25 марта 2016 года член Совета при Президенте России А.В. Бабушкин, совместно с членами ОНК Свердловской области О.И. Диановой, С.В Малюгиной, Л.В Захаровой, помощником Уполномоченного по правам человека в Свердловской области С.Н.Санниковым, помощником начальника ГУФСИН Росси по Свердловской области по соблюдению прав человека Г.Н.Губанковым, Тагильским прокурором по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях посетил ФКУ ИК № 5 (г. Н. Тагил).
В ходе проверки было установлено следующее.
Колония была построена в конце 1942 году, как лагпункт для военнопленных, строящих предприятие НТМК.
Колония предназначена для отбытия наказания лицами, осужденными к наказанию в колонии строго режима, ранее не отбывавшими наказание. Лимит наполнения колонии составляет 1600 человек. Фактическое наполнение - 1470 человека, в том числе на участке колонии-поселения (УКП) – 9 человек (лимит- 25 чел), ПФРСИ – 43 человека (лимит наполнения 50). Отрядов в ИК насчитывается 20.
В облегченных условиях содержится 120 человек. В строгих условиях содержится 18 человек.
Работает на производстве 200 человек, в т.ч. 85 человека – на бюджетных ставках. Официальная суточная заработная плата – 120 руб.
В ШИЗО имеется 14 камер на 70 мест. Содержится только 1 осужденный. Имеется 3 камеры ПКТ, однако в них никто не содержится.
В ПФРСИ размещен 41 человек при лимите 50 человек.
Следует отметить положительные стороны деятельности администрации ИК:
- низкая наполняемость ШИЗО и СУОН, отсутствие лиц, водворенных в ПКТ;
- использование для раскраски фасадов жилых зданий красок ярких приятных для восприятия цветов;
- предоставляются свидания с гражданскими женами;
- обеспеченность туалетными кабинками из расчета 10-11 осужденных на 1 кабинку;
- размещение на стенде около плаца информации об истории учреждения;
- в 2015/16 годах имело место 1927/413 посещений стоматологического кабинета, при этом 109/17 осужденных получили помощь в виде зубопротезирования;
- за2015-2016 годы в колонии не скончался ни один человек.
В 2015 году в суд с ходатайством об условно- досрочном освобождении обратилось 302 осужденных, в т.ч. с ходатайством администрации ИК – 167 осужденных, освобождено 115 человек. В 2016 году эти показатели составили, соответственно, 69, 46 и 39 человек, что свидетельствует о росте применения условно- досрочного освобождения.
Вместе с тем выявлен ряд существенных недостатков в соблюдении прав человека. Не обеспечен минимальный размер заработной платы. Размер локальных участков приводит к тому, что осужденные находятся в них в тесноте. Ни один осмотренный локальный участок не озеленен. На момент посещения комиссии все осужденные находились в тесных помещениях комнат воспитательной работы, просматривая телепередачи. При этом экраны телевизоров работали очень плохо. Осужденные чуть ли не сидели друг на друге. Все осужденные, кроме нескольких, вызванных ОНК и помощником начальника Управления по правам человека, были неконтактны, в ответ на вопросы в основном молчали, не имели ни жалоб, ни предложений.
