусственное освещение недостаточное. Двери камер СПЗ оборудованы с нарушением требований законодательства, а именно: должны быть пакеты из оргстекла с решетками внутри, вместо них стоят двери из цельного листа железа. Отсутствует принудительная вентиляция. Скамьи в некоторых камерах сломаны, имеют гвозди и сколы с зазубринами, о которые невозможно не пораниться. Помещения требуют срочного ремонта…"
Если совсем коротко, конструкционные особенности здания, мягко говоря, не отвечают требованиям правил содержания заключенных.
У врио начальника отдела полковника полиции Юрия Якушева свои доводы:
- У нас нет своего двора. Если мы прорубим окна в камерах, они будут выходить прямо на улицу - что тут тогда начнется?
Отчасти он прав. По крайней мере, на первый взгляд здешние арестанты доверия не вызывают. Один из них распивал спиртные напитки в общественном месте, другого задержали за пьяный дебош… Из полумрака душной и заплеванной каморки на нас смотрят три пары одинаково безразличных глаз. Похоже, эти граждане ко всему привыкли. И сломанная скамья, на которой пришлось коротать минувшую ночку, особого возмущения не вызывает. У тех, кто сидит в "обезьяннике", вообще нет никаких жалоб.
...Почему-то опять вспомнились слова уполномоченного по правам человека: "Если обстоятельства формируют человека…" Да уж, такие обстоятельства человека не сформируют! И что тогда?
- Тогда мы его окончательно потеряем, - ответил на мой вопрос один из коллег, впервые увидевший, как в реальности выглядят "условия содержания административно задержанных".
Татьяна ЧИНЯКОВА. Фото Александра ВОЛОЖАНИНА.
Комментарий
Денис ЕРМОШИН, адвокат:
- Административное задержание применяется с целью пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте происшествия, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в качестве процессуальной принудительной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Перечень лиц, которые вправе осуществлять административное задержание, указан в статье 27.3 КоАП РФ. В него входят полицейские, сотрудники ведомственной и вневедомственной охраны, сотрудники военной автомобильной инспекции и другие. Этот перечень не может быть произвольно расширен.
Задержанное лицо может попросить об уведомлении его родственников, защитника либо администрации места работы. Это необходимо сделать в кратчайший срок.
Если задержан несовершеннолетний, необходимо в обязательном порядке уведомить его родителей или других законных представителей. Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу.
Задержанному нужно разъяснить его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Административному задержанию не подлежат иностранцы, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью, депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации, судьи.
Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.
Тем временем
Нежелательные соседи
А в Голландии заключенные добиваются справедливости от властей своей страны. Их возмущает, что Нидерланды заключили с Норвегией договор, согласно которому 242 арестанта из Осло будут на попечении Амстердама, что стеснит "местных узников". Норвегия решила выплатить Нидерландам 25 миллионов евро на содержание своих арестантов. Однако голландцам все же придется потесниться, и из-за этих ограничений они будут лишены возможности вести свой быт самостоятельно, а также не смогут выращивать овощи и ухаживать за тюремными "домашними" животными.
Суд пообещал обратившимся 18 заключенным голландцам разработать альтернативные варианты размещения для их норвежских соседей.
Хальден, Норвегия: самая гуманная тюрьма
Построена заслуженным архитектором Эриком Меллером и открыта нынешним норвежским королем Гаральдом V. Тюрьма получилась светлой и позитивной, а сам архитектор говорит, что фокусировался именно на дизайне. Каждая камера оборудована LCD-телевизором, душем, к которому полагаются большие и мягкие полотенца, туалетом (в отличие от многих тюрем в мире - с закрывающейся на задвижку дверью), окнами без решеток с видом на сосновый лес, холодильником, письменным столом из натуральной древесины и прочей дизайнерской мебелью. А еще заключенным платят за пребывание в этом пенитенциарном заведении по 53 кроны, это 7 евро в день.
Центр юстиции в Леобене, Австрия: самая шикарная тюрьма
В Штирии, в городке Леобене, в 2004 году открыли самую фешенебельную тюрьму в мире. Здесь есть гимнастический и тренажерные залы, общие кухни, конференц- и концертные залы. Заключенные свободно пользуются Интернетом и плавательным бассейном, а в каждой камере есть телевизор и душевая кабина. Все пространства оформлены дизайнерами и больше похожи на отель самого высокого уровня.
А как у них?
Тюрьмы переполнены
На Апеннинах опубликован доклад ассоциации "Антигона", свидетельствующий о переполненности итальянских пенитенциарных учреждений.
Исследователи указывают на то, что местные тюрьмы заполнены на 100,8 процента, то есть на 108 заключенных приходится всего 100 мест.
Несмотря на то что число заключенных в 2015 году по сравнению с 2013-м сократилось почти на 8,5 тысячи (с 62 526 до 53 982 человек), их количество по-прежнему вызывает много вопросов.
По единодушному мнению экспертов, главная проблема в итальянских тюрьмах - их перенаселенность, которая зачастую является причиной частых самоубийств среди заключенных. Виной тому слишком нерасторопная итальянская юстиция - каждый третий заключенный находится в ожидании суда.
В 2014 году себя лишили жизни 44 зэка, а в первые месяцы 2015 года 9 человек покончили с собой. Эта цифра, как говорится в докладе, в значительной степени превышает среднеевропейские показатели.
