22 января 2016 года в г. Ростов-на-Дону состоялась собрание членов ОНК РО, в ходе которого члены комиссии обсудили актуальные вопросы формирования следующего IV состава ОНК РО, планы по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав человека в МПС РО и реализацию мониторинга полиции в рамках социально–значимого проекта «Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам ЮФО через общественный контроль, просвещение, гласность, а также профилактику преступности».
В мероприятии приняли участие:
Председатель ОНК РО Петрашис Л.В.
Заместители председателя Блохин Ю.И. и Поликарпов О.Н.,
Члены ОНК РО: Адаменко Д.В., Попова Н.А., Селезень А.А., Сокуренко О.В., Гончаров И.В., Вилис А.А., Никитин Е.В., Егурнев А.В., Пупков А.В. (всего 12 человек), а также 5 членов комиссии приняли участие в голосовании по основным вопросам повестки собрания в интерактивном режиме.
Секретарь ОНК РО Меркулова Н.Г.
Кандидат в члены ОНК РО Смыкова М.И.
Главный специалист Управления социально-политических коммуникаций Правительства РО Алексеев В.А
В ходе собрания участники ознакомились с проектом отчета по итогам деятельности ОНК РО в 2015 году. Блохин Ю.И. проинформировал об итогах работы комиссии за 2015 год. При этом отметил, что за отчетный период члены ОНК РО 310 раз посетили МПС области для осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, обработали 233 жалобы от спецконтингента, подготовили и направили в компетентные органы 284 заключения по результатам посещения мест лишения свободы. В ходе обсуждения участники собрания приняли единогласное решение одобрить предлагаемый отчет с доработкой (отв. Блохин Ю.И., Пупков А.В.).
В ходе мероприятия участники рассмотрели план дальнейшей реализации социально-значимого проекта по мониторингу работы полиции «Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам ЮФО через общественный контроль, просвещение, гласность, а также профилактику преступности», который реализуется с 1 октября 2015 года. Председатель ОНК РО отметил важность проверок работы подразделений полиции (ДПС, 02, МРЭО, Отделов полиции, Участковых уполномоченных) для повышения эффективной работы полицейских, а также открытости и уровня доверия населения к деятельности правоохранительных органов. Участники собрания решили принять информацию к сведению, активизировать и систематизировать работу в данном направлении.
В ходе собрания члены ОНК РО обсудили проблемные моменты формирования следующего состава комиссии, которое предстоит осуществить уже в 2016 году, а также новые требования, выдвигаемые к кандидатам в состав общественных наблюдательных комиссий, которые, по мнению большинства представителей ОНК регионов, являются избыточными и не основаны на действующем законодательстве: требование к кандидатам предоставлять справку о наличии/отсутствии судимости, ксерокопий трудовой книжки, а также новые пункты Анкеты кандидата: №13 «Были ли Вы судимы (когда и за что)? Если были, то укажите сведения о снятой или погашенной судимости», №14 «Работали ли Вы в правоохранительных органах?», №15 «Имеются ли у Вас родственники, находящиеся в местах принудительного содержания?», №16 «Работаете ли Вы в организации, оказывающей платные юридические услуги? Оказываете ли Вы платные юридические услуги?».
Петрашис Л.В. пояснил, что к формированию нового состава ОНК РО необходимо подойти более тщательно и предстоит проделать большую работу. Он отметил, что нужно обсудить с нынешним составом комиссии их мнение о кандидатурах в члены ОНК РО, а также их желание и возможность продолжить деятельность в составе комиссии (так как некоторые ее члены не смогут войти в новый состав ОНК РО из-за действующего ограничения в три срока работы). Председатель ОНК РО рассказал, что при формировании нового состава комиссии, особое внимание необходимо уделить подбору кандидатов из районов области, где находятся учреждения с МПС и предложил заранее обдумать и спланировать мероприятия для привлечения будущих членов комиссии к деятельности ОНК РО и их обучения основам общественного контроля, нормам международного и национального законодательства в сфере соблюдения прав человека, а также по согласованию с руководством тер. органов участия в учебных посещениях МПС с действующими членами ОНК РО.
