Первому заместителю директора
ФСИН России
А.А. Рудому
Копия: председателю Президентского Совета по правам человека
М.А. Федотову
Уважаемый Анатолий Анатольевич!
В рамках подготовки к совместному заседанию СПЧ с Президентом России мною был собран ряд интересных предложений правозащитников и адвокатов, направленных на улучшение соблюдения прав человека в учреждения УИС.
Как мне кажется, особый интерес представляют предложения адвоката А.А. Ярошенко.
Так как реализация предложений А.А. Ярошенко в основном находятся в компетенции ФСИН России, прошу Вас рассмотреть возможность практической реализации данных предложений.
Приложение: предложения адвоката А.А. Ярошенко
Заранее Вам признателен.
С уважением,
Председатель Комитета,
Член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ,
депутат Совета депутатов района Отрадное
А. В. Бабушкин
Уважаемый Андрей Владимирович!
Благодарю Вас за предоставленную возможность участвовать в заседании круглого стола, посвященного реформам ФСИН 27 октября 2017 года.
В свою очередь позвольте мне выразить собственную инициативу и выступить с предложениями по реформе (по актуальным, на мой взгляд, проблемам, которые важны для меня и для моих коллег, по тем проблемам, с которыми мы сталкиваемся по своей работе ежедневно). Возможно, это пригодится при обсуждении на Совете при Президенте РФ.
1.Наличие экспресс-кабинетов в СИЗО. Смысл заключается в том, что если адвокату, следователю, правозащитнику нет необходимости вызывать подследственного на долгую продолжительную беседу, связанную, например, с ознакомлением с материалами дела, а лишь достаточно 15-20 минут для ознакомления с текстом, например, постановления суда, постановления следователя, что не требует длительного времени. На практике это в некоторых СИЗО г. Москвы начали реализовывать, например, ФКУ СИЗО-1 УФСИН г.Москвы, но потом все заглохло, даже задействовали запись по «электронной» очереди через сайт ФГУП «Калужское».
Плюсы: экономия времени у всех заинтересованных лиц = экономия денег для всех, нет ругани при стоянии в очереди. СИЗО реально (!) успевает осуществлять намного больше свиданий следователей, адвокатов, прокуроров, правозащитников с подследственными – это проверенный факт! Реально работает. Ускоряется процесс прохождения «очереди» на свидание. И главное, что любой человек, который приходит на такое «короткое» свидание понимает – сможет он сегодня увидеть обвиняемого (подследственного) или нет.
Минус: две параллельные очереди, которые надо вести дежурному. Но это не так проблематично.
2. Предварительное бронирование мест в ИК для короткого и длительного свидания:
1) с родственниками осужденного;
2) с адвокатами, правозащитниками.
Смысл: предоставление возможности предварительно договариваться по телефонному звонку с администрацией ИК о предоставлении длительного или короткого свидания на конкретный день. Например, в ФКУ ИК-1 ФСИН РФ по Республике Мордовия есть график длительных свиданий с осужденными ,который вывешивается заранее на 1 месяц вперед.
Плюсы: нет коррупции среди заключенных (бывают факты подкупа за деньги очереди), родственники не паникуют, приезжают в удобное согласованное время с администрацией, нет живой очереди на свидание, нет напряженности и злобы на систему ФСИН
Минусы: разглашение сведений сторонним лицам (неизвестно кто звонит в ИК или когда смотрит на список, вывешенный на сайте ИК).
3.Предоставление дополнительного телефонного разговора за счет осужденного с его несовершеннолетними детьми (можно по предварительной заявке), предлагаю рассматривать возраст 5-18 лет, не реже 1 раза в неделю, при условии, что:
1). осужденный не имеет взысканий за последний месяц
2). работает в ИК
3). зарабатывает деньги в ИК
4). выплачивает алименты на своих детей
Плюсы: стимул работать, получать зарплату, социальная ориентированность на семью не исчезает, нет необходимости «заносить» мобильные телефоны в ИК (нет коррупции)
Минус: наличие технической возможности «прослушивать» и записывать разговор, дополнительное привлечение персонала. НО плюсы перевесят минусы!
4.Количество передач для осужденных в ИК. Ранее говорили о недостаточном объеме (весе передач), теперь эта проблема решена, но не везде. В некоторых ИК до сих пор не более 20 кг за одну передачу. Но, например, для категории ПЖ, «строгий режим» - там количество совсем небольшое: ПЖ-1 раз в год, строгий режим – от 2 до 4 раз в год в зависимости от условий. Это не много на самом деле, даже если по 40 кг разово передавать. Тем более, это нереально и опасно с точки зрения здоровья и сохранности продуктов питания (затоваривание камер).
Предложение: для этих категорий увеличить кратно в 2 раза количество передач в год
Плюсы: повышение иммунитета, улучшение состояния здоровья, улучшение качества питания осужденных
Минусы: носить придется больше конвойным сотрудникам, больше для досмотра. Увещевание о том, что и так хорошо кормят и соблюдают нормы – пусть
5. Возможность заказывать литературу (газеты, журналы, книги) на иностранном языке на конкретного подследственного (осужденного).
Плюсы: интеллектуальное развитие, повышение общей культуры
Минусы: нужен цензор со знанием иностранного языка.
6.Наличие текстового извещения о номере «горячей линии» ФСИН федерального (!) уровня (наклейка) в местах прохождения следователей, адвокатов, правозащитников, родственников осужденных в места лишения свободы. Должен быть указан номер бесплатного телефона для дозвона и номер электронной почты.
Цель: горячая линия должна быть именно федерального уровня, на нее можно дозвониться в режиме приема под автоматическую запись жалобы, заявления, предложения.
Смысл: приехал родственник осужденного в деревню Х, где отбывает наказание его сын (дочь). А его не пускают не то что на свидание, а к начальнику ИК на прием, куда жаловаться? – а вот номер (бесплатный для любого телефона)
Плюсы: открытость системы, доверительное отношение к системе ФСИН
Минусы: все «ляпы» системы будут вылезать наружу.
С уважением, Алексей Ярошенко
27 октября 2017 года.
