В ходе встречи, ее участники обсудили актуальные вопросы осуществления общественного контроля в МПС РО и взаимодействия членов ОНК РО с прокуратурой в сфере контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.
Леонид Вальдемарович Петрашис обратил внимание, что еще встречаются ответы сотрудников прокуратуры на заключения членов комиссии по результатам посещения УИС области, а также обращения подследственныхосужденных и их родственников, которые носят формальный характер, и не всегда содержат конкретных мер реагирования на выявленные, в ходе общественного контроля недостатки.
Алексей Анатольевич Косенко пояснил, что члены ОНК РО имеют все полномочия для эффективного осуществления общественного контроля в МПС РО и обращения в прокуратуру, в случае выявления членами комиссии нарушений законов и прав человека в УИС РО, необходимы после проведенной проверки. Отметил, что одним из проблемных моментов, по его мнению, является то, что члены комиссии с личного приема забирают и регистрируют жалобы и письма подозреваемыхосужденных в закрытых конвертах, а в них, зачастую, содержаться жалобы в правоохранительные органы и переписка с родственниками. И уже после этого, перенаправляют их в различные инстанции и адресатам. Начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Ростовской области отметил, что закрытые конверты с жалобами и обращениями, членам комиссии необходимо вскрывать непосредственно в стенах учреждений, регистрировать и забирать их только если адресатом является ОНК РО. Леонид Вальдемарович Петрашис пояснил, что возникает такая же проблема с регистрацией писем в адрес ОНК отправленных по почте без цензуры - как регистрировать их в закрытых конвертах.
Алексей Анатольевич Косенко отметил, что в последнее время, заключения и сопроводительные письма от ОНК РО стали гораздо информативнее и содержательнее, что положительно сказывается на осуществлении общественного контроля за соблюдением прав человека в МПС РО.
В ходе рабочей встречи, Алексей Анатольевич Косенко и Леонид Вадьдемарович Петрашис обсудили порядок рассмотрения жалоб и обращений в адрес комиссии, согласно с ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственные и муниципальные органы должны давать обоснованные ответы заявителям в установленные сроки.
Леонид Вальдемарович Петрашис рассказал, что в соответствии с 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", ОНК не является юр.лицом или общественным объединением, и не должно руководствоваться в своей деятельности ФЗ №59. Кроме этого, в регламенте ОНК РО от 05.02.2014 (в ст. 7.1), определен порядок работы с жалобами и обращениями подозреваемыхобвиняемыхосужденных и их родственников, который не оговаривает обязательные сроки и содержание ответов на обращения.
Алексей Анатольевич Косенко проинформировал членов ОНК РО о методах работы его ведомства в учреждениях УИС РО, поделился положительным опытом и личными наработками в данной сфере. Отметил, что цели, задачи и функции сотрудников прокуратуры и членов комиссии в сфере соблюдения законности и прав человека в МПС РО во многом совпадают, и выразил желание видеть в членах комиссии помощников для более эффективного выявления нарушений законодательства и прав человека в местах лишения свободы.
Председатель ОНК РО предложил регулярно проводить совместные рабочие встречи и, в случае необходимости, проверки с привлечением сотрудников прокуратуры по надзору за соблюдением прав человека в исправительных учреждениях для минимизации случаев нарушения прав человека в МПС РО. Алексей Анатольевич Косенко поддержал данную инициативу.
Также, Леонид Вальдемарович Петрашис рассказал о том, что члены комиссии регулярно проводят семинары-тренинги с сотрудниками ГУ ФСИН РФ по РО для повышения уровня знаний в области прав человека, международных и федеральных законов, нормативных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов, а также ознакомление с международной и российской судебной практики в области соблюдения прав человека. Леонид Вальдемарович Петрашис отметил, что уже были проведены 2 совместных занятия (18 марта в ФКУ ИК-2 и 2 апреля в ФКОУ ДПО УЦ ГУФСИН РФ по РО), а очередной тренинг для сотрудников ФКУ ИК-9 запланирован на 16 апреля.
По окончанию встречи, председатель ОНК РО и прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области Алексей Владимирович Онуприенко приняли решение о проведении расширенной рабочей встречи руководства прокуратуры и членов ОНК РО по актуальным вопросам осуществления общественного контроля в МПС РО и взаимодействию с прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ 21 апреля.
