Общественная Наблюдательная Комиссия
по контролю - за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и
содействие лицам, находящихся в местах принудительного содержания. _____________________________________________________________________________________
07 апреля 2016г. от членов Общественной Наблюдательной Комиссии
по Иркутской области – Санюта С.И. Хроменкова Н.А. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
начальнику ГУ ФСИН по Иркутской области
генерал-майору вн. сл. А.Д. Киланову.
начальнику ФКЗУ МСЧ-38 А.Л. Лемешевскому
копии: прокурору Иркутской области государственному
советнику-юстиции 2класса И.А. Мельникову
Государственная Инспекция Труда по Ио
в Общественную Палату Иркутской области
Уполномоченному по правам человека
по Иркутской области В.А. Лукину -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Заключение- по итогам общественного контроля по ИК-3 г. Иркутск
Где начальник учреждения под- ник (ИО)- Шляпкин Алексей Николаевич
«Или как сотрудники ГУ ФСИН – обеспечивают соблюдение закона
по отношению к своему народу (арестованному)»
07 апреля рабочая группа ОНК в рамках плановой проверки посетили ИК-3, где содержат «БС»- (Бывшие служащие) государственных структур.
Рабочую группу сопровождал зам. нач. Сорокин Олег Викторович., которые посетили:- ШИЗО- 9чел; ПКТ- 10чел; СУОН- 11чел; БМ- 4чел, после чего провели личный приём; а так же отряд № 6, 7,8- после чего провели личный приём.
СУОН- 11чел. В СУОН тепло, грибка нет, горячей воды нет, приточно- вытяжное устройство не работает, из 3 унитазов- работает 2, при этом бочки унитазов не оборудованы (шнурками)- для спуска воды.
Обратились:- Кошукоев Х.Х. имеет устойчивый кашель, указывает,- что врача терапевта не бывает, а заменяет его (иногда)- фельдшер, который необходимого лекарства не даёт или говорит что (такого) нет.
Доржу А. А-О говорит, что уже длительное время у него болит голова- но допроситься необходимого лекарства у фельдшера он не может. Указывает, что местные доктора и фельдшера здесь хуже, чем сотрудники администрации.
ПКТ-10чел. кам. №1- 2чел. в камере тепло, нет горячей воды, не работает приточно – вытяжное устройство, из - за чего на стёклах стоят капли воды, в камере нет интеллектуальных игр (шахмат, нарды и др.), отсутствует правовая информация, в том числе и по ОНК. При отваривании в магазине им не продают чай, кофе. Причину отказа аргументируют – (Чтобы, не «Чифири ли»)?!
Кам.2 1чел.горячей воды нет, приточно вытяжное устройство не работает.
Кам. № 3 1чел. горячей воды нет, приточно - вытяжное устройство не работает, на окнах капли воды, спальное место состоит из металлических пластин.
Обратился Сафин Р.Д. и указал,- что самостоятельно нет возможности открыть окно- чтобы проветрить при необходимости камеру, нет никакой возможности помыть ноги- поскольку говорят, что тазик в ПКТ не предусмотрен, при этом умывальник расположен очень высоко. Приватное место не огорожено, при этом- если установить дверь, то тогда невозможно сидеть на унитазе, так как (Колени) выходят за приделы приватного места.
Попросил о личной встрече.
Кам. №8 2чел. нет горячей воды, не работает приточно-вытяжное устройство.
На личную беседу записался Сивцев Афанасий Ник.
Кам. №10 4чел. В камере тускло, не хватает как искусственного, так и естественного света, Нет горячей воды, нет тазика для мытья ног- при этом умывальник расположен высоко , что не позволяет арестованному помыть ноги на ночь. Нет, никакой возможности самим открыть окошко- для проветривания камеры, из за чего в камере воздух тяжёлый.
Обратился Хлычев Ан. Ал. Жалоба на плохое самочувствие. Имеет (ишь - мышечное заболевание сердца). До 07 апреля у него был постельный режим, сегодня его сняли, при этом он не может понять - почему ему сняли постельный режим, ведь сердце как болело у него так и болит. И он хотя бы иногда нуждается в постельном режиме.
Шизо 9чел. Кам.№4 1чел. Анищенко В.А. 15сут. горячей воды нет, в камере сыро- на окне стоят капли воды, приточно-вытяжное устройство не работает, спальное место изготовлено из металлических пластин, информационно- правовая информация отсутствует- в том числе и по ОНК, у арестованного отсутствует зубная паста и щётка- что нарушает положение Приказа №205 минюста России.
