С 04-08 декабря в г. Москва состоялся первый тренинг для экспертов совместного проекта Уполномоченного по правам человека в РФ и Совета Европы «Российские ОНК: Новое поколение», в ходе которого были рассмотрены основные аспекты проведения общественного контроля по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания, с учетом положения ФЗ-76.
«Российские ОНК - новое поколение» – совместный проект Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Директората по защите прав человека Совета Европы, который проводится при содействии Общественной палаты Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Общая цель проекта состоит в укреплении общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания в Российской Федерации с целью сокращения случаев жестокого обращения. В результате проекта ожидается улучшение исполнения рекомендаций Европейского комитета по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) и сокращение количества дел, рассматриваемых Европейским судом по правам человека, в отношении условий принудительного содержания в Российской Федерации. В рамках реализации проекта была отобрана группа из 35 ведущих экспертов из различных регионов РФ, которые опираясь на свой опыт мониторинга мест лишения свободы, будут планомерно проводить обучение членов комиссий из субъектов РФ, для повышения эффективности общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.
В мероприятии приняли участие:
Ведущие Эксперты
1. Агафонов Леонид Викторович – заместитель председателя ОНК Санкт-Петербурга;
2. Айгунов Гасан Буттаевич - председатель ОНК Республики Дагестан;
3. Буланов Андрей Сергеевич – член ОНК Нижегородской области;
4. Васильева Ольга Владимировна – член ОНК Республики Марий Эл;
5. Виноградова Ирина Викторовна – член ОНК Республики Коми;
6. Гончаренко Александр Ильич – председатель ОНК Алтайского края;
7. Денисов Михаил Юрьевич – член ОНК Ивановской области;
8. Жукова Любовь Нурлыгалиевна - член ОНК Нижегородской области;
9. Звягина Наталья Александровна – член ОНК Воронежской области;
10. Исаев Сергей Владимирович – председатель ОНК Пермского края;
11. Косов Александр Николаевич – председатель ОНК Красноярского края;
12. Котова Елена Владиславовна – член ОНК Красноярского края;
13. Листков Александр Николаевич – председатель ОНК Нижегородской области;
14. Лютая Наталья Владимировна – член ОНК Калининградской области;
15. Мезак Эрнест Александрович – член ОНК Республики Коми;
16. Мосеева-Элье Любовь Александровна – Калужская область, член ОНК до 2014 г
17. Морозов Михаил Владимирович – председатель ОНК Тюменской области;
18. Муцольгов Магомед Адамович – председатель ОНК Республики Ингушетия;
19. Найдин Владимир Анатольевич – председатель ОНК Приморского края;
20. Николаева Анна Евгеньевна – член ОНК Пермского края;
21. Осипенко Виктория Евгеньевна – член ОНК Калининградской области;
22. Охотин Сергей Владимирович – член ОНК Кемеровской области;
23. Пайкачева Ирина Владимировна – член ОНК Мурманской области;
24. Петрашис Леонид Вальдемарович – председатель ОНК Ростовской области;
25. Постников Геннадий Николаевич – председатель ОНК Томской области;
26. Пупков Артем Валерьевич – член ОНК Ростовской области;
27. Рожин Дмитрий Игоревич – член ОНК Свердловской области;
28. Сорокин Сергей Егорович – член ОНК Москвы;
29. Трутннев Сергей Владимирович – член ОНК Пермского края;
30. Хроменков Святослав Игоревич – Иркутская область, директор организации «Сибирь без пыток»;
31. Щур Николай Алексеевич – член ОНК Челябинской области;
32. Юферов Дмитрий Владимирович – заместитель председателя ОНК Приморского края.
Аппарат Уполномоченного по правам Человека
1 Ноянова Ольга Евгеньевна – начальник отдела по международным отношениям
2 Богдан Валентин Михайлович – сотрудник аппарата
3 Маланкин Александр Николаевич – сотрудник аппарата
Российская команда управления проектом «Российские ОНК – новое поколение»
1 Лукин Владимир Петрович – президент
2 Виноградова Любовь Николаевна – исполнительный директор
3 Протасова Ирина Вячеславовна – координатор по тренингам
4 Гефтер Валентин Михайлович – координатор Аналитического центра
Команда проекта в Совете Европы и эксперты (в алфавитном порядке)
1 Маркус Егер – сопредседатель Наблюдательного Совета Проекта
2 Екатерина Кириленко – координатор проекта
3. Наталия Теджетова – координатор сайта проекта (www.antipytki.ru) и связям с масс- медиа
4 Алемпиевич Джордже – эксперт, Сербия
5. Захария Виктор – эксперт, Молдова
6. Иванова София Юрьевна – тренер, Россия
7. Подузов Сергей Васильевич – тренер, Россия
8. Татоян Арман – эксперт, Армения
9. Уньят Елена – эксперт, Сербия
10. Янкович Милош – эксперт, Сербия
11. Хуторская Наталья Борисовна – эксперт, Россия
В начале тренинга Любовь Виноградова рассказала о целях и задачах совместного проекта, ходе работы, представила ведущих экспертов и координаторов, а также обозначила важность работы по повышению эффективности общественного контроля в стране.
