В соответствие со ст.15 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и, о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ,
19.11.2015 г. члены ОНК Иркутской области Хроменкова Н.А. и Шарафудинова О.В. посетили ИВС и отдела полиции МО МВД России «Зиминский» по адресу: Иркутская обл., г.Саянск, мрн Олимпийский, 34.
Уведомление, отправлено 19.11.2015 дежурному по ГУ УМВД России по Иркутской области 21-65-11. Для фото-видео фиксации хода общественного контроля и условий содержания доставленных и задержанных у членов ОНК при себе имелся фотоаппарат и диктофон.
Цель визита: проверка соблюдения прав граждан, условий содержания доставленных и задержанных, работа с жалобами.
ИВС МО МВД России «Зиминский»:
Посещение начато в 13.00, закончено в 15.08.
Сопровождали: и.о. начальника ИВС капитан полиции Кирильчик Евгений Николаевич и начальник отдела полиции пполковник полиции Петров Денис Михайлович.
У входа в ИВС члены ОНК на морозе простояли почти 20 минут.
На стенде у входа в ИВС находится информационный стенд для посетителей: нет информации с адресами и телефонов, куда можно обращаться в надзорные и правоохранительные органы, списки членов ОНК. На листе формата А-4 перечислен список правозащитных организаций в которые входит: Прокуратура города Саянска, прокуратура Иркутской области, уполномоченный по правам человека Иркутской области, председатель ОНК Иркутской области Курбатова Н.П. (с февраля 2015 года председатель ОНК Иркутской области Уфимцев Д.В.).
Членам ОНК не разрешили пронести с собой фотоаппарат и диктофон. Был составлен АКТ о данном инциденте и вручен начальнику отдела полиции пполковнику полиции Петрову Денису Михайловичу.
Здание ИВС выстроили в 2009 году, оно рассчитано на 60 мест – 19 камер.
На момент проверки членами ОНК, в ИВС находятся задержанные и доставленные - 35 человек.
В ходе посещения были проверены:
1.? информационные стенды,
2.? комната обыска; кладовая вещей задержанных; медицинский кабинет; душевая;
3.? камеры: 17; 16; 15; 18; 11; 3; 9; 10;
ВЫЯВЛЕНО:
1.? Во всех камерах:
- нет информации с адресами и телефонами, куда можно обращаться в надзорные и правоохранительные органы, телефона доверия, членов ОНК. На листе формата А-4 перечислен список правозащитных организаций в которые входит: Прокуратура города Саянска, прокуратура Иркутской области, уполномоченный по правам человека Иркутской области, председатель ОНК Иркутской области Курбатова Н.П. (с февраля 2015 года председатель ОНК Иркутской области Уфимцев Д.В.). или вместо данного перечня, на листе формата А-4 перечень сотрудников аппарата уполномоченного по правам человека Иркутской области;
- тусклый свет: в каждой камере из трех лампочек, работает, одна или две, читать при данном свете тяжело, быстро утомляются глаза;
- стол и скамейка, на которой очень тесно для одновременного принятия пищи троим;
- нет зеркал;
- радиоточка работает;
- имеется хорошая библиотека;
- приточно-вытяжная вентиляция работает;
- на каждой двери перед входом в камеру висит табличка, где написано, кто находится в камере, когда помещен, на сколько суток и статья из УК РФ? (Суд еще не вынес решения, виновность в совершении преступления еще не доказана, а в ИВС уже «заклеймили»? в ИВС г.Иркутска также).
2.? Камера № 17 - женщины: 2 женщины, находятся в камере, 1-вывезли на судебное рассмотрение. Душно.