ОНК обратилось к дежурному по ШИЗО Степанову Н.А. с просьбой вернуть личные вещи- которые имеет права брать с собой арестованный - помещающийся в ШИЗО, ПКТ, СУОН «Особенности условий содержания»- (приказ №205 минюст России) - полотенце, мыло, зубной пасты или порошка, туалетной бумаги, выписанной личной литературы, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
И только письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у арестованного, хранятся «Не при Себе»- а у младшего инспектора по надзору в ШИЗО, и выдаются ему на время написания корреспонденции.
На что Степанов Н.А. заявил- «Что иметь при себе, это не значит иметь у себя»- и в категорической форме отказал выдать арестованному зубную пасту и щётку.
Свои действия Степанов Н.А. аргументировал приказом № 252 под «Грифом» (ДСП).
С данным приказом № 252 (Для Служебного Пользования)- ОНК не ознакомлено в полном объёме- ( не предоставлена копия, не разрешили сделать фото)- и ОНК не знает, прошёл ли этот «Приказ !» регистрацию в Минюст России и почему он существенно противоречит приказу № 205 зарегистрированному в Минюст России.
Наблюдательная Комиссия хочет сразу обратить своё внимание на тот «Факт», что никто из сопровождающих не поправил дежурного по ШИЗО и не убедил «Последнего» - что тот не прав и что предметы «Личной гигиены» должны находится при арестованном , и только письменные и почтовые принадлежности- хранятся у инспектора.
Кам. № 5 Падежов Е.Н. в помещении у арестованного при себе нет зубной пасты и щётки, нет горячей воды, не работает приточно- вытяжное устройство, окно открыть самостоятельно и проветрить помещение- когда это необходимо, у арестованного нет возможности, из за чего на окне стоят капли воды.
При этом, П помещён в ШИЗО на 15суток- за то, что у него нашли «Жестяную полоску» от консервной банки - которую П . якобы использовал под «ножик»- для нарезки хлеба, и листок копировальной бумаги.
ОНК замечает сразу, что «жестяная» банка и её элементы не являются холодным, или опасными для окружающих предметом! В том числе и копировальный листок- к таковым не относится. А если так, то угрозы для сотрудников и арестованных нет.
В связи с чем, наказание в 15суток ОНК считает суровым и не справедливым, -поскольку отсутствует соразмерность между тяжестью и действительной справедливостью при наложении взысканий.
Кам. №11 Нет зубной пасты, щётки, нет горячей воды, не работает приточно-вытяжное устройство. Нет доступа для самостоятельного открывания Окна- для своевременного проветривания помещения.
Ш 11суток – за нарушение распорядка дня (утром не сходил на завтрак)- указал, что не было аппетита.
Д . 13 суток за нарушение распорядка дня ( проспал на зарядку). Указывает, что нет аппетита (за неделю один раз позавтракал), постоянно чувствует упадок сил и усталость, кружится голова. Просит ОНК оказать содействие- чтобы его осмотрел врач и ему поставили витамины.
ОНК сразу замечает, что во время проверки по ШИЗО численность в 9чел. не подтвердилась. В действительности установлено 4 человека. На вопрос - (где остальные) – руководство ответило, что ошибка произошла?
Личный приём арестованных-
С указывает, что из учреждения – в надзирающие органы не выходит почта в течении 1 дня, как того требует закон. Указывает на проблему с питьевой водой и на то, что заставляют пить воду из крана. Отсутствует вода в бочках питьевых.
ОНК проверила информацию на месте и убедившись, что в ящике имеется почта- попросила вскрыть почтовый ящик ( в течение - 2 часов ящик так и не вскрыли)- видимо руководство не хотело, чтобы на месте было установлено нарушенное право на подачу «Обращение, жалоб и предложений».
Указывает, что руководство регулярно фабрикуют дисциплинарные нарушения и в пример приводит арестованного по имени «Азамат» которого помещали в ШИЗО на 15суток за курение, при этом последний никогда не курил и не курит.
Доказательств в виде «Видео фиксации»- администрация не предоставляет.
Считает, что в отношении его существенно нарушается право на звонок (в исключительных случаях)- предусмотренный приказом №205 минюст России.
В качестве аргумента, указывает, что у его матери рак, был абсцесс брюшной полости, она инвалид- 2 группы и она постоянно нуждается в моральной поддержки.
С говорит, что 25.02.16г. ему дали 5 суток за нарушение формы одежды, затем ему продлили ШИЗО и сразу объявили злостным нарушителем и перевели в ПКТ. При этом на дисциплинарной комиссии арестованным не дают говорить или подавать жалобы и ходатайства, а в иных случаях- на комиссию могут и не пригласить.