Ольга Ноянова отметила роль аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ в совместном проекте, высоко оценила потенциал проводимого мероприятия и выразила надежду на успешную реализацию всех этапов проекта «Российские ОНК: Новое поколение».
Маркус Егер рассказал о важности общественного контроля в местах лишения свободы для предотвращения пыток и жестокого обращения с лицами, находящимися в данных учреждениях, отметил высокую роль членов ОНК из регионов в процессе повышения открытости работы пенитенциарной системы РФ и пояснил, что все участники проекта делают очень сложное, но общественно важное дело. Также, он рассказал об основных направлениях работы, планах на будущее и дальнейших перспективах совместной деятельности Совета Европы и Уполномоченного по правам человека в РФ.
В ходе учебных занятий Арман Татоян выступил с презентацией «Пытки и содержание под стражей: международно-правовая база», рассказал об основах международного законодательства в сфере предотвращения пыток и жестокого, бесчеловечного унижающего достоинства обращения и привел примеры решений ЕСПЧ по таким делам.
В процессе групповых занятий эксперты обсудили основные цели, принципы, подходы применения международного законодательства в сфере прав человека.
Во второй день тренинга ведущие эксперты в рамках группового занятия разобрали примеры пыток, бесчеловечного унижающего достоинство обращения и обсудили полученные выводы.
Милош Янкович в рамках презентации «Предотвращение пыток» рассказал основные определения «пыток» в международном праве, их составляющие, об основных механизмах выявления и предотвращения данных явлений и особо подчеркнул абсолютный запрет пыток, не смотря ни на какие обстоятельства. Также он провел опрос членов ОНК по различным аспектам их деятельности и дал рекомендации по ее улучшению на примере работы Сербского НПМ, проинформировал об основных достижениях и недостатках работы пенитенциарной системы Европейских стран.
В третий день тренинга, Наталья Хуторская ознакомила экспертов с фундаментальными основами национального законодательства и пояснила содержание в НПА некоторых статей, регулирующих процесс общественного контроля в МПС.
Владимир Лукин рассказал о своем видении работы проекта и ведущих экспертов, отметил важность деятельности по мониторингу условий содержания в местах лишения свободы, пояснил роль президента проекта, как особого координатора общих усилий, пообещал оказывать всяческое содействие и поддержку, а также ответил на все интересующие участников тренинга вопросы.
Елена Уньянт представила презентацию на тему «Мониторинг» и ознакомила экспертов с опытом проведения общественного контроля на примере НПМ Сербии. Она рассказала о целях, задачах, принципах и основных направлениях мониторинга соблюдения прав человека в МПС и поделилась своим видением осуществления проверок членами ОНК из регионов.
В четвертый день тренинга, эксперты из Европы и России презентовали особую модель проведения общественного контроля по соблюдению прав человека в МПС на опыте Пермского края и Челябинской области.
Сергей Исаев поделился своим опытом общественного контроля в местах принудительного содержания и отметил различие понятия посещения и мониторинга МПС.
Николай Щур рассказал о разработанных членами ОНК Челябинской области типовых анкетах проверок, вариантах взаимодействия с администрацией учреждения и привел примеры непредвиденных ситуаций, которые могут произойти в ходе общественного контроля в местах лишения свободы.
В заключительный день тренинга Маркус Егер и Ирина Протасова рассказали об основных аспектах «Беседы» с подозреваемыми/осужденными в ходе осуществления общественного контроля. Ирина Протасова рассказала о своем, особом подходе к проведению посещений и личного приема заключенных, подразумевающего доверительное общение и тесный контакт с лицами, содержащимися под стражей, который используют члены ОНК республики Марий Эл. Маркус Егер рассказал о Европейском опыте интервьюирования спецконтингента и отметил, что российские реалии таковы, что экспертам и общественникам необходимо руководствоваться устоями и неформальными правилами (с учетом тюремной субкультуры), чтобы не навредить обвиняемым/осужденным в местах лишения свободы.
По итогам первого тренинга эксперты и участники мероприятия подвели итоги пяти дней плодотворной работы, поделились своим видением дальнейших образовательных мероприятий, а также обсудили планы проведения тренингов в регионе для членов ОНК и кандидатов в составы комиссии.
Ведущие эксперты поблагодарили организаторов за проведенное мероприятие и особо отметили понравившиеся им презентации Виктора Захария и Милоша Янковича.
