8-9 декабря 2016 г. в г.Минск (республика Беларусь) состоялся форум «Граждане и милиция: взаимодействие, основанное на доверии» в котором приняли участие представители гражданского общества, правозащитники, представители правоохранительных органов, ученые из респ.Беларусь, России, Казахстана, Украины, Грузии и Армении.
В ходе мероприятия, его участники рассказали о работе правоохранительных органов своих стран и общественном контроле за их деятельностью.
Большой интерес вызвали презентации и доклады коллег из Хельсинского комитета респ.Беларусь, которые занимались мониторингом работы отделов полиции в трёх областях республики, выступления главы управления по исследованиям и анализу Департамента Исследований и развития МВД Грузии Шалвы Хабулиани и его коллеги из Департамента по мониторингу и превенции аппарата омбудсмена республики, а также доклады правозащитников из России Вадима Карастелева (МХГ) и Екатерины Ходжаевой (Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт – Петербурге). Директор НИИ уголовно - процессуальных исследований и противодействия коррупции Университета КАЗГЮУ, доктор юридических наук, профессор Марата Когамова, который очень интересно и доступно рассказал об устройстве правоохранительной системы Казахстана, НПМ и гражданском контроле за полицией со стороны ОС при МВД под его руководством.
Представители Генеральной прокуратуры республики Беларусь рассказали о прокурорском надзоре за работой милиции, взаимодействии с гражданским обществом в стране и прокомментировали последние изменения в уголовном законодательстве.
Петрашис Л.В. представил результаты мониторинга деятельности полиции в Ростовской области за 3 года. Отметил, что общественными контролерами была проделана огромная работа по мониторингу областной полиции:
Осуществлено более 450 проверок работы подразделений дорожно-патрульной службы, участковых уполномоченных и ПДН, дежурных частей отделов полиции (в т.ч. управления на транспорте), МРЭО и линии 02.
Прочитано 10 лекций для курсантов Ростовского юридического института МВД и Волгоградской академии МВД о важности общественного контроля за деятельностью подразделений органов внутренних дел, необходимости соблюдения прав человека и закона, а также основных НПА, регламентирующих работу полиции.
Проведено 10 совместных рейдов с представителями отделов по делам несовершеннолетних по неблагополучным семьям для профилактики подростковой преступности в регионе.
Прочитано 10 лекций для учащихся общеобразовательных учреждений Ростовской области с целью профилактики подростковой преступности и неприятия ими противоправного поведения.
Опрошено более 1500 жителей области о качестве работы сотрудников правоохранительных органов.
Проведено более 50 рабочих встреч - совещаний с руководством и сотрудниками ГУ МВД РФ по РО для обсуждения хода мониторинга, оперативного устранения выявленных недостатков и популяризации положительного опыта деятельности подразделений органов внутренних дел.
Размещено более 250 материалов в СМИ о ходе проводимого мониторинга для повышения открытости и уровня доверия населения к работе МВД и многое другое.
Председатель ОНК РО отметил, что есть круг профессий, от которых напрямую зависит безопасность, жизнь, здоровье и даже судьба человека - врачи, учителя, судьи и конечно сотрудники правоохранительных органов. Именно поэтому к ним общество предъявляет повышенные морально - нравственные критерии. Именно человек в форме олицетворяет собой закон и справедливость. Пояснил, что основная цель работы ОВД - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан и вся деятельность полиции должна основываться на принципах законности, открытости и публичности и на основании общественного доверия. Следование принципам права, соблюдение прав человека и открытость для граждан — основные условия такого взаимоотношения.
Петрашис Л.В. еще раз акцентировал внимание, что все гос органы оказывают населению услугу, а люди доверяют им это делать (специально обученным и подготовленным сотрудникам) и платит за это посредством наших налогов. И вполне естественно, что только мы - потребители этих услуг, можем объективно оценить их качество
Отметил, что для оценки качества работы полиции есть и ведомственный контроль, и прокурорский надзор, но нормальной здравомыслящей власти, а другой у нас не может быть, нужна объективная информация и обратная связь с гражданами. Именно это повышает уровень доверия населения к деятельности органов власти и позволяет вовремя реагировать на системные ошибки и болевые моменты.
Рассказал, что мало кому понравиться, когда его работу проверяют и заметил, что сотрудники и руководство правоохранительных органов никогда не откажутся от помощи и содействия и поэтому гражданское общество, оказывает услугу нашей власти (правоохранительным органам, по выявлению проблемных моментов в ее работе и совместных поисков решений по их устранению). Петрашис Л.В. особо отметил, что нет людей, по долгу службы более заинтересованных в соблюдении законов и прав человека чем руководство правоохранительных органов и мы должны им в этом помочь, потому что все мы хотим жить в безопасном и комфортном обществе, а обеспечить это и должны наши правоохранительные органы.
Председатель ОНК РО проинформировал о деятельности общественных наблюдательных комиссиях РФ, принятии 76-ФЗ и отметил, что закон об общественном контроле прошел сложный период изменений и согласований (в течение 10 лет) и только в 2008 году был подписан Президентом РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым, и аналогов в мире данному НПА еще не существует.
Отметил, что ОНК, согласно 76-ФЗ созданы в целях содействия реализуемой государственной политике в сфере обеспечения прав человека в МПС. Рассказал о работе комиссии Ростовской области, проинформировал, что только за 2015 год, членами ОНК РО 321 раз были посещены места принудительного содержания региона (МПС ФСИН, МВД, министерства обороны, министерства образования, ФСБ)
Петрашис Л.В. пояснил, что именно члены ОНК РО принимают самое активное участие в мониторинге деятельности областной полиции с 2013 года, и благодаря имеющимся положительным результатам, на заседании Общественного совета при МВД с участием Министра внутренних дел, генерала полиции Колокольцева А.В., 23 ноября 2016 года, председателем Московской хельсинкской группы Алексеевой Л.М. был высоко отмечен опыт мониторинга подразделений ОВД в Ростовской области и уровень конструктивного взаимодействия гражданских активистов с руководством и сотрудниками правоохранительных органов региона.
Рассказал, что по согласованию с начальником ГУ МВД РФ по РО генерал-лейтенантом полиции Ларионовым А.П., мониторинг подразделений органов внутренних дел в Ростовской области был продлен до конца 2017 года. Также было решено разработать анкеты для мониторинга отделов по вопросам миграции на базе тер.органов Донского главка (которые будут в дальнейшем использоваться общественными контролерами на территории РФ) и провести пилотный мониторинг работы данных подразделений в регионе. Проинформировал, что в ноябре 2016 года, гражданскими активистами был проведен мониторинг 5 отделов по вопросам миграции области и 5 рабочих встреч с руководством данных подразделений.
Председатель ОНК РО подчеркнул, что чем больше проблем и вопросов к органам власти, тем настойчивее и эффективнее мы должны с ней взаимодействовать, при этом понимая, что нельзя решить проблему конфликтом - только вместе мы сможем изменить нашу жизнь в лучшую сторону. В завершение своего выступления, Петрашис Л.В. выразил особую благодарность участники форума выразили организаторам: региональному директору по России, респ.Беларусь и Украине Виктории Сергеевой и модератору форума Сергею Шимоволосу из Пенал Реформ Интернешнл.
В ходе форума, его участники обсудили работу правоохранительных органов как сервиса - оказание услуги населению по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, поделись своим опытом проведения мониторинга деятельности милиции / полиции и ответили на все интересующие коллег вопросы
