редложения сети «ГУЛАГУ.НЕТ» по борьбе с пытками в системе УИС
(в Международный день в поддержку жертв пыток).
26 июня 2019 года, в Международный день в поддержку жертв пыток, Совет координаторов и экспертов проекта против пыток и коррупции Gulagu.net обращается к ответственным за реформу и гуманизацию УИС чиновникам и силовикам с конкретными и реализуемыми предложениями, направленными на ограничение произвола, снижение уровня насилия, пресечения порочной практики пыток. Совет экспертов и координаторов ассоциации независимых правозащитников Gulagu.net, объединяющей более 18 тысяч волонтёров, родственников заключённых, блогеров и независимых правозащитников, открыто предлагает СПЧ, Министерству юстиции РФ и ФСИН России внести соответствующие дополнения и изменения в нормативно-правовую базу УИС и ФЦП "Юстиция", реализация которых не потребуют дополнительных значительных трат из бюджета РФ. Мы предлагаем следующее:
1. Включить в т.н. "общественные советы" при ФСИН и территориальных органов представителей родительских комитетов, родителей, детей и жён/мужей следственно-арестованных и осуждённых, для создания официальной площадки для обсуждения наиболее актуальных и острых проблем в сфере соблюдения прав человека в учреждениях УИС; (НЕОБХОДИМО НАЧАТЬ РАБОТАТЬ С РОДСТВЕННИКАМИ ЗАКЛЮЧЁННЫХ НА РАВНЫХ, ВОСПРИНИМАТЬ ИХ КАК РАВНОПРАВНЫХ ПАРТНЕРОВ В БОРЬБЕ С ПЫТКАМИ)
2. На сайтах региональных управлений (терр.органов) ФСИН и сайте ФСИН России создать разделы "Реестр безопасности и опасений", в который вносить данные на 1 месяц о заключённых, чьи родственники (либо сам заключённый) официально подают заявление об опасениях либо заявление о совершении в отношении них преступлений (пытки, превышение полномочий с применением насилия, угроза убийством, истязания). В случае направления повторных заявлений в обязательном порядке публиковать данные на сайте ФСИН России и направлять для проведения проверки сотрудников центрального аппарата ФСИН России с обязательным приглашением членов ОНК, СПЧ и регионального омбудсмена; - (ДЕЛАТЬ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПЫТКАХ и ОБ УГРОЗЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПЫТОК ДОСТОЯНИЕМ ГЛАСНОСТИ);
3. Сформировать в общественном совете ФСИН России и в общественных советах терр.органов Рабочие группы по предотвращению пыток, в которые в обязательном порядке включать представителей СМИ и блогеров (которые специализируются на данной проблематике и проводят журналистские расследования фактов пыток), первого заместителя начальника терр.органа и надзирающего прокурора, создать условия для посещения данными Рабочими группами внепланово учреждения УИС, из которых поступают заявления об угрозах и пытках; (ВОВЛЕЧЬ В БОРЬБУ С ПЫТКАМИ ЖУРНАЛИСТОВ И БЛОГЕРОВ)
4. В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ ДЛИТЕЛЬНЫЕ СВИДАНИЯ (до 7 дней) С БЛИЗКИМИ РОДСТВЕННИКАМИ ЛИЦАМ, ПОДАВШИМ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОПАСЕНИЯХ ИЛИ О ПЫТКАХ (в случаях, когда над человеком нависла опасность расправы, если ему угрожают избиением или изнасилованием, предоставить человеку возможность позвонить своим родственникам, пригласить их для оказания помощи и поддержки, предоставить возможность находиться первые 3 суток в комнате длительных свиданий в присутствии членов семьи как минимум до принятия мер реагирования со стороны ФСИН, а также приезда сотрудников Следственного комитета и надзирающего прокурора и на время проведения доследственной проверки, соответствующих мед.экспертиз и фиксации побоев); (РОДСТВЕННИКИ ЗАКЛЮЧЁННЫХ - СИЛА, КОТОРАЯ ПОМОГАЕТ БОРОТЬСЯ С ПЫТКАМИ ИСКРЕННЕ И БЕЗ ДЕНЕГ, ПО ЗОВУ СЕРДЦА);
5. Разрешить заключённым - заявителям о пытках либо заявителям об опасениях - в режиме он-лайн посредством Skype или видеоконференцсвязи общаться с журналистами (по запросу СМИ) не менее 2 часов в сутки на протяжении 1 месяца с момента подачи заявления о пытках либо заявления об опасениях и угрозах жизни (ЖУРНАЛИСТСКИЙ КОНТРОЛЬ И ВНИМАНИЕ СМИ МОЖЕТ СПАСТИ МНОГИЕ ЖИЗНИ);
6. ИСКЛЮЧИТЬ ОДИНОЧНОЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЁННЫХ, ПОДАВШИХ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПЫТКАХ И ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОПАСЕНИЯХ (история знает массу примеров, когда человек сообщал об угрозах и позже его обнаруживали повешенным, при чём в ряде случаев в последующем вскрывались факты пыток, расправ и имитации суицида недобросовестными сотрудниками УИС);
7. В обязательном порядке выдавать видеорегистратор сроком на 1 месяц для ношения заявителю о пытках либо заявителю об опасениях, при этом обязать администрацию учреждения заменять аккумуляторы и приобщать записи с виддеорегистратора к личному делу заключённого;