По итогам посещения колонии рекомендуется:
1) Перевести в отряд осужденного Г. С. Л., который водворен в ШИЗО в 10 раз. Ранее он отбывал наказание 7 лет в Курганской области, со слов, взысканий не имел; имел больше 10 поощрений; работал. Однако при изучении справки о поощрениях и взысканиях обнаружено, что поощрения у Г. не отражены, в 2013 году, когда он был в колонии Курганской области, у него числится в взыскания, после прибытия в ИК-5 – более 10 взысканий. Г. страдает стенокардией и язвой желудка. Сообщил, что готов работать на работе, посильной для него по состоянию здоровье. Сообщает о том, что майор П. и майор М. избивали его, заставляли его подписать бумаги, в том числе об «отказе от воровских традиций», о сотрудничестве с администрацией, о приеме психотропных лекарств, которые он подписывать отказывался. К нему не пустили адвоката А. 21 или 22 января 2016 года, сказав, что Г. здесь нет. Просит, чтобы его оставили в покое. 24 марта М. приходил вновь, спрашивал, не приходил ли с косой зам по БОР. 20 марта к нему приходили ОНК, после этого его прекратили кормить, выдавали только кислую капусту, которую он не может есть из-за язвы. Просит перевести в другую область. Во время беседы Г. расплакался. Г. продемонстрировал ноги с многочисленными вмятинами. Тапочки у Г. отсутствовали, он был вынужден все время находиться в тепло натопленном помещении в зимней обуви. Данный недостаток был устранен на месте. Необходимо обеспечить защиту прав и законных интересов Г.
2) Обеспечивать лиц, находящихся в ШИЗО и ПКТ, тапочками.
3) Не допускать того, чтобы подъем и отбой в ШИЗО начинался с исполнения государственного гимна России.
4) Разместить на дверях камер запираемых информацию о контрольно- надзорных органах, правах осужденных, водворенных в запираемые помещения.
5) Выполнить многократные рекомендации ОНК о замене барельефной штукатурки в камерах запираемых помещений, представляющей опасность, в т.ч. как фактор заражения туберкулезом.
6) Обеспечить оплату работающих осужденных, занятых на производстве 40 часов, в размере не менее МРОТ.
Рабочие цеха деревообработки при работе полный рабочий получают около 1000 рублей. Расценки на выполняемые работы осужденным не известны. Данные расценки в месте, доступном для осужденных отсутствуют.
В 3-м отряде из 25 опрошенных работающих осужденных зарплату свыше 1 тыс. получают только 16 чел.
7) Привести туалет на производстве в нормальное санитарное состояние; в настоящее время туалет находится в антисанитарном состоянии; туалетная бумага отсутствует; в туалетной кабине отсутствует регулятор спуска воды, в связи с чем происходит сток воды; в минуту сливается не менее 5 литров воды.
8) Провести проверку продолжительности времени нахождения осужденных на производстве. Согласно Журнала выдачи колюще-режущих предметов осужденные С., Г., Ч., Н., С. и другие 25 марта поучили инструмент в 8.00, а сдали его в 23.00.
9) Использовать опыт ивдельских колоний по прокладке деревянных тротуаров для передвижения пешеходов по территории колонии (т.н. «лежневки»).
10) Установить в ИК-5 информационный терминал для осужденных.
11) Объявлять поощрения за добросовестное отношение к учебе (из 5 учащихся 3-го отряда за 2015-16- е годы таких поощрений не получил никто).
12) Снять щит с окон комнаты воспитательной работы в отряде № 3, препятствующий доступу в комнаты солнечного света.
13) В отрядах:
- увеличить количество холодильников (в 5 отряде на 110 человек 2 холодильника);
- увеличить количество телевизоров (в 5 отряде на 110 человек приходится 1 телевизор).
14) Обеспечить выдачу полиса медицинского страхования Ш. Т. В.
15) Проверить обоснованность отказа в установлении группы инвалидности Д. А. П., 1989 г.р., которого в 10 лет сбила машина. В настоящее время у него болит нога, ему трудно ходить.
16) Активнее объявлять поощрения (в 6 отряде из 90 человек в 2016 году поощрения не получил никто, за весь 2015 год – всего лишь 26 человек)
17) В СУОНе усилить освещение в помещении дневного пребывания.
18) Обеспечить выполнение требования ПВР ИУ о праве осужденных носить короткую стрижку.
19) Обеспечить консультацию осужденного К. Ю. А. врачом - невропатологом (заболевание ног; передвигается с палочкой).
20) Не допускать объявления взыскания по надуманным основаниям. Так, К. объявляли взыскание за то, что он встал на молитву за 17 минут до времени подъема. В данном случае целесообразно ограничиваться беседой.
