В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 12 января 2015 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ДЧ ОП №3 УМВД РФ по РО г. Ростов-на-Дону для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Хоботова А.П., Адаменко Д.В.
Цель визита: проверка условий содержания и соблюдения прав доставленных и административно-задержанных граждан.
Сопровождал: начальник ДЧ ОП №3 УМВД РФ по РО г. Ростов-на-Дону майор полиции Джавадов В.А.
Члены комиссии проверили журнал учета посетителей – замечаний нет.
На момент проведения проверки членами ОНК РО в помещении ОП никто из доставленных не содержался.
Члены ОНК РО 12 января 2015г. в 09:45ч. уведомили по электронной почте (oiosguvdro@yandex.ru, opoguvdro@rambler.ru, odirro@mail.ru, oooksp.rnd@mail.ru, dchro@yandex.ru) руководство главка о планируемом посещении и указали перечень необходимой для осуществления общественного контроля информации.
Прибыв в 17:30ч. в ОП №3, председатель ОНК РО передал сотруднику дежурной части копию уведомления о посещении и сообщил, что члены комиссии будут проводить проверку соблюдения прав граждан доставленных в ОП №3 после посещения ИВС УМВД России по г. Ростов-на-Дону.
В 18:30ч. члены комиссии прибыли в помещение дежурной части для осуществления общественного контроля в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», однако, сотрудниками дежурной части им было отказано в допуске в ДЧ ОП, со ссылкой на отсутствие уведомления из ГУВД. После этого к членам комиссии вышел майор Джавадов В.А., который подтвердил эту информацию. Председатель ОНК РО по телефону дежурной части (далее ДЧ) ГУ МВД РФ по РО (249-34-02, т.к. телефон 249-34-01 был занят в течение 5 мин.) еще раз продублировал уведомление о посещении, и в 19:10ч. члены ОНК РО были допущены в помещение ДЧ.
На замечания о нарушении ФЗ-76 и приказа министра №196 МВД РФ сотрудники сообщили, что им важнее выполнить указание руководства. Подобные ситуации с уведомлениями ОНК РО в адрес ДЧ ГУ МВД РФ по РО были неоднократно с 1 по 12 января 2015г., сотрудники ОВД не получали копий уведомлений, направленных по электронной почте, председатель ОНК РО Петрашис Л.В., трижды звонил в ДЧ ГУ МВД РФ по РО и дублировал уведомления, в то время когда члены комиссии находились в ОВД и ждали до 40 минут не предусмотренного законом согласования с Главком.
В соответствии с приказом МВД РФ от 30.04.2012г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», имеется служебное помещение, не соответствующее положениям данного Наставления, предназначенное для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД РФ.
В служебном помещении отдела полиции имеется информационный стенд с выписками из положений Конституции РФ, КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, ФЗ «О полиции» и иные нормативные правовые акты, а также адреса и телефоны контролирующих организаций и должностных лиц.Имеется список членов ОНК РО и информация о праве на телефонный звонок (разговор) доставленных и административно-задержанных граждан.
Членам ОНК РО, после звонка руководству, было отказано в фотографировании стенда с правами задержанных, со ссылкой на режимность объекта.
Проверили: 4 КСЗЛ. Камера №3 требует ремонта и не может быть использована для содержания граждан - со слов майора Джавадова В.А. уже не используется длительный период времени. Метраж камер позволяет содержать только троих задержанных одновременно (нормы постановления №301 - 4 м.кв. на человека).
В туалете для задержанных нет света.
Члены комиссии проверили исполнение сотрудниками отдела полиции №3 УМВД России по г. Ростов-на-Дону приказа ГУ МВД РФ по РО №267 «О мерах по обеспечению условий содержания и питания лиц, задержанных за административные правонарушения», ведомости и журналы по выдаче питания и постельных принадлежностей.
Согласно данным из накопительных ведомостей на выдачу горячего питания и постельного белья, 4 января 2015г. в КСЗЛ ОП №3 содержалось 6 человек, а 5 января 2015г. - 8 человек.