8. Проводить мед.осмотр заявителей о пытках и заявителей об опасениях ежедневно с обязательным внесением всех следов пыток и травм в соответствующий протокол и в личное дело заключённого;
9. В случае обнаружения на лице/теле заключённого следов избиения/пыток/насилия, незамедлительно мед.работникам сообщать об этом в надзирающую прокуратуру (минуя начальника учреждения УИС) и родственникам заключённого; (ВРАЧ ОБЯЗАН СООБЩАТЬ О ПЫТКАХ И НЕ ДОЛЖЕН ПОКРЫВАТЬ САДИСТОВ ИЗ УИС)
10. В случае поступления жалоб на пытки/избиение/насилия от заключённого на мед.осмотре, в обязательном порядке осуществлять видеосъёмку следов избиения и проводить опрос заключённого о причинах возникновения данных гематом/синяков/травм, оставлять заявителя о пытках и опасениях в палате МСЧ в присутствии врача/мед.работников как минимум до приезда надзирающего прокурора или дежурного следователя СКР; (ВРАЧИ МОГУТ И ОБЯЗАНЫ БЫТЬ ПРАВОЗАЩИТНИКАМИ ВНУТРИ УИС);
11. Присваивать внеочередное звание и выдавать премию в размере 100,000 рублей первому сотруднику учреждения, сообщившему в прокуратуру и ФСИН России о факте пыток в конкретном учреждении УИС, который недобросовестные руководитель стараются скрыть;
12. Разрешить сотрудникам УИС давать интервью, общаться свободно с журналистами и сообщать в СМИ о фактах пыток и об угрозах применения насилия в учреждениях УИС (ПЕРЕСТАТЬ ПРЕСЛЕДОВАТЬ ЗАЯВИТЕЛЕЙ О ПЫТКАХ ИЗ ЧИСЛА ДОБРОСОВЕСТНЫХ СОТРУДНИКОВ УИС);
13. Разрешить заключённым, заявившим о пытках и об опасениях применения пыток, ежедневные звонки родственникам и лицам, оказывающим юридическую помощь;
14. Увеличить срок хранения видеоархива до 12 месяцев;
15. Обязать начальников учреждений и начальников территориальных органов ФСИН еженедельно проводить личные он-лайн приёмы (так как многие родственники заключённых проживают за 500-1000км от места отбытия наказания близкого им человека и годами не могут попасть на личный приём);
16. По заявлению пострадавшего от пыток заключённого либо по заявлению его родственников допускать к нему для проведения независимого мед.осмотра и консультации семейного/лечащего врача/доктора, приглашённого медицинского работника либо суд.мед.эксперта с обязательной видеофиксацией всех травм и следов насилия;
17. Допускать для проведения медицинского осмотра специалиста/эксперта/представителя страховой компании в случае, если жизнь и здоровье заключённого застрахованы и соответствующий полис приобщен к личному делу заключённого;
18. Лицам, подвергшимся пыткам и необоснованному насилию со стороны сотрудников УИС, предоставлять отпуск сроком на 1 месяц, а также иные льготы при содержании под стражей и отбытии срока лишения свободы;
19. Обязать начальников терр.органов и начальников учреждений УИС приносить извинения перед пострадавшим от пыток и незаконного насилия заключённым и выплачивать жертвам пыток компенсацию в размере 1,000,000 рублей, в случае его смерти приносить извинения перед семьёй погибшего с выплатой единовременной компенсации в размере 3,000,000 рублей; (ВАЖНО НАУЧИТЬСЯ ИЗВИНЯТЬСЯ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ И ЗА ПРИЧИНЕННЫЙ ФИЗИЧЕСКИЙ И МОРАЛЬНЫЙ ВРЕД);
20. В порядке регресса взыскивать с виновных в пытках и насилии недобросовестных сотрудников денежные средства, выплаченные ФСИН в качестве компенсации жертвам пыток и их родственникам (НАКАЗЫВАТЬ НУЖНО В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ РУБЛЁМ).
Вместе с тем мы располагаем сведениями о том, что силами ГЦИТОиС ФСИН России в 2014-2015гг была создана система по осуществлению видеоконтроля за деятельностью целого ряда учреждений УИС (в удалённых регионах РФ) с возможностью просмотра в режиме он-лайн из офиса центрального аппарата ФСИН в Москве. Мы призываем в полной мере использовать имеющиеся у ФСИН технические возможности и наладить систему видеоконтроля за деятельностю всех учреждений УИС, с предоставлением возможности осуществления мониторинга и наблюдения сотрудникам Прокуратуры России, СК России, Министерства юстиции РФ, Правительства России, аппарата Уполномоченного по правам человека и аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, ОНК, СПЧ и правозащитных организаций.
Настоящая правовая инициатива опубликована на https://gulagu.net/profile/17/open_letters/11444.html и поддержана представителями гражданского общества.
Основатель социальной сети Gulagu.net Владимир Осечкин и члены Совета координаторов и экспертов С.В.Мальцева, Е.К.Елисеева, В.С.Галан, А.И.Богомаз, Д.В.Пшеничный, Б.П.Ушаков, С.В.Охотин, Е.В.Яковлева-Закамская и другие.
