Правительством Российской Федерации при участии правозащитных организаций подготовлен проект Федерального закона «О пробации в Российской Федерации».
Проект предусматривает создание в Российской Федерации системы пробации с учетом того пробационного опыта и тех пробационных механизмов, что уже сложились в нашей стране, расширение круга субъектов пробации, введение трех видов пробации (приговорной, пенитенциарной и постпенитенциарной), введение индивидуальной программы в отношении лиц, к которым применяется пробация, введение (сохранение и развитие) 12 механизмов пенитенциарной пробации, привлечение общественных организаций и волонтеров к осуществлению пробации, создание центров пробации для предоставления освобожденным места временного пребывания, введение единого реестра лиц, в отношении которых осуществляется постпенитенциарная пробация.
Принятие и реализация закона позволит снизить рецидив преступлений, повысить защищенность прав осужденных, освобожденных и потерпевших, обеспечить преемственность в деятельности субъектов пробации, укрепить институт семьи, найти разумный баланс между соблюдением прав человека и обеспечением безопасности, расширить участие институтов гражданского общества в защите прав человека и помощи заключенным и освобожденным, обеспечить дальнейшее снижение численности заключенных, обеспечить учет интересов и защиту прав уязвимых групп населения, обеспечить комплексность и системность работы с освобожденными из мест лишения свободы.
Я предложил Совету при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека поддержать принятие Федерального закона «О пробации в Российской Федерации».
Вместе с тем я предложил в процессе развития законодательства о пробации ввести четвертый вид пробации – досудебную пробацию, направленную на реализацию положения части 3 статьи 60 УК РФ о том, что суд при назначении наказания учитывает данные о личности осужденного, влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни.
С уважением,
В.А. Фадеев