Указывает, что он обжаловал действия сотрудников и отправил заявления (жалобы) на имя прокурора от 03. 03. и от 08. 03. 16г. в которых просил разобраться и о личной встрече, но уже прошло более 1 месяца - а ответа он так и не получил.
Кроме того, С указывает, что за последнее время ему вручили 3-4 грамоты, в том числе за 1первое место по гиревому спорту, при этом в личном деле нет ни одной благодарности. В связи с чем, С . не согласен со статусом «Злостный нарушитель»- поскольку считает, что он активно участвует в жизни колонии - о чём свидетельствуют грамоты по спорту.
Также С говорит, что в конце июля 2015г умер К ., У него кровь говорит горлом шла, а его 2недели не эта пировали на больницу.
Он не понимает, почему больного К . допустили до работы - не проверив его здоровье перед работой, и почему своевременно не оказали необходимую и достаточную медицинскую помощь!
С считает, что нахождение в данном учреждении является очень опасным для арестованных, поскольку на ИК-3 можно легко погибнуть- не дождавшись необходимой и достаточной медицинской помощи !
Во время ожидания «Осмотра» почтового ящика (около 2часов)- член ОНК Хроменкова Н.А. обратила своё внимание на следующее: - При осмотре больного врачом психиатром С ., последняя - повела себя в грубой форме по отношению к больному, в связи с чем Хроменкова Н.А. сделала замечание, и попросила вести себя тактичней - на что психиатр С . ответила, что она не нуждается - ни в каких советах, и она знает, где, как и с кем- себя вести.
И категорически заявила -«Что она теперь никому не даст постельный режим»?!
Так же ОНК обратило внимание на помещение в ШИЗО- на 2суток Ф .- за не заправленную кровать до 06ч.15мин. С нарушением Ф не согласен и указывает, что подъём в 06ч. 00мин , а зарядка в 06ч. 15мин.- и он просто не успел до зарядки заправить постель, поскольку в эти 15 минут он одевался, умывался и ходил в туалет- при этом везде очереди, так как отряды переполнены, а дополнительные сантехнические приборы не установлены. Считает наказание суровым.
Отряд № 7- На кухне не предусмотрен кран для горячей воды.
Отряд № 1- 106 чел. рабочей группой ОНК установлено и зафиксировано, что в данном отряде грубейше нарушается норма на 1чел. по площади, а также выдают арестованным - «Рваные, протёртые» - простыни.
Секция №1 70 чел. на площади в 125м\2.
Секция №2 38 чел. на площади 53 м/2
Что в сущности указывает, что на 1 арестованного приходится менее 1.7 м/2, а значит нормы нарушаются умышленно и существенно, что не допустимо в соответствии с Уголовно Исполнительным Кодексом Р.Ф., где ст.51 ч.2 (Материально-бытовое обеспечение)-указывает, что «Норма»-жилой площади в расчёте на одного осужденного в исправительном центре(учреждении)- не может быть менее 4четырёх квадратных метров.
Из чего следует, что нормы занижены более чем в 2.3 раза! – Что недопустимо и нарушает все современные стандарты (Материально-бытового обеспечения).
Общие жалобы:- За 167 часов рабочих, заработная плата составляет при начислении 133 (сто тридцать три) рубля- при этом на руки выходит от 40 до 130 рублей, что свидетельствует о том, что за 1ч. работы арестованный зарабатывает менее 80 коп !, а за 8ч. зарабатывает 6 р.50 коп !
Данное обстоятельство указывает, что на ИК-3 используется рабский труд, где «мужик» - работая на производстве, не в состоянии заработать себе на пачку сигарет и другое необходимое на 1 сутки.
ОНК считает, что если арестованный- работающий на «Промышленном» производстве не вправе зарабатывать больше, чем (дневальные, завхозы и др. лояльные лица администрации) - сидящие на окладе и получающие МРОТ (стабильно),то данный труд является Рабским, Унизительным и не эффективным.
А где и положение МРОТ грубейше нарушается, о чём уже неоднократно указывало ОНК в своих «Заключениях»- и рекомендательно требовало не нарушать Трудовой Кодекс и в частности МРОТ.
Далее жалобы- В сан-части постоянно нет необходимых лекарств, коммерческой полки с лекарством в магазине не предусмотрено, да и заработанных денег не хватило бы на лекарства, поэтому арестованные вынуждены обращаться к родственникам, но когда приходят передачи с лекарством от родственников, то лекарство не пропускаю по причине- Нет сертификата при этом такие (листовые) как цитрамон и другие- имеют заводскую упаковку и имеется чек, но с ним не идёт (Вложение – с описанием), а значит не сертифицированное.
