В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 26 августа 2015 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ДЧ ОП №4 УМВД РФ по РО г. Ростов-на-Дону для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Адаменко Д.В., Пупков А.В., Блохин Ю.И., председатель ОНК Краснодарского края Идрисов Э.З., ответственный секретарь ОНК Краснодарского края Малина Е.О., член ОНК Чеченской республики Мальсагов И.А., член ОНК Республики Ингушетия Муцольгов Р.А., секретарь ОНК РО Меркулова Н.Г.
Цель визита: проверка условий содержания и соблюдения прав доставленных и административно-задержанных граждан.
Сопровождали: начальник ДЧ ОП №4 УМВД РФ по РО г. Ростов-на-Дону по ОООП майор полиции Секретев С.А., оперативный дежурный капитан полиции Штапаук А.Н.
Отдел полиции обслуживает район численностью около 81 тыс. человек.
На момент проведения проверки членами ОНК РО в дежурной части ОП содержалось 2 доставленных и 4 административно - задержанных граждан.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве ГУ МВД России по Ростовской области и Общественной наблюдательной комиссией Ростовской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина №1/03/В от 16.02.2015г., члены комиссии определили совместно с сотрудниками ОП перечень данных объектов и провели их фотосъемку.
Члены комиссии ознакомились с документацией ОП:
- Журнал учета посетителей.
- Книга учета доставленных.
- КУСП.
Члены комиссии проверили исполнение сотрудниками отдела полиции №4 УМВД России по г. Ростов-на-Дону приказа ГУ МВД РФ по РО №267 «О мерах по обеспечению условий содержания и питания лиц, задержанных за административные правонарушения», ведомости и журналы по выдаче горячего питания, постельного белья и постельных принадлежностей.
Выявили: накопительные ведомости и накладные не в полной мере соответствуют записям в Книге учета доставленных – постельное белье и постельные принадлежности, якобы, выдаются днем, количество порций горячего питания зачастую меньше, чем содержится граждан, согласно Книге учета доставленных.
Имеется служебное помещение, не соответствующее положениям приказа МВД РФ от 30.04.2012г. № 389 «Об утверждения Наставления о порядке обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», предназначенное для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД РФ (отсутствует медицинская кушетка, стулья не прикреплены к полу).
В помещении находятся две клетки, члены ОНК РО неоднократно рекомендовали их демонтировать во всех ОП, так как это не соответствует положениям приказа МВД РФ от 30.04.2012г. № 389.
В служебном помещении отдела полиции имеется информационный стенд с выписками из положений Конституции РФ, КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, ФЗ «О полиции» и иные нормативные правовые акты, а также адреса и телефоны контролирующих организаций и должностных лиц. Имеется список членов ОНК РО и информация о праве на телефонный звонок (разговор) доставленных и административно-задержанных граждан.
Стенд находится вне поля зрения доставленных и задержанных лиц, информация, находящаяся на нем не видна.
В ОП №4 УМВД РФ по РО г. Ростов-на-Дону имеется автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон».
Проверили:
- туалет, душ для задержанных – отсутствуют хозяйственные принадлежности (мыло, туалетная бумага).
- 3 ПДЗ, по площади рассчитанные на одновременное содержание не более 6 человек.
ПДЗ №1 – содержится 2 человека. А. утверждает, что при задержании к нему применялись спец. средства и физическая сила. Жалобы на состояние здоровья. В. подтверждает данную информацию. Со слов данных граждан, содержатся в ОП №4 УМВД РФ по РО г. Ростов-на-Дону более 1 часа, ранее содержались более 3-х часов в комнате участкового на автовокзале (время задержания указано в протоколе), горячее питание предоставлено не было.
ПДЗ №2 – содержится 1 человека. В., с его слов, содержится 5 часов, горячее питание предоставлено не было.
Сотрудники ОП, также, пояснили членам комиссии, что сотрудники полиции и административно-задержанные граждане ожидают, в течение длительного времени, рассмотрения материалов в Ленинском районном суде, а в выходные дни дежурные судьи не всегда рассматривают дела по административным правонарушениям, а задержанные граждане в это время находятся в ПДЗ ОП до понедельника.
Медицинская аптечка – не в полной мере соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.03. 2011г. № 169н.
Рекомендации руководству ГУ МВД РФ по Ростовской области:
- Провести рабочее совещание (занятие) с сотрудниками ППС и ДЧ ОП по изучению приказа МВД РФ от 30.04.2012г. № 389 «Об утверждения Наставления о порядке обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. №301 «Об утверждении положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ» и приказа ГУ МВД РФ по РО №267 «О мерах по обеспечению условий содержания и питания лиц, задержанных за административные правонарушения».
- Демонтировать клетки в помещении для работы с доставленными.
- Разместить отдельно информацию о праве на телефонный звонок в месте, удобном для ознакомления с ним доставленными и задержанными гражданами.
- Обратиться в Прокуратуру Ростовской области и Областной Суд по фактам не своевременного рассмотрения дел по административным правонарушениям в Ленинском районном суде.
- Доукомплектовать аптечку.
- Иметь в наличии комплекты питания быстрого приготовления.
- Оборудовать входную дверь системой вызова сотрудника и пандусом для инвалидов-колясочников.
