Три сюжета на тему Косяки российского миграционного законодательства
Взять любую российскую исправительную колонию, среди арестантов обязательно найдется полтора десятка лиц с паспортами республик ближнего зарубежья или тех, у кого никогда никаких «аусвайсов» не было. Бумага всё терпит, а вот судьбы людей из-за них ломаются, бывает что непоправимо.
Бендеры
Саша В. родилась до распада Советского Союза в сельской местности Молдавской ССР. Когда ей было 5 лет, родители перебрались в город Бендеры. А вскоре в Приднестровье началась стрельба, пролилось немало крови. И сначала мать Саши, а вскоре и она сама оказались в провинциальном Сарапуле, на тихой удмуртской окраине. Поскольку все бурные события с переменой мест жительства пришлись на отрочество и юность Саши, в итоге она нигде и никогда не получала гражданства. А когда, уже находясь в Удмуртии, начала, наконец, собирать документы для легализации, то и тут ей не улыбнулась удача – попала в колонию.
Дали ей 7 месяцев за неуплату алиментов. Что и говорить, очень часто те, кого миграционная служба высылает за пределы отечества, люди, мягко говоря, не вызывающие 100-процентной симпатии. Так и тут, Саша, как в народе говорят, «злоупотребляла». К 36 годам у неё было уже три сына, воспитывать которых органы опеки ей запретили. А от ворот колонии-поселения сотрудники ФМС прямым ходом (через суд, разумеется) доставили её в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан – СУВСИГ, где она провела неполных три месяца. В ночь на 5 мая, почти за месяц до истечения срока, назначенного ей судом для нахождения в СУВСИГе, её посадили на самолет, летящий в Кишинев. Далее, как говорится, следы её теряются…
Председатель ОНК по УР Лариса Фефилова, решившая помочь женщине в непростой жизненной ситуации, столкнулась с целой системой бюрократических проволочек, которые позволяют миграционщикам обращаться с людьми, как с бездушными предметами. Так, не было никакой срочной надобности высылать Александру В., которая больше 15 лет прожила в Удмуртии, являясь единственным близким родственником своей пожилой матери, недавно перенесшей инфаркт. Александра не является ни подданной Молдавии, ни Молдавия не является страной преимущественного (для Саши) пребывания. Более того, в личном деле В. имеется официальный ответ из отдела МВД города Бендеры (а это, между прочим, - пусть непризнанная, но суверенная Приднестровская Молдавская Республика), что среди граждан ПМР нет лица с такими персональными данными.
Таким образом, живой человек был просто выкинут куда подальше в зимней одежде в жаркий Кишинев, где она ни разу в жизни не бывала, без денег, без средств связи, без адресов, куда она могла бы обратиться за помощью… В Удмуртии осталась больная мать и, пусть отобранные, но родные дети, с которыми она все же имела право общаться.
В апелляционной жалобе адвоката, направленной в суд по факту депортации Александры В., указано, что действия Министерства юстиции РФ и миграционного ведомства УР нарушили ст. 15 ч.4 Конституции РФ и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Но вот уже более месяца суды «футболят» заявление, не принимая его к рассмотрению, ссылаясь, в частности, на то, что в жалобе не указано место фактического нахождения заявителя. Так ведь потому оно и неизвестно, что человека выбросили из страны как старую ветошку, а теперь глумливо требуют его найти!
Фергана
Абдурасул Б. чисто внешне мало похож на выходца из Средней Азии. Скорее, на коренного жителя глубинки Удмуртии, да и с теми же пагубными привычками «закладывать за воротник». По-русски говорит практически чисто. Пишет пусть не очень грамотно (нынче и русские сплошь и рядом с орфографией не дружат), но логично, с пониманием того, что излагает.
Фергана, как и Бендеры – тоже географическое название, которое сразу вызывает в памяти тех, кто жил в эпоху крушения СССР, воспоминания тревожные – резня, беженцы, межнациональная рознь. Родные Абдурасула, его мать и сестра, в 2000 году покинули родину и устроились в деревне близ Сарапула, на реке Кама. Через два года к ним перебрался и 22-летний тогда Абдурасул. Начал «шабашить», ездил по «северам». Привык крепко выпивать. В удмуртское УФМС явился сам, добровольно, чтобы, наконец, обрести законное право жить и работать на земле, принявшей его семью (сестра и мать несколько лет назад получили паспорта Российской Федерации).
Но с Абдурасулом обошлись куда как круто – он сразу был помещен в СУВСИГ, после отсидки в котором нескольких месяцев был принудительно выдворен в Узбекистан, отказ от подданства которому за неделю до депортации направил на имя президента Узбекистана Ислама Каримова. Таким образом, человек оказался в стране, где у него нет ни одной родной души, практически утрачен язык общения, нет жилья – барак, где когда-то давным-давно он был прописан у брата в городе Фергане, уже снесен, а связь с братом утеряна.
В истории Абдурасула есть еще один яркий штрих, говорящий о методах работы российских миграционщиков. Знакомясь с материалами на его выдворение адвокат, осуществлявший защиту Б. в рамках президентского гранта, увидел в папке два заявления, якобы подписанные Абдурасулом, где тот будто бы просит о выдаче ему свидетельства о возвращении в Узбекистан с льготой – без оплаты консульских сборов. При предъявлении этих документов Абдурасулу выяснилось, что ни то, ни другое он не подписывал, вообще видит в первый раз. Там, кстати, черным по белому сказано, что Абдурасул якобы родственников в России не имеет (это ложь), зато в Фергане у него «постоянная прописка» (в несуществующем доме!).
Вряд ли реформируемое сейчас ведомство (УФМС) выдаст сотрудников, которые «состряпали» эти «заявления» - дело, вообще говоря, подсудное – подделка документов. Но сам факт характерен – им и «море по колено»! Закон не указ.
Донецк
Состояние войны между странами-соседями – Украиной и Россией – превратило в сложный «ребус» вопрос о депортации задержанных в России за нарушение миграционного законодательства граждан Украины. Особый нюанс – когда эти граждане родом с территорий, ныне находящихся под контролем «сепатистов», так называемых «ДНР» и «ЛНР». С таким случаем столкнулись члены ОНК по УР в одно из майских посещений СУВСИГ.
Находясь в учреждении, гражданин Украины О. ожидал принудительного выдворения в столицу страны своего подданства – город Киев. При этом вся его родня, семья и жилище находятся в Донецке и он, невзирая на военные действия, очень хочет вернуться домой к родным.
Вполне понятно, что О. опасался, что если он доберется домой со стороны Украины, то скорее всего будет под подозрением местных властей, которые будут считать его «шпионом» и столкнется с определенными трудностями со стороны силовиков.
Для самого «выдворенца» возникает проблема: чтобы попасть в оккупированный Донецк, по факту придется пересечь «линию фронта», хотя она вроде бы и никак не обозначена. А «дом» его теперь вообще не понять какого статуса – Донецкая и Луганская «народные республики» обе не имеют международного признания, но в ходе вооруженного конфликта оказались отторгнутыми от «тела» Украины, административно Украине не подчиняются.
Собеседование в СУВСИГе с О. выявил пожелание «по-тихому» пересечь российско-украинскую границу где-нибудь на линии, где нет украинских пограничников, то есть фактически, для официального Киева, нелегально… Зато он без проблем доберется до своей семьи и не получит клейма «шпиона».
