Заключение на вопросы:
1) Должен ли в Исправительной колонии быть спортивный городок.
2) Может ли в комнате воспитательной работы отряда находиться полка с религиозной литературой?
В связи с поступлением ко мне указанных выше вопросов приходу к следующим выводам.
В соответствие с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В отношении осужденных такими законами, ограничивающими их права и свободы выступают УИК РФ и УПК РФ. В соответствие с ч. 1 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствие с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
В соответствие с ч.ч. 1 и 3 ст. 109 УИК РФ, воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.
Религиозные ценности, как правило, соответствуют тем направлениям воспитательной работы, которые установлены законодательством. Воздействие ценностей традиционных и иных религий способствует и учету индивидуальных особенностей личности осужденных.
Таким образом, в той мере, в которой наличие подборки религиозной литературы способствует реализации права на свободу совести, не нарушает распорядка дня исправительного учреждения и не ущемляет прав других лиц, в комнате воспитательной работы может оборудоваться подборка религиозной литературы.
В соответствие с ч. 1 сит. 42 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Согласно п.п. 1 и 8 ст. 4 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
В соответствие со ст. 2 ФЗ-329 «О физической культуре и спорте» принципом развития физкультуры и спорта в России является обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения.
Ни Правила внутреннего распорядка ИУ, ни УИК РФ ограничений на занятия физической культурой и спортом не содержат.
Таким образом действующее российское законодательство содержит прямое требование доступа осужденных к занятиям физкультурой и спортом, как условие профилактики заболеваний и охраны здоровья.
Это подтверждает и п. 11 ПВР ИУ, в соответствие с которым осужденные вправе участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях в определенное распорядком дня время.
Для достижения указанных целей исправительные учреждения должны иметь спортивные городки, доступные для всех осужденных в отведенное распорядком дня время.
С уважением,
Председатель Комитета за гражданские права,
член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека,
член Экспертного Совета по правам человека при Уполномоченном по правам человека в РФ
А. Бабушкин