Членам комиссии было отказано, со ссылкой на некую устную договоренность ОНК РО и ГУ МВД РФ по РО, в ознакомлении с книгой учета доставленных (далее КУД) для получения информации о составе правонарушений по конкретным фамилиям задержанных граждан, отмеченным в накладных и ведомостях на получение горячего питания и постельных принадлежностей, и времени их нахождения в ОП №3.
Майор Джавадов В.А. сообщил членам комиссии, что 90% данных граждан были задержаны за мелкое хулиганство ст.20 ч.1 КоАП РФ и были отпущены после вынесения ответственным лицом ОП постановления об административном штрафе (500 - 600 рублей). А задержанный Ш. содержался с 4 по 6 января 2015г. и тоже по ст.20 ч.1 КоАП РФ, был отпущен после вынесения постановления об административном штрафе.
В ходе ознакомления с ведомостями члены ОНК РО выявили, что страница за 6 января 2015г. о получении горячего питания и постельного белья вообще отсутствует, а согласно КУД, граждане в это время содержались и должны были получать горячее питание, постельное белье и постельные принадлежности.
Проверили накладные и меню на горячее питание - около 420 руб/сут на человека.
Постельное белье и постельные принадлежности: в наличии 2 комплекта нового белья и 3 комплекта постельных принадлежностей. Члены ОНК РО не смогли проверить и сомневаются в том, что белье и постельные принадлежности выдаются административно-задержанным, т.к. согласно справке из ОП №3, документальное подтверждение (акты выполненных работ, договора) о предоставлении доставленным и задержанным гражданам питания и постельных принадлежностей предоставить не представляется возможным, в связи с нахождением указанной документации в тылу Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
Юридическая литература (КоАП, УПК, УК, Конституция, закон о полиции) в ДЧ ОП №3 имеется.
Медицинская аптечка – не в полной мере соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.03. 2011г. № 169н.
На запрос ОНК РО № 08/В от 12.01.2015г. была получена справка, что в период времени с 01.01.2015г. по 11.01.2015г. в ДЧ ОП №3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону:
- количество граждан, содержащихся в ночное время – 46
- количество граждан, содержащихся свыше 3-х часов – 21
- количество граждан, доставленных в ОП №3 с телесными повреждениями, количество вызовов «скорой помощи» - 1
- информация о документировании факта наличия телесных повреждений и оказания необходимой медицинской помощи – 0
- количество граждан, доставленных в ОП №3 по сообщениям, зарегистрированным в КУСП – 57, время заявки – 04:05ч., время доставления – 04:50ч.
Документальное подтверждение (акты выполненных работ, договора) о предоставлении доставленным и задержанным гражданам питания и постельных принадлежностей предоставить не представляется возможным, в связи с нахождением указанной документации в тылу Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
Рекомендации руководству ГУ МВД РФ по Ростовской области:
1.? Провести служебную проверку по факту препятствования осуществлению общественного контроля в ОП №3.
2.? Провести служебную проверку по нарушению постановления правительства №301 от 16.04.2012г. «Об утверждении положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ» и ведению служебной документации согласно приказу ГУ МВД России по Ростовской области №267 от 2014 года.
3.? Провести служебную проверку по факту необоснованного содержания граждан в КСЗЛ, по мнению членов ОНК РО, не подпадающих под административный арест ст.20 ч.1 КоАП РФ (90% задержанных), постановления об административных штрафах выносились через сутки и более.
4.? Доукомплектовать аптечку.
5.? Не допускать содержание административно-задержанных граждан сверх лимита КСЗЛ.
6.? Обеспечить выполнение рекомендаций, данных представителями МВД РФ и ГУ МВД РФ по РО на совместном совещании с руководством ОНК РО от 05.06.2014г. о порядке предоставления необходимых для осуществления общественного контроля информации и документов.
7.? Упорядочить ведение ведомостей по выдаче горячего питания, постельного белья и постельных принадлежностей согласно приказу ГУ МВД России по Ростовской области №267 от 2014 года.
8.? Иметь в наличии копии договоров на оказание услуг по стирке и дезинфекции белья и постельных принадлежностей.
Направить копию заключения прокурору Ростовской области для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования.
О принятых по данному заключению мерах, просим сообщить в адрес ОНК РО
по эл. адресу onk-61@mail.ru