В другом случае- Не пропустили капли в уши, которые находились в заводской упаковке с инструкцией. Причину запрета аргументировали - отсутствием вложенного чека об оплате.
ОНК сразу обращает своё внимание, что руководство ИК-3 видя, что в мед. части зачастую не хватает необходимых лекарств- не идут на встречу арестованным, а ведь забыть положить чек- могла и престарелая мама!, а сертификаты!- в деревнях, посёлках зачастую отсутствуют- на лекарства в листовом формате.
Учитывая п. 1 ст. 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Согласно ст.1069 вышеуказанного кодекса (государственный орган либо должностное лицо этого органа, незаконными действиями (бездействием) которого причинён вред гражданину, обязан его возместить). Вред возмещается за счёт казны РФ или казны субъекта РФ.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом требований ст. ст. 1099, 1100, 1101 указанного кодекса РФ суд может возложить на нарушителя - обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинён моральный вред (физические и нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими- на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Учитывая выше изложенное и действительные материально- бытовые условия на ИК-3, ОНК приходит к заключению, что руководство ИК-3 умышленно, на протяжении длительного периода создаёт условия- которые дают полное право осужденным обратиться в суд- за денежной компенсацией, поскольку в отношении их нарушается:
– Норма площади на 1 чел; Выдают рваные и застиранные простыни; Нарушают трудовое законодательство и в частности МРОТ; Не предоставляют необходимое и достаточное медицинское лечение; Помещают людей в камеры ШИЗО, ПКТ, СУОН- где не дают с собой необходимое; Где отсутствует горячая вода, где нет возможности самостоятельно открыть окно и проветрить камеру, в которой не работает приточно – вытяжное устройство и на окнах стоит вода; Где приватное место не закрывается или отсутствует дверь; Где не выпускают обращения, жалобы на действия сотрудников и в другие государственные структуры; Где садят в ШИЗО- , за не заправленную кровать и жестяную банку, за то что не поел на завтраке и копировальный лист бумаги… и другие мелочи- за которые можно обойтись выговором, или в соответствии со ст. 151 ч.1 УИК РФ дисциплинарным штрафом до 200 рублей.
Кроме того, ОНК обращает своё внимание на переполненность отрядов и очень маленькую площадь «Локальных зон» - которые предназначены для прогулки арестованных и их сбора перед проверкой.
Статьёй 74 ч.2 УИК РФ заложена «Возможность»- создавать изолированные участки в колониях, а перечень таких участков утверждён Приказом министерства Юстиции РФ № 251 от 11 июля 2006г. « О переоборудовании, установлении вида режима и лимита наполнения исправительных и иных учреждений ФСИН, создании и ликвидации в исправительных колониях изолированных участков с различными видами режима»
Как установило ОНК в колонии (один) режим, тогда надобность в изолированных участках отпадает. Вместе с этим, «Локальная зона» не является изолированным участком - в соответствии с соблюдением режима, а значит не должна запираться- либо существовать.
В связи с многочисленными заборами и ограждениями внутри - уже огороженной колонии по периметру, Арестованные лишены возможности самостоятельного передвижения по территории жилой зоны- в медсанчасть, библиотеку, столовую (особенно это сильно нарушает права больных сахарным диабетом, получающим дополнительное питание по дополнительному питанию, а также лиц- экстренно нуждающихся в медицинской помощи), магазин, к телефону, в дежурную часть, в спец часть, к социальным работникам и т.д.
Одновременно, учитывая работу ОНК в других колониях- В результате неправомерно нагороженных и не оправданных запретов на самостоятельное передвижение , в таких колониях как ИК-14, 15 масса «нарушителей локального участка».
Данные нарушения влияют на условия содержания, в связи с тем, что нарушителей помещают в ШИЗО и делают «Злостными».
В настоящее время арестованные вынуждены стоять возле калитки локального участка и ждать!- либо мимо проходящего сотрудника, ЛИБО ОСУЖДЕННОГО - исполняющего обязанности сотрудника учреждения, которые смогут открыть калитку и сопроводить их в необходимом направлении.
Общественная Наблюдательная Комиссия рекомендует:
« Все мы помним, к чему привели в 2013г. противозаконные действия
предыдущего Руководства ИК-3. Во избежание массового не повиновения
в дальнейшем, либо массовой подачи жалоб в суд на условия содержания-
необходимо решить вопросы, касающиеся прав и законных интересов»
Руководству ГУ ФСИН
- Обратить особое внимание на переполненность колонии ИК-3 и существенные нарушения материально-бытового обеспечения.