3.? Камера № 16 - 1 человек: находится с 10.35. не обедал. Так как не был записан в заявку, вечером ужинать будет;
4.? Камера № 15 - 1 человек, содержится с 16 ноября. Нет туалетной бумаги;
5.? Камера № 18 –1 человек, содержится с 9 ноября. Н.Р.А. 25.07.1990 г.р. 09.11.15 г. сделана запись при поступлении в журнале первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС № 4460 КУСП: имеется ожог двух недельной давности в области левого предплечья. Журнал № 386 начат 06.11.2015 г.;
6.? Камера № 11 - 3 человека. Приватную зону, при надобности закрывают - отделяют простыней или одеялом, так как нет дверцы;
7.? Камера № 3 – 3 человека. Приватную зону, при надобности закрывают - отделяют простыней или одеялом, так как нет дверцы. Наверху на стене отделяющей приватную зону и коридор, сырость, темные пятна, необходим ремонт;
8.? Камера № 9 - 3 человека;
9.? Камера № 10 – 3 человека. Так как нет дверцы Приватную зону, при надобности закрывают - отделяют простыней или одеялом.
10.? Сан.пропускник: в душевой, сыро. На потолке желтые потеки, требует ремонта. Грязно, разбросаны какие – то окурки, куски мыла;
11.? Медицинский кабинет: опрятно, чисто. Все подписано - соответствует стандартам. Журналы ведутся также согласно стандартам. Нет мешка АМБУ.
12.? Кладовая хранения вещей задержанных – в комнате присутствуют два сотрудника в форме: мужского и женского пола и три человека в гражданской одежде: Одна женщина и два мужчины;
13.? комната обыска: чистая, 4 бокса, для содержания задержанных при отправке.
14.? журнал медицинского осмотра лиц содержащихся в ИВС № 357 начат 23.07.2015 г.: запись № 4239 в журнале – В.В.А. ссадины в области лба; резанные раны в области шеи; наложены швы 29.10.2015 г. в приемнике г. Саянска; множественные кровоподтеки и ссадины на спине; кровоподтек в области правого плеча; кровоподтек в области левого плеча; кровоподтек в области правого коленного сустава; кровоподтек в области левого коленного сустава; кровоподтек в области правого локтевого сустава; множественные резанные раны в области левого предплечья – наложены швы 29.10.2015 г. в приемнике г. Саянска.
ОТДЕЛ ПОЛИЦИИ МО МВД России «Зиминский»:
Посещение начато в 15.15, закончено в 16.30.
Сопровождал: и.о. начальник отдела полиции пполковник полиции Петров Денис Михайлович.
В ходе посещения были проверены:
1.? информационные стенды;
2.? комната перед помещением, где находятся дежурные;
3.? помещение где расположены стаканы-камеры КСЗЛ;
4.? КУД.
До начала проверки, накануне, Поступили Жалобы членам ОНК на действия сотрудников полиции: НА ПЫТКИ, ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ДАВЛЕНИЕ, НА ГРУБОЕ ОБРАЩЕНИЕ И НА УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ.
Жалобы членам ОНК на действия сотрудников полиции и условия содержания в процессе посещения не поступали.
ВЫЯВЛЕНО:
1.? У ВХОДА в отдел полиции, слева в темном углу стоит стол и скамейка на три человека. В данное Место попадает Освещение только искусственное из коридора, очень тусклое. Для составления заявлений освещения не достаточно.
2.? Над скамейкой висит стенд, на котором находится информация для посетителей: (имеется 4 листа формата А-4, выписки из статей). Разобрать, что там написано очень трудно. Информационный стенд при входе в отдел не оформлен, не соответствует нормам. Нет информации: нет образцов заявлений; нет информации с адресами и телефонами куда можно обращаться в надзорные и правоохранительные органы, нет номера телефона Доверия, об Уполномоченном по правам человека Российской Федерации; об Уполномоченном по правам человека Иркутской области; Уполномоченном по правам ребенка; о членах общественного совета Иркутской области и членах общественной наблюдательной комиссии Иркутской области.
Отсутствует правовая информация в местах доступных для задержанных, предусмотренного приказом МВД от 30 апреля 2012 г. № 319: Стенд с информацией отсутствует.
