Для эффективной работы ОНК в субъектах РФ необходим специальный грантоператор, цели и задачи которого будут ориентированы именно на нужды наблюдательных комиссий, так как, согласно ст. 17 п.3 ФЗ-76, члены ОНК не имеют право получать вознаграждение за свою деятельность, в отличие от представителей других некоммерческих организаций. Основой финансирования деятельности ОНК могут являться только федеральные гранты и региональные субсидии через НКО, делегирующие их в состав комиссии.
Анализируя деятельность 8 организаций (получивших гранты ООД «Гражданское достоинство»), можно сделать вывод, что государственную поддержку в трех конкурсах 2016г. получили НКО, которые не всегда представляют активные и эффективно-работающие наблюдательные комиссии разных субъектов РФ, и нет уверенности, что данные проекты будут направленны на финансирование деятельности региональных ОНК.
В грантовых конкурсах ООД «Гражданское достоинство» в 2016 году, 15 НКО, представляющие наиболее активных членов комиссий, не получили средств господдержки (Ростовская область, Алтайский край, Москва, респ.Удмуртия, респ.Дагестан, Иркутская область, Волгоградская область, Свердловская обл., Республика Коми и др.).
У большинства представителей правозащитных НКО вызывает вопросы сам принцип распределения грантовых средств: конкурс проходит закрыто, от руководства ООД «Гражданское достоинство» невозможно получить информацию о причинах отказа в выделении гранта, а сама грантовая политика крайне избирательна и не направленна на целевую поддержку организаций, которые созданы для содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
Большинство организаций, выигравшие грантовые конкурсы ООД «Гражданское достоинство» в основном занимаются коммерческой деятельностью, цели и задачи организаций отличаются от указанных в заявках, часто отсутствуют новости на сайте ООД «Гражданское достоинство» о работе данных НКО и ходе реализации их проектов, а это значит, что финансовая поддержка некоммерческих организаций может распределяться не по назначению.
Только целевое выделение средств на обеспечение деятельности эффективно работающих комиссий будет способствовать сокращению случаев нарушения закона и прав человека в местах принудительного содержания, и как следствие, повышению эффективности всей государственной политики в сфере исполнения наказания, что позволит сделать жизнь в обществе более комфортной и безопасной.
Отсутствие системной государственной поддержки деятельности общественных наблюдательных комиссий приведет к прекращению их эффективной работы, а, самое главное, выходу из комиссий наиболее активных членов ОНК.
Данная инициатива была сформулирована после детального анализа итогов грантовых конкурсов грантооператоров ООД «Гражданское достоинство» и фонда «Покров» в 2016 году.
Информация о НКО, получившие средства государственной поддержки и данные об их целях, задачах, активности, а также предпочтитетльных граноператорах для организаций приведена по ссылке.