21) Не допускать перевода в СУОН лиц, которые не допустили нарушений, но были возвращены в ИК из ЕПКТ. Так, Ф. Д.Х. был возвращен из ЕПКТ в сентябре 2015 года, нарушений не допускал, однако был направлен в отряд СУОН.
20) Расформировать отряд № 13-в. На момент посещения отряда 9 человек сидело, 10 стояло. При этом их табуретки были сложены друг на друге около стены; с некоторым трудом их оттуда удалось достать и использовать по назначению. Опрос показал, что из 19 человек 6 попали в этот отряд сразу, а остальные попали в отряд из других отрядов. Характер, что большинство лиц, которые на момент прихода комиссии сидели, получают длительные свидания, пользуются магазином, спортивным залом, библиотекой, а большинство из тех, кто стоял, таких возможностей не имеет
В план воспитательной работы в отряде включены такие мероприятия, как зарядка, прослушивание радио, «радиопрограмма», игра в нарды, игра в домино, игра в шашки. В отряде имеется 2 набора шахмат, 2 набора домино, домино отсутствует.
Осужденные, которые на момент прихода комиссии, стояли ведут себя скованно, тревожно,
21) Разместить телефонные аппараты в отрядах.
22) Обеспечить направление в профилакторий работающих осужденных в период отпуска,. В профилактории имеется 12 спальных мест, содержится 12 человек, в т.ч. 5 неработающих. По словам осужденных, находящихся в профилактории, попасть в профилакторий можно путем написания заявления. Все опрошенные осужденные были направлены в профилакторий на 3 дня.
В 3-м рабочем отряде из 28 человек в профилактории за 15 мес. было только 2 человека. Со слов осужденных, попасть в профилакторий можно либо за поощрения либо за деньги.
23) Поддержать ходатайств об условно-досрочном освобождении С. Б. Х., 1942 г.р., страдает заболеванием сердца, на МСЭК не направлялся. Преступление было совершено им в 2004 года. С. находился у себя дома, около дома на него напали А., у которого при себе был винчестер, и А. С., который бросил в голову Б. С. камень. Во время броска у С. Б., который держал руку на курке ружья, дернулся палец. Что случилось с А. С. не знает. С. был осужден к 13 годам лишения свободы. С. имеет не менее 5 поощрений и 2 взыскания, полученные в первые годы отбытия наказания. Тагилстроевский суд трижды отказывал ему в условно-досрочном освобождении.
Обращение в интересах С. направлено в прокуратуру области.
24) Оказать содействие в защите прав и законных интересов П. В.Ю.
П. В. Ю. осужден по ст. 105 УК РФ и ст. 105 УК РСФСР просит, чтобы к нему приехали сотрудники УСБ ФСБ. Находится под программой защиты свидетелей.
В интересах П. направлено обращение в УСБ ФСБ России.
25) Обеспечить применение к положительно характеризующимся осужденным такого института уголовного права, как замена наказания более мягким. Так, в 2015 году только 2 из 22 осужденных, обратившихся в Тагилстроевский суд по вопросу замены им наказания более мягким, получили поддержку администрации колонии. Соответственно только 2 осужденных было отменено. За 3 мес. 2016 года в суд о замене наказания обратилось только 2 осужденных. Обоим в замене наказания было отказано.
26) ГУФСИН России по Свердловской области обеспечит тщательную проверку применения спецсредств сотрудниками ОБ ФКУ ИК № 5. Так, из справки начальника ОБ майора вн. сл. А.Н. П. видно, что к осужденным К.О.А., Х.Р.М., В.Д.К. были применены наручники и физическая сила, материалы служебной проверки направлены в УБ ГУФСИН области, однако какая оценка дана указанным действиям со стороны УБ ГУФСИН из представленной справки не ясно. В то же время, из заявлений Г., С. и других видно, что к ним майор П. также применял физическую силу, однако в справке это не отражено.
