25 июня 2021 года уполномоченный по правам человека в Тульской области Татьяна Ларина провела совещание по вопросу «Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без гражданства».
В работе совещания приняли участие Федеральный инспектор по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Сергей Бабенко, председатель Комиссии Общественной Палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов, заместитель начальника УФСИН России по Тульской области Сергей Фирсов, и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области Наталья Быкова, представители УМВД России по Тульской области и министерства труда и социальной защиты Тульской области Эльвира Попова, члены ОНК Тульской области.
В приветственном слове Федеральный инспектор по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Сергей Бабенко ознакомил присутствующих с региональной практикой Центрального федерального округа по ресоциализации осужденных.
Председатель Комиссии Общественной Палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов рассказал о проведении общественных слушаниях на тему: «Ресоциализация бывших заключенных: не допустить рецидива». На общественных слушаниях были внесены ряд предложений, направленных на повышение эффективности возвращения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к нормальной жизни во избежание совершения ими преступлений вновь.
В своем выступлении Татьяна Ларина отметила, что важным и актуальным вопросом сегодняшнего дня является ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения. «Исполняя поручение Президента РФ, 17–21 мая 2021 г. в г. Красноярске состоялся Координационный совет уполномоченных по правам человека по теме „Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация)“, в ходе которого обсуждались вопросы ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы и создание в России системы пробации. По итогам Координационного совета приняты рекомендации, которые станут частью исполнения, данного Президентом Российской Федерации поручения» — отметила Татьяна Ларина.
Особое внимание на совещании Татьяна Ларина уделила обсуждению предложений Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Николаевны Москальковой о включении в перечень лиц, которым оказывается бесплатная юридическая помощь, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также увеличения размера единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, хотя бы тем, кто не имеет родных и близких. На региональном уровне будет отработан вопрос о включении в перечень лиц, которым оказывается бесплатная юридическая помощь, граждан, освободившихся из мест лишения свободы.
«Основными вопросами, которые необходимо решать в рамках ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, это — устройство после освобождения, документирование, трудоустройство и жилье», — отметила в своем выступлении Татьяна Ларина.
«Только объединив усилия и выработав план действий, мы сможем найти решение проблем постпенитенциарной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы».
На совещании был рассмотрен вопрос урегулирования правового статуса лиц без гражданства. 24 февраля 2021 г. № 22-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которыми урегулирован правовой статус лиц без гражданства, длительное время находящихся на территории Российской Федерации и не имеющих документа, удостоверяющего личность, и предусматривает выдачу таким лицам временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. Законом закреплены основания и порядок выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
Несмотря на то, что названный Федеральный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, т. е. в августе 2021 года работа должна быть начата заранее с целью выработки системы взаимодействия УФСИН России по Тульской области и УМВД России по Тульской области.
Установленные Федеральным законом нормы и правила должны быть доведены до заинтересованных лиц, организаций и учреждений, подведомственных УМВД России по Тульской области, поскольку затрагивают права и свободы пребывающих в Российской Федерации лиц без гражданства.
Участники совещания обсудили проблемные вопросы, касающиеся организации информационного обмена между ведомствами, учета граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также совершенствования нормативно-правовой базы региона в этом направлении для повышения эффективности работы по ресоциализации бывших заключенных.