Алексеев В.А. высоко оценил деятельность ОНК РО и результаты работы комиссии за 2015 год, отметил важность и необходимость включения в состав комиссии кандидатов, которые имеют рекомендации авторитетных правозащитных НКО и надежную репутацию, поскольку работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав человека в МПС возлагает на членов ОНК повышенную ответственность и требует специальной правовой подготовки, профессионализма, объективности и морально-психологической устойчивости.
Участники собрания приняли данную информацию к сведению.
В ходе мероприятия члены комиссии рассмотрели кандидатуру Смыковой М.И. на включение её в состав ОНК РО, имеющей опыт посещения МПС региона и мониторинга деятельности подразделений полиции в рамках мониторинга «Гражданин и полиция 2015», а также оказания консультаций на базе приемной ОНК РО. После обсуждения кандидатура Смыковой М.И. была одобрена. Участниками собрания было решено от имени комиссии обратиться в адрес секретаря Общественной палаты РФ с рекомендацией включить в состав ОНК РО кандидатуру Смыковой М.И. вместо выбывшего из состава комиссии по семейным обстоятельствам Новикова Н.В.
Участники мероприятия обсудили предложения по внесению изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, расширение полномочий членов ОНК в части посещения психиатрических учреждений, особенности осуществления фото- и видеосъемки и другие, которые направлены на совершенствование механизма общественного контроля в местах принудительного содержания.
При этом, члены ОНК РО отметили, что многие новации ужесточают порядок формирования Общественных наблюдательных комиссий.
В рамках мероприятия члены ОНК РО определили план по осуществлению мониторинга учреждений с МПС региона на I полугодие 2016 и обсудили возможность проведения ряда рабочих встреч/совещаний с представителями органов исполнительной власти и руководства правоохранительных органов.
Петрашис Л.В. озвучил имеющиеся задолженности у членов ОНК РО по предоставлению заключений по итогам посещения МПС РО и рекомендовал написать недостающие отчеты в ближайшее время. (Ответственный Поликарпов О.Н.).
В ходе собрания участники обсудили вопрос размещения материалов о деятельности ОНК РО в СМИ и на сайте совместного проекта Совета Европы и Уполномоченного по правам человека в РФ antipytki.ru. Петрашис Л.В. отметил важность популяризации социально-направленной деятельности ОНК для широкого информирования населения о важности соблюдения прав человека как высшей ценности. Зам. председателя ОНК РО проинформировал о требованиях прокуратуры РО и Роскомнадзора по защите персональных данных и распространении их на разделах сайта Антипытки.ру. Информация была принята к сведению.
Так же, члены ОНК РО обсудили вопрос поддержки комиссии со стороны администрации Ростовской области. Попова Н.В. предложила обратиться к Губернатору с письмом, в котором описать все достигнутые результаты ОНК РО за 2015 год и обратить внимание на необходимость поддержки социально–ориентированной и важной для жителей региона деятельности комиссии (в том числе информационно и материально) и поощрения благодарственными письмами и грамотами наиболее активных членов ОНК РО.
В ходе мероприятия члены комиссии рассмотрели возможность награждения дипломами наиболее компетентных, по мнению членов ОНК РО, сотрудников ГУ ФСИН РФ по РО и ГУ МВД РФ по РО. Поликарпов О.Н. и Адаменко Д.В. предложили поощрить начальника ФКУ ИК-9 Крикунова С.А. и начальника ФКУ ИК-10 Бондаренко С.П. Блохин Ю.И. отметил высокий профессиональный уровень начальника ФКУ СИЗО-4 ФСИН РФ Карамышева В.Ю. По линии ГУ МВД РФ по РО было предложено поощрить начальника специального приемника ОП-3 МУ МВД РФ «Волгодонское» Губайдулина Т.Р. и начальника ИВС ОМВД по Константиновскому р-ну Белова С.А. Было принято решение вынести на обсуждение и дополнительное голосование вопросы по поощрению сотрудников правоохранительных органов в интерактивном режиме.
По итогам собрания члены ОНК определили план деятельности комиссии на первое полугодие 2016 года и время проведения следующего собрания.