Наблюдатели при этом исходят, в частности из следующих норм и принципов международного и национального права:
Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности (ст.10 Международного пакта о гражданских и политических правах).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
3. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание (из ст. 5 Закона РФ "О полиции" ).
Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ , принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащихся под стражей.
Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ и иными федеральными законами. В соответствии со ст. 15 указанного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными законами способами. Согласно ч. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье, иные и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
3.? Безбарьерное пространство для инвалидов – колясочников отсутствует. Условия для нахождения в Дежурной части лиц «уязвимой группы» (женщины, женщины с детьми, беременные женщины, несовершеннолетние, инвалиды) не созданы вообще.
4.? На момент проверки, со слов сотрудников, задержанных и доставленных - 0 человек. Информацию проверить не удалось. Петров Д.М. объяснил, что в ОП места для содержания задержанных не соответствуют нормам, поэтому в них никто не помещается. Все объяснения у граждан сотрудниками полиции берутся за столом у входа или в кабинетах отдела.
5.? Место для содержания доставленных не соответствует: помещение маленькое: коридор полтора метра на два метра и клетки – стаканы № 1-2 метр на метр, без дверей и сидячего места. Помещение находится между помещением, где постоянно находятся сотрудники дежурной части и дверью, которая выходит на улицу, на задний двор отдела полиции. Дверь на улицу приоткрыта. Холодно. Освещение отсутствует.
(В соответствии с нормами: количество КСЗЛ - помещений для задержанных определяется исходя из среднесуточной наполняемости помещений, но не менее 4 квадратных метра на одного человека (п. 1 Правил оборудования служебных помещений для задержанных, утв. приложением № 2 к приказу МВД РФ № 389). Количество камер менее трех является нарушением действующего законодательства, поскольку не позволяет одновременно содержать раздельно мужчин, женщин, несовершеннолетних и иных лиц).
6.? Не определена зона для работы с задержанными.
7.? Отсутствует телефон для звонка родным.
8.? В помещении ДЧ Отсутствует естественное освещение, имеется тусклое искусственное освещение. Приточно-вытяжная вентиляция отсутствует. Имеется сквозная вентиляция из помещения, где находятся дежурные сотрудники, в помещение, где место для содержания доставленных и задержанных в КСЗЛ.
В помещение ДЧ зайти посторонним невозможно, оно огорожено со стороны коридора решеткой и обращение от граждан берутся в окошко.
Из ДЧ одна запираемая дверь выходит в помещение где стоит стол и шкаф с бумагами. Данное помещение отделено от коридора запираемой дверью, другая запираемая дверь выходит в помещение КСЗЛ и выходом на улицу. Это единственный выход Из здания отдела полиции на задний двор. На задний двор из здания ОП можно пройти только через дежурную часть.
9.? Сухпайки: в самой дежурной части имеются. Осуществление питания задержанных, находящихся более 3х часов, отсутствует, так как нам объяснили сотрудники, задержанных более трех часов у них никогда не бывает. Журнал выдачи сухпайков отсутствует.
10.? Питьевая вода в свободном доступе для задержанных отсутствует..
11.? В помещении ДЧ отсутствуют краны с водой и санузел. Для того, чтобы дежурным сотрудникам помыть руки, необходимо пройти длинный коридор или подняться на второй этаж в санузел. В Дежурной части не созданы вообще санитарно – гигиенические условия как для задержанных, так и для самих сотрудников.
12.? Аптечка первой помощи в самой дежурной части имеется. Лекарства просрочены сроки хранения: 2005, 2008, 2009, 2013, 2014 года; лейкопластырь сентябрь 2015 года хранения; бинты 2012 года хранения. Со слов Петрова Д.М. Факты вызова медицинской скорой помощи в ДЧ нефиксируются.
13.? Нет санузла для доставленных и задержанных. Имеется общий санузел, для сотрудников и задержанных, в общем коридоре, где расположены кабинеты сотрудников отдела полиции.
