В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" от 10.06.2008 №76-ФЗ 23 октября 2015г. члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили дежурную часть Отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростов-на-Дону для проверки соблюдения прав граждан, доставленных в отдел полиции.
Наименование учреждения: дежурная часть Отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростов-на-Дону.
Цель визита: проверка соблюдения прав граждан, доставленных и задержанных в ОП.
Состав группы: Петрашис Л.В., Поликарпов О.Н., Адаменко Д.В.
Сопровождали: ВРИО начальника Отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростов-на-Дону майор полиции Палий Э.С., инспектор оперативного отдела УМВД России по г. Ростов-на-Дону ст. лейтенант полиции Багдасарян Ш.Т., оперативный дежурный лейтенант полиции Нечепуренко Ю.Ю.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве ГУ МВД России по Ростовской области и Общественной наблюдательной комиссией Ростовской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина №1/03/В от 16.02.2015г., члены комиссии определили совместно с сотрудниками ОП перечень данных объектов и провели их фотосъемку.
Вход в отдел полиции не оборудован пандусом и/или кнопкой вызова дежурного.
В фойе ОП имеется информационный стенд, соответствующие приказу МВД России от 29.08.2014 № 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".
На момент проведения проверки в ДЧ ОП находилось 3 человека.
Проверили 3 ПДЗ, рассчитанные на содержание не более 3-х человек одновременно, по одному в каждом ПДЗ (по нормам действующего законодательства на одного человека в ПДЗ должно приходиться не менее 4 кв.м.). Ширина спальных мест и освещение, также, не соответствуют нормам действующего законодательства, в санузле для доставленных и задержанных антисанитария.
ПДЗ №1 – на момент проверки содержались 2 человека.
А. ст.20.25, по записи в Книге учета доставленных, находился в ОП с 12:40ч. 23.10.2015г.
Х. ст.20.1ч.2, по записи в Книге учета доставленных, находился в ОП с 19:45ч. 22.10.2015г. (члены ОНК РО проводили проверку в ОП с 16:00ч.).
ПДЗ №2 – на момент проверки содержалась одна женщина, Ц. ст.20.1ч.1, по записи в Книге учета доставленных, находилась в ОП с 21:45ч. 20.10.205г. Данная гражданка, в нарушение норм действующего законодательства, отбывала трое суток административного ареста в ПДЗ, т.к., по словам сотрудников полиции, в спецприемнике не было свободных мест.
В качестве служебного помещения, предназначенного для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД РФ используется помещение дежурной части, где отсутствуют скамейки для доставленных и задержанных лиц.
В ОП имеется служебное помещение, не соответствующее положениям приказа МВД РФ от 30.04.2012г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», которое, после демонтажа клетки и оборудования его кушеткой, стулом, кнопкой тревожного вызова и информационным стендом, соответствующим положениям данного Наставления, могло бы быть использовано для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД РФ.
Члены ОНК РО ознакомились с документацией ДЧ ОП:
- Книга учета доставленных лиц – ведется некорректно, рекомендовано упорядочить ведение.
- книга учета посетителей – замечаний нет.
- ведомости и журналы по выдаче горячего питания и постельных принадлежностей, предусмотренные приказом ГУ МВД РФ по РО №267 «О мерах по обеспечению условий содержания и питания лиц, задержанных за административные правонарушения» - горячее питание доставленным и задержанным гражданам не предоставлялось с 13.10.2015г. (по словам сотрудников полиции, финансирование на предоставление горячего питания прекратилось), постельное белье и постельные принадлежности – с 17.10.2015г.
Проверили:
- аптечку, не соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.03. 2011г. № 169н.
- нормативно-правовую литературу – замечаний нет.
- необходимый запас постельного белья и постельных принадлежностей имеется (по мнению членов ОНК РО, сотрудники ОП не всегда корректно осуществляют ведение документации по их выдаче).
Информация по дежурной части Отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростов-на-Дону за период с 01.10.2015г. по 23.10.2015г.:
- всего доставлено – 491 человек (за преступления 4 человека), из них в ночное время – 123 человека (содержалось свыше 3-х часов – 54 человека).
- всего содержалось свыше 3-х часов – 101 человек.
- всего доставленных женщин – 23 человека, из них содержалось свыше 3-х часов – 7 человек.
В рамках акции «Гражданин и полиция 2015 - 2016» общественными контролерами был осуществлен мониторинг работы дежурной части Отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростов-на-Дону.
Рекомендации ГУ МВД России по Ростовской области:
- Провести служебную проверку по фактам неисполнения сотрудниками отдела полиции №7 УМВД России по г. Ростов-на-Дону приказа ГУ МВД РФ по РО №267 «О мерах по обеспечению условий содержания и питания лиц, задержанных за административные правонарушения» (обеспечить питанием доставленных и административно-задержанных лиц с помощью сухих пайков).
- Провести служебную проверку по факту отбывания гражданкой Ц. административного ареста в ПДЗ.
- Привести в соответствие с требованиями приказа МВД РФ от 30.04.2012г. № 389 комнату для работы с доставленными: демонтировать клетку, разместить в ней стенд установленного образца, кушетку, стул, кнопку тревожного вызова.
- Заключить договор на стирку и дезинфекцию постельного белья и постельных принадлежностей.
- Привести аптечку в соответствие с требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.03. 2011г. № 169н.
- Провести инструктаж сотрудников дежурной части о недопустимости превышения лимита содержания в ПДЗ (не более 3-х человек одновременно).
- Привести ПДЗ в состояние, соответствующее нормам действующего законодательства (ширина спальных мест, освещение).
- Упорядочить ведение служебной документации (Книги учета доставленных лиц, ведомостей по предоставлению горячего питания и постельных принадлежностей).
- Обратиться в Прокуратуру Ростовской области и Областной Суд по фактам затягивания рассмотрения административных материалов с участием сотрудников полиции.
- Оборудовать вход в отдел полиции пандусом и/или кнопкой вызова дежурного.
