В соответствии с поручением Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2015 г. № 1877-р "О внесении изменений в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р" пересмотрена Концепция развития уголовно-исполнительной системы России до 2020 г. Дополнена, в частности, разделом по обеспечению прав и законных интересов осужденных. Предусмотрено совершенствование законодательства России, планируется исключить гриф секретности из актов, затрагивающих права и обязанности осужденных, обеспечить их права на личное участие в суде, в том числе (по возможности) в режиме видео-конференц-связи по вопросам досрочного освобождения, по гражданским и другим делам. Медработниками безотлагательно должны фиксироваться телесные повреждения осужденных с направлением материалов в компетентные органы. Предусмотрен перевод осужденных в исправительные учреждения по месту жительства, расширение способов поддержания социальных связей посредством использования электронных устройств, Интернета и телефона. Разрабатываются профильные образовательные программы.
Крупные изменения намечаются в регулировании трудовой деятельности осужденных. Поправки направлены на обеспечение госгарантий трудовых прав, установленных ТК РФ, в том числе на отдых, включая предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; на оплату труда не ниже установленного минимального размера; на увеличение размера заработанных денежных средств, направляемых на лицевой счет осужденного. Нормы труда должны быть приведены в соответствие с типовыми отраслевыми. Прорабатывается вопрос об исключении обязательности труда осужденных. В соответствии с законом о госзакупках планируется размещать госзаказы на внеконкурсной основе. Часть дополнений связана с обучением и профориентацией осужденных.
На втором и третьем этапах реализации Концепции (2013-2016 гг.) предусмотрены мероприятия по снижению количества осужденных в одном жилом помещении, в том числе в приоритетном порядке в воспитательных колониях.
На основании указанных изменений Концепции Минюстом РФ и ФСИН разрабатываются проекты мероприятий, намечается перечень подзаконных нормативных актов, подлежащих разработке и утверждению до 2020 г. включительно.
Проведённый 12 июля 2016 г. круглый стол "Нормативные акты ФСИН и Минюста" выявил, что правозащитное сообщество, а также некоторые заинтересованные государственные органы, плохо информированы о ведущейся работе по созданию новых нормативных документов касательно уголовно-исполнительной системы. В то же время проекты рассматриваемые Минюстом, по мнению многих участников круглого стола являются неполными, эклектичными, в ряде случаев - направленными на достижение текущих задач ФСИН, а не на осуществление новой концепции УИС.
В связи с изложенным, мной, как председателем ПК-10 Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, принято решение о проведении 25.07.2016 в 14:00 круглого стола на тему «Реформа УИС».
Участие в круглом столе примут:
1) Сопредседатель президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Бабушкин Андрей Владимирович – ведущий
2) Президент Ассоциации Гуманизации Правоприменительных органов Габисов Валерий Георгиевич,
3) представители аппарата Уполномоченного по правам человека Российской Федерации,
4) Представители аппарата Уполномоченного по правам человека в г. Москве,
5) ФСИН России,
6) Минюста России,
7) члены и эксперты Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
8) Представители НКО, осуществляющие деятельность в затронутой теме.
9) Члены Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы
10) Члены Общественной наблюдательной комиссии Московской области
11) Представители Общественных советов при органах государственной власти
12) Активисты и волонтёры
По результатам проведения мероприятия, с учетом мнения собравшихся экспертов и представителей органов государственной власти, планируется выработать рекомендации, которые будут использованы компетентными органами.
Мероприятие состоится в конференц-зале Комитета за гражданские права по адресу: Москва, проезд Шокальского, 61, к. 1.
По всем вопросам, связанных с мероприятием, а также участием в нем, обращаться по телефону 89036759575 или адресу электронной почты babushkinavkzgp@gmail.com – референт по подготовке и организации мероприятий Комитета за гражданские права Виноградов Сергей Викторович.