Состояние санузела: удовлетворительное, средства гигиены имеются.
14.? Книга учета доставленных лиц (КУД) начата 24.09.2015 года не соответствует требованиям:
№ 1433 дата поступления 03.10.15, время 21.30; даты и время освобождения нет.
№ 1434 дата поступления 03.10.15, время 21.30; даты и время освобождения нет.
№ 1435 дата поступления 03.10.15, время 21.30; даты и время освобождения нет.
№ 1365 дата поступления 24.09.15, время 14.30; даты освобождения нет, время 17.00.
№ 1366 дата поступления 24.09.15, время 14.30; даты освобождения нет, время 17.00.
№ 1443 дата поступления 04.10.15, время 19.10; даты и время освобождения нет.
№ 1442 дата поступления 04.10.15, время 19.10; даты и время освобождения нет.
№ 1462 дата поступления 07.10.15, время 19.45; даты и время освобождения нет.
№ 1474 дата поступления 09.10.15, время 12.30; даты освобождения нет, время 16.30 или 15.30 под вопросом?.
№ 1481 дата поступления 10.10.15, время 02.00; время освобождения 05.00, даты нет.
№ 1666 основание доставления замазано штрих кодом, белой замазкой.
№ 1732 дата поступления 11.11.15, время 12.30; даты освобождения нет, время 13.25.
№ 1774 дата поступления 15.11.15, время 13.55; даты освобождения 15.11.15, время нет.
№ 1775 дата поступления 15.11.15, время 13.55; даты освобождения 15.11.15, время нет.
Страница 50 и страница 51 номера совпадают, фамилии разные: № 1666, 1667, 1668, 1669, 1670, 1671.
№ 1644 дата поступления 29.10.15, время 17.20; телесных повреждений нет; время освобождения 20.15 – Г.М.А.;
№ 1645 дата поступления 29.10.15, время 17.20; телесных повреждений нет; время освобождения 20.15 – Д.В.И.;
№ 1646 дата поступления 29.10.15, время 17.20; телесных повреждений нет; время освобождения 20.45 – Д.И.;
№ 1647 дата поступления 29.10.15, время 17.50; телесных повреждений нет; время освобождения 20.45 – Н.Р.А.;
№ 1648 дата поступления 29.10.15, время 17.20; телесных повреждений нет; время освобождения 20.45 – В.В.В.
Указанное время освобождения 20.15 и 20.45 для задержанных записанных под № 1644; 1645; 1646; 1647; 1648, в книге КУД, члены ОНК подвергают сомнениям. Так как из видео - материала, заснятого 29.10.2015 г. в 23.00 на заднем дворе отдела полиции г.Саянска, можно установить, что фактически данные граждане Г.М.А., Д.В.И., Д.И., Н.Р.А., В.В.В. находились в руках правоохранительных органов. К которым, сотрудники полиции из ложно понимаемого интереса службы применяли недозволенные методы дознания. После, того, как было заснято видео, данных граждан увели в отдел полиции г.Саянска и пригласили сотрудника следственного отдела для проведения следственных действий и взятия объяснения. Следственные действия проводились до пяти утра.
Также отмечаем, что 29.10.2015 г. с 16.00 мамы данных граждан находились на крыльце основного входа в отдел полиции г.Саянска.
В связи с этим, полагаем, что время указанное в КУД, в отношении данных граждан сфальсифицировано.
На основании данного факта Также полагаем, что в действительности, ранее, в отделе полиции г.Саянска граждане могла находится более трех часов.
Также отмечаем, что данные граждане Г.М.А., Д.В.И., Д.И., Н.Р.А., В.В.В. прибыли в отдел полиции без телесных повреждений, о чем записано в КУД сотрудником дежурной части.
