Челябинский филиал центра антикоррупционной политики (ЦАП) партии «Яблоко» выявил признаки картельного сговора муниципалитетов и учреждений пенитенциарной системы в строительных подрядах на сумму в полмиллиарда рублей. Как сообщили в пресс-службе челябинского отделения «Яблока», эксперты проанализировали контракты, заключенные без торгов между муниципалитетами и исправительными колониями и пришли к выводу, что такие договоры нарушают свободу конкуренции.
«Расследование было начато после появление информации в СМИ о благоустройстве большого количества городских пространств в Челябинской области силами осужденных колоний и тюрем, — сообщили в партии «Яблоко». — За три последних года учреждения уголовно-исправительной системы по Челябинской области получили без торгов подрядные контракты почти на полмиллиарда рублей. В списке заказчиков муниципалитеты Челябинска, Магнитогорска, Копейска, Верхнеуральска, Верхнего Уфалея, а также Сосновского, Еманжелинского, Агаповского и Чебаркульского районов области».
По данным аналитиков, в 2018 году колонии получили контракты на 32,5 млн рублей, в 2019 году — 177,4 млн рублей, за неполный 2020 год уже заключено контрактов на 271,5 млн рублей.
«Начав с закупок на изготовление и монтаж ограждений, муниципалитеты стали закупать без торгов у колоний и тюрем большой перечень работ по благоустройству городских пространств и ремонту инженерных сетей, — говорят в партии «Яблоко». — Исправительные учреждения зачастую не могут самостоятельно выполнять подряды: не имеют квалифицированных работников, а осужденные не вправе покидать территорию, кроме ряда случаев на общем режиме содержания, колоний-поселений, исправительных центров. Чтобы выполнить работы, колонии и тюрьмы нанимают субподрядчиков также без торгов исходя из собственных предпочтений. Что за компании работают на колонии неизвестно — УФСИН не раскрывает их».
Представители партии пришли к выводу, что закупки у колоний дороже обычных тендеров, а при заказе субподрядов сами колонии могут оставлять часть денег себе. Нередки просрочки и претензии к качеству работ, как было с закупками остановок в Магнитогорске и контракта на ремонт ограждений и дорога в аэропорт Челябинска.
«Рынок по благоустройству городской среды высококонкурентный, а торги на нем часто приводят к существенной экономии бюджетных средств. Дальнейшее бездействие в данной ситуации может привести к монополизации данного рынка. Часто упоминаемые конкурентные преимущества учреждений уголовно-исполнительной системы: стоимость и качество работ, должны быть подтверждены на торгах. Если это так, победа им обеспечена», — говорит председатель Челябинского регионального отделения партии «Яблоко» и руководитель филиала ЦАП Ярослав Щербаков. — Мы обратились в УФАС по Челябинской области с заявлением о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства муниципальными заказчиками и учреждениями ФСИН по Челябинской области и будем добиваться признания всех заключенных без торгов контрактов на выполнение подрядных работ соглашениями, ограничивающими конкуренцию».
Кроме того, «Яблоко» требует от ФСИН раскрыть информацию о подрядчиках.
Отметим, что закупки работу по благоустройству не раз привлекали к себе внимание. Так, заключенные делали ограждение для центра Челябинска, а также часть благоустройства в сквере «Алое поле». Из-за недочетов в работе администрация Центрального района теперь судится с колонией по одному из контрактов. Последняя крупная закупка у исправительной системы — это медиаконструкция, которую власти установили на кольце по дороге в аэропорт.
Полный текст расследования «Яблока» доступен по ссылке.
