28 декабря 2022 года Любовь Павлова совместно с членами Общественной наблюдательной комиссии Еврейской автономной области (далее – ОНК ЕАО) внепланово посетили федеральное казённое учреждение исправительную колонию строгого режима № 10 (далее – ФКУ ИК-10), расположенную в селе Будукан Облученского района ЕАО. В связи с поступившими обращениями родственников граждан, отбывающих наказание в этом исправительном учреждении, целью посещения стала проверка соблюдения законности водворения осужденных в штрафной изолятор, условий содержания в нём, обеспечение в соответствии с нормами вещевого довольствия бельём и одеждой.
В сопровождении начальника учреждения Сергея Кузьмичёва и его заместителя Дмитрия Ушакова проверяющие посетили отдельные помещения штрафного изолятора, побеседовали с осуждёнными, водворенными в ШИЗО, выяснялись есть ли у них жалобы на незаконность наказания, условия содержания, недозволенные меры воздействия со стороны администрации, другие вопросы или обращения. Осуждённые жалоб не высказали, выразили понимание, что попали сюда за совершённые нарушения. Но в связи с тем, что в письменных обращениях родственников осуждённых, поступивших к Уполномоченному, ставились вопросы произвольного принятия администрацией исправительного учреждения решения о наказании, его суровости, выборочно проверили документы, которые заводятся на граждан, отбывающих наказание в штрафном изоляторе. Проверка показала, что водворение осуществляется после тщательного выяснения всех обстоятельств совершения нарушения, получения личных объяснений нарушителя, на основании постановления начальника ИК-10 с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья. Кроме того, в беседе осуждённые, чьи родственники являются заявителями, сами не согласились с жалобой в части, касаемой неудовлетворительных условий содержания в помещениях штрафного изолятора и незаконности принятых решений администрацией учреждения о наказании. Всё это позволило проверяющим сделать вывод об обоснованности и законности водворения в штрафной изолятор нарушителей дисциплины в ИК-10.
Однако, граждане, отбывающие наказание, подтвердили претензии своих родственников к обеспечению в соответствии с нормами вещевого довольствия нижним, нательным бельём и одеждой при поступлении в ШИЗО. В момент отбывания наказания им был выдан закрепленный за этими помещениями комплект одежды, который они не захотели надевать в целях личной гигиены, так как своё нательное бельё они сдали в камеру хранения. Уполномоченный, ссылаясь на пункты 532, 535, 537 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, обратила внимание руководства учреждения на недопустимость такого нарушения. Любовь Алексеевна пояснила, что согласно этим нормам осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, а при необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, водворенные ШИЗО, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия и потребовала впредь этого не допускать. Обращения граждан останутся на контроле омбудсмена. Равно как на контроле останется и вопрос обеспечения всех граждан, отбывающих наказание в ИК-10, зимней одеждой. Проблема отсутствия утеплённых курток, головных уборов и зимних сапог была обозначена в обращении родственников осуждённых и подтверждена ими на встрече. Начальник исправительного учреждения заверил Уполномоченного и членов ОНК о незамедлительном изучении этого вопроса, поскольку о наличии такой проблемы он не осведомлён и, в случае подтверждения, её положительного решения, о чём в ближайшее время будет предоставлен фотоотчёт.
Отрабатывая обращения заявителей о плохом качестве хлеба, которым кормят осуждённых, Уполномоченный и члены ОНК проверили собственную пекарню, которая функционирует в ИК-10. В её помещении установлены тестомесы, расстоечные печи, пекарские шкафы и хлебные стеллажи. Производственные мощности пекарни позволяют полностью обеспечивать осужденных хлебом двух сортов – «белого» и «серого», из муки первого и второго сортов, соответственно. Все осужденные, трудоустроенные пекарями, прошли обучение по соответствующей специальности в ведомственном профессиональном училище, имеют санитарные книжки. Посещение пекарни, наблюдение за процессом приготовления хлебобулочного изделия, его дегустация, а также опрос обедающих осуждённых в столовой и тех, кто находится в камерах ШИЗО, а они все выразили удовлетворение качеством и вкусом хлеба, позволили проверяющим сделать вывод о том, что выпекаемый хлеб, который ежедневно попадает на столы граждан, отбывающих наказание в ИК-10, отвечает всем нормам и требованиям, предъявляемым к выпускаемой продукции.
В завершении визита Уполномоченный и члены ОНК в присутствии администрации исправительного учреждения провели приём осужденных по личным вопросам, на котором также были выявлены проблемные вопросы, требующие безотлагательного решения. Как всегда, это медицинское и лекарственное обеспечение, не в первый раз поднимается вопрос соблюдения правил изъятия у осужденных запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов и их хранения. Обсудив с руководством ИК-10 эти и другие проблемы, Уполномоченный рекомендовал администрации неукоснительно соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, касающихся соблюдения прав человека.