Но в журнале медицинского осмотра лиц содержащихся в ИВС № 357: запись № 4239 в журнале – В.В.А. имеет ссадины в области лба; резанные раны в области шеи; наложены швы 29.10.2015 г. в приемнике г. Саянска; множественные кровоподтеки и ссадины на спине; кровоподтек в области правого плеча; кровоподтек в области левого плеча; кровоподтек в области правого коленного сустава; кровоподтек в области левого коленного сустава; кровоподтек в области правого локтевого сустава; множественные резанные раны в области левого предплечья – наложены швы 29.10.2015 г. в приемнике г. Саянска. Что свидетельствует о том. Что сотрудниками полиции в отношении Вязьмина В.В. была применена физическая сила и пытки.
Н.Р.А. 09.11.15 г. сделана запись при поступлении в журнале первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС № 4460 КУСП: имеется ожог двух недельной давности в области левого предплечья. Полагаем, что данные телесные повреждения свидетельствуют о применении к Н.Р.А. физической силы и пыток током.
По результатам посещения считаем необходимым дать следующие рекомендации, направленные на улучшение соблюдения прав, свобод и законных интересов задержанных и доставленных граждан в ИВС и отдела полиции МО МВД России «Зиминский» по адресу: Иркутская обл., г.Саянск, а также направленных на улучшений условий нахождения на рабочем месте самих сотрудников ДЧ :
1.? Оборудовать стенды с правовой информацией в местах доступных для граждан и задержанных. Обеспечить доступ к информации, к телефону, предоставлять возможность переговоров с лицами, которые вправе контролировать орган полиции, а также в соответствии с п. 8 Наставлений по работе с доставленными. Вести учет фактов переговоров задержанных, а также особое внимание уделить осуществлению переговоров задержанных несовершеннолетних, оповещению их родственников – вести запись во сколько, по какому телефону, Ф.И.О оповещенного родственника и степень родства с несовершеннолетним.
2.? Провести служебную проверку по факту составления АКТа членами ОНК.
3.? Привести с соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами туалет в камерах ИВС: навесить двери, отделить приватную зону.
4.? Наладить освещение в камерах ИВС согласно нормативам.
5.? Оборудовать зеркалами в камерах ИВС согласно нормативам.
6.? Приобрести для ИВС мешок АМБУ.
7.? Провести ремонт и уборку в санпропускнике ИВС, в душевой
8.? В ОП определить зону для работы с задержанными.
9.? Обеспечить задержанным свободный доступ к качественной питьевой воде.
10.? В помещении Дежурной части обеспечить сотрудникам доступ к воде, как к средству гигиены.
11.? Привести в соответствии с Правилами, Положением, Наставлением и САНнормами: вентиляцию, освещение помещений Дежурной части: коридоров, место для содержания доставленных: клетки – стакана № 1-2; комнату для предварительного разбирательства с доставленными и задержанными;
12.? Разработать мероприятия по приведению к нормам ДЧ ОП г.Саянска и создать условия для пребывания в ДЧ граждан, относящихся к «уязвимой» группе.
13.? Привести в соответствие записи в КУД в отделе полиции.
14.? ГУ МВД России по Иркутской области провести служебную проверку и дать оценку действий сотрудников полиции в отношении Г.М.А., Д.В.И., Д.И., Н.Р.А., В.В.В.
15.? Прокуратуру просим провести проверку действий сотрудников полиции в отношении Г.М.А., Д.В.И., Д.И., Н.Р.А., В.В.В.
16.? Управление следственного комитета просим возбудить уголовное дело по действиям сотрудников полиции в отношении Г.М.А., Д.В.И., Д.И., Н.Р.А., В.В.В.
17.? Управление следственного комитета просим дать оценку действий сотрудников полиции в отношении Г.М.А., Д.В.И., Д.И., Н.Р.А., В.В.В.
О принятых мерах просим дать письменный ответ по адресу: 664050, г.Иркутск, а/я 59.
Члены ОНК по Иркутской области Н.А.Хроменкова
О.В.Шарафудинова
