В конце июля 2015 года, при посещении Лечебно-исправительного учреждения № 51 (ЛИУ-51, г.Нижний Тагил, Свердловская область) в качестве члена Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Свердловской области (о некоторых итогах той поездки я рассказывал в постах - ОНК. ЛИУ-51, ИК-13., ОНК. ИК-46, ЛИУ-51, ИК-13. О комнатах длительных свиданий.) выяснилось, что в данном учреждении при установленном лимите наполнения в 871 осужденного фактически содержалось более 1000 человек. При этом, сотрудники учреждения, об этом перенаполнении мне говорили, как о сезонном колебании, связанном с прохождением осужденными лечения, убеждали, что в учреждении достаточно спальных мест. На вопрос о достаточности самих сотрудников при таком наполнении ответ был предсказуем, что людей не хватает, как и не хватает, на период перелимита, комнат длительного свидания, мощностей магазина для осужденных и других, зависящих от установленного лимита вещей.
Слова сотрудников мне показались не достаточными для понимания, есть ли в ЛИУ-51 проблема перелимита или нет. Я направил запрос в ГУФСИН России по Свердловской области с просьбой о предоставлении годовой статистики по наполнению этого учреждения. На прошлой неделе мной получен ответ:
Из ответа:
| Месяц, год |
Количество осужденных на
1 число месяца
|
Среднее количество осужденных в месяце |
| Июль 2014 | 1081 | 1068 |
| Август 2014 | 1068 | 1056 |
| Сентябрь 2014 | 1046 | 1053 |
| Октябрь 2014 | 1057 | 1060 |
| Ноябрь 2014 | 1071 | 1081 |
| Декабрь 2014 | 1084 | 1075 |
| Январь 2015 | 1086 | 1089 |
| Февраль 2015 | 1084 | 1074 |
| Март 2015 | 1053 | 1041 |
| Апрель 2015 | 1042 | 1040 |
| Май 2015 | 1053 | 1050 |
| Июнь 2015 | 1060 | 1042 |
| Средняя численность осужденных за период 07.14-06.15гг. | 1061 | |
Получается, что при среднем наполнении ЛИУ-51 за период с июля 2014 по июль 2015 года в 1061 человек, колебания от этой средней не превышали 21 осужденный. Сезонное влияние на колебание перелимита незначительное, но, в среднем, лимит превышен на 190 человек, практически два отряда.
В данной ситуации, я считаю, что это влечет за собой значительные проблемы, прежде всего с правами осужденных, которые, даже если и обеспечены спальными местами и питанием, но должны на себе ощущать недостаток внимания воспитательных служб, медицинского обеспечения, так как это все связано с отсутствием достаточного количества сотрудников пенитенциарной системы и необходимого финансирования.
Понятно, что компетенции члена ОНК позволяют в данном вопросе только выявить наличие проблемы, ее констатировать. Дальнейшее влияние на ситуацию зависит от ФСИН России. Решил существенно усилить возможное обращение во ФСИН поддержкой в этом вопросе Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой. После консультаций с сотрудниками Аппарата уполномоченного, направил в его адрес обращение с просьбой о направлении во ФСИН России предложения об увеличении лимита ЛИУ-51 и приведения штатного расписания учреждения к измененному лимиту.