- Рассмотреть вопрос расселения отрядов, где существенно нарушены нормы площади на 1одного арестованного в 4 кв. м.
- Решить вопрос «Не запираемости» локальных зон с учётом единого в колонии режима содержания.
- Назначить служебную проверку по факту- не исполнения дежурным по ШИЗО С . приказа №205 минюста России.
Рассмотреть вопрос о «Соответствии» занимаемой должности.
Руководству ИК-3
- Более- гибче использовать ч. 1 ст. 115 УИК РФ при дисциплинарном наказании, и обязательно учитывать тяжесть и справедливость при водворении в ШИЗО и др.
- Не допускать содержание в закрытых помещениях лиц, которые не имеют при себе (полотенце 2шт, зубной пасты и щётки, тапочек, туалетной бумаги и др., оговоренное приказом №205 минюста России. Не допускать помещение лиц в камеры, где бытовые условия не соответствуют требованиям и нормам.
- Провести в камеры ШИЗО, ПКТ горячую воду. Обеспечить арестованных устройством для самостоятельного открывания окна - для проветривания.
- Не допускать выдачу арестованным постельных принадлежностей- не соответствующего образца, а также рваных.
- Обеспечить все камеры необходимой правовой информацией, в том числе и по Наблюдательной Комиссии- с указанием тел. и электронной почты.
- Переоборудовать металлические кровати, изготовленные из металлических полос, – в кровати с деревянным наполнителем.
- При помещении в ШИЗО, ПКТ, СУОН учитывать соразмерность наказания с учётом тяжести, справедливости и обязательным учитываем опасности проступка для учреждения в целом.
- Не допускать помещение арестованных в помещения- где не учтены все современные нормы, которые нарушают права и законные интересы арестованных, а равно Уголовно Исполнительное Законодательство и зарегистрированный в Министерстве Юстиции приказ № 205
Начальнику ФКЗУ МСЧ-38
- Обратить особое внимание на не сдержанность, грубость - врача психиатра С а равно, массу жалоб на плохую работу мед-части в целом и не оказание своевременной мед. помощи.
Обратить особое внимание на содержание в ПКТ- Х без постельных принадлежностей., в ШИЗО Д ., в СУОН К Х. Д оказать достаточную мед помощь.
- Разрешить вопрос «Положительно»- с лекарствами в «Листовом» формате таких как- Цитрамон, Парацетамол и другие, с которыми не идёт сертификат (с вложенной инструкцией)
- Установить причину нехватки в мед части- таких дешёвых но эффективных Российских препаратов как «Цитрамон, Парацетамол, Валидол» и другие – в листовом формате, а также каплей в Уши, Нос.
Надзорному прокурору по г. Иркутск
- Взять на особый контроль соразмерность наказания при вынесении дисциплинарного наказания за мелкие правонарушения - которые не влекут за собой негативных правовых последствий.
- Обратить особое внимание на противоречие приказа №205 минюста РФ- с действиями дежурного по ШИЗО С и приказа №252 (ДСП)
- Дать правовую оценку действиям деж. по ШИЗО С
- Взять на особый контроль ситуацию с помещением арестованных в камеры, где условия не достаточные и нарушаются материально- бытовые нормы (условия).
- Взять на особый контроль ситуацию с перенаселением отрядов.
- Привести в норму на 1одного арестованного 4кв.м. площади.
- Обратить особое внимание на нарушение Трудового Кодекса и «нищенскую» заработную плату на производстве ИК-3, которую нельзя назвать «Заработной платой»
Государственная Инспекция Труда
- Обратить особое внимание на тот «Факт», что в системе ГУ ФСИН не изменяется ситуация по соблюдению ТК РФ и МРОТ.
Назначить «Общую» проверку по факту нарушения прав и законных интересов арестованных при начислении им заработной платы и выплаты МРОТ.
Уполномоченному по правам человека
- Взять на особый контроль системное нарушение прав арестованных на ИК-3,
в отношении которых нарушаются нормы площади на 1 человека в исправительных колониях , а равно другие нормы.
В отведённое законом время, сообщить в адреса членов ОНК - о принятых мерах .
К заключению прилагаются фотографии которые Указывают-
на неправомерные действия руководства ИК-3.
13 апреля 2016г. рабочая группа ОНК С.И. Санюта
Н.А. Хроменкова
