Выездное заседание постоянной комиссии Совета по правам человека в РФ в г. Ростове-на-Дону

22 июля 2016 года в Донской государственной публичной библиотеке г.Ростова-на-Дону состоялось выездное заседание постоянной комиссии Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, в котором приняли участие члены и кандидаты в ОНК РО, представители НКО, правоохранительных органов и органов исполнительной власти.

В мероприятии приняли участие:

Евдокимова Н.Л. - Член СПЧ, ответственный секретарь Правозащитного совета г. Санкт-Петербург (председатель комиссии);

Амбиндер Л.С. - Член СПЧ, Президент некоммерческой организации благотворительного фонда «Помощь»;

Кривенко С.В. - Член СПЧ, член правления Международного общества «Мемориал»;

Полякова Э.М. - Член СПЧ, Председатель общественной правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга»;

Олексиенко В.В. - Начальник Управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области;

Леньков Д.А. - Заместитель начальника Управления социально-политических коммуникаций, начальник отдела по работе с некоммерческими организациями и взаимодействию с экспертным сообществом Правительства Ростовской области;

Алексеев В.А. - Главный специалист отдела по вопросам межнациональных отношений Управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области;

Некрасов В.А. - Руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области;

Задерако В.Г. - Член Общественной палаты Ростовской области, Заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, профессор Ростовского юридического института МВД;

Лазуренко В. Н. - Председатель комиссии по общественной безопасности и общественному контролю Общественной палаты Ростовской области;

Кузьменко А.Н. - Помощник начальника ГУ ФСИН РФ по РО по правам человека, подполковник вн. службы;

Слонский И.Н. - старший инспектор по ОП Отдела ООиКСП УОООП майор полиции;

Ряднов А.С. - Специалист ОИиОС ГУ МВД РФ по РО, майор вн. службы;

Иванян Р.И. - Представитель Министерства Юстиции РО;

Петрашис Л.В. - Председатель ОНК РО;

Халай И.И. - Руководитель РОО «Волга-Дон»;

Члены ОНК РО

Представители НКО региона

В начале заседания Евдокимова Н.Л., рассказала, что целью выездных заседаний является изучение взаимодействия гражданского общества и представителей власти в регионах страны. Отметила, что за 2 дня было проведено 3 рабочие встречи в г. Новочеркасске с членами ОНК РО и НКО региона, с представителями УПЧ РО. Проинформировала, что по результатам данных встреч членами комиссии был определён ряд проблемных вопросов, которые необходимо обсуждать для поиска эффективных вариантов их разрешения. Евдокимова Н.Л. отметила работу Общественной палаты г.Волгодонска и призвала представителей ОП РО брать с нее пример.

Акцентировала внимание участников мероприятия на том, что в региональной палате, к сожалению, не нашлось места членам ОНК РО.

Задерако В.Г. рассказал о работе ОП РО, комиссиях и их составах и привел примеры взаимодействия власти и гражданского общества.

Лазуренко В.Н. рассказал о работе комиссии по общественной безопасности и общественному контролю Общественной палаты Ростовской области, созданной Ассоциации общественных объединений региона, в которую вошло более 150 НКО. Отметил положительный опыт взаимодействия с членами ОНК РО, проведенных совместных совещаниях и рабочих встречах по вопросам взаимодействия представителей исполнительной власти и правоохранительных органов с ОНК РО. Рассказал, что в нынешнем созыве ОП РО действительно нет членов комиссии, в связи с тем, что представители общественной палаты региона начали активное взаимодействие с ОНК уже после формирования нового состава. Лазуренко В.Н. проинформировал о проведенном мониторинге членами ОП РО сферы образования и предвыборной кампании в Ростовской области.

Евдокимова Н.Л. рассказала о положительном опыте проведения мониторинга учреждений здравоохранения представителями РОО «Волга-Дон» и призвала членов ОП РО более активно участвовать в общественном контроле в различных сферах. Также, председатель постоянной комиссии затронула вопрос финансирования деятельности ОП РО и работе областного правительства по ресоциализации лиц, освободившихся из МПС.

Олексиенко В.В. рассказал о поправках в законодательство, согласно которым в бюджете субъектов будут обязательно предусмотрены денежные средства для финансирования работы аппарата региональных ОП. Отметил, что вопросами ресоциализации занимается специализированное управление, которое напрямую взаимодействует с сотрудниками правоохранительных органов области.

Кузьменко А.Н. рассказала о взаимодействии сотрудников ГУ ФСИН РФ по РО с центрами занятости, уголовно-исполнительными инспекциями области в процессе ресоциализации бывших осужденных, с некоммерческими организациями и работе специализированных центров, в которые могут обратиться лица, отбывшие наказание, для получения помощи.

Мнацаганов А.Ж. рассказал о международном форуме по вопросам ресоциализации бывших осужденных, который проходил в г. Ростове-на-Дону 27-28 июня 2016 года и отметил, что не смотря на важность поднимаемых на мероприятии вопросов, представители правительства Ростовской области не приняли участие в его работе.

Сидоренко В.Т. рассказала о работе МОФ «Защита», цель которого – это помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и отметила, что в настоящее время деятельность фонда не получает средств государственной поддержки, что отрицательно сказывается на эффективности ресоциализации бывших осужденных.

Евдокимова Н.Л. затронула тему работы НКО по реабилитации наркозависимых. Рассказала, что у одной из наиболее активно работающих в данной сфере организаций «Родители против наркотиков» возникла проблема с занимаемым ими помещением и предложила представителям правительства РО помочь с ее разрешением.

Череватенко В.И. проинформировала о том, что, по ее мнению, система распределения областных грантов непрозрачна и не позволяет реально работающим НКО получать помощь из бюджета. Отметила проблемные вопросы взаимодействия НКО с представителями аппарата УПЧ РО.

Леньков Д.А. рассказал, что система подачи конкурсной документации на получение областных грантов претерпела значительные изменения, и теперь все необходимые документы можно подавать через МФЦ, что делает данную процедуру абсолютно открытой.

Олексиенко В.В. рассказал о работе конкурсной комиссии по распределению областных грантов. Отметил, что в ее состав входит 3 представителя правительства, а другие являются членами НКО. Проинформировал, что в 2016 году 21 НКО получили субсидии из бюджета.

Евдокимова Н.Л. отметила работу областного правительства по повышению прозрачности процедуры распределения грантов. Предложила публиковать информацию в СМИ о составе конкурсной комиссии и причинах отказа в выделении субсидий.

Чекалова Е.М. рассказала об опыте участия в конкурсах на получение субсидий из областного бюджета и отметила, что с каждым годом работа конкурсной комиссии становится все более открытой.

Попова Н.А. проинформировала о проблемных вопросах в работе НКО, занимающихся реабилитацией наркозависимых, высказала свои предложения по повышению эффективности деятельности данных организаций: проводить занятия в МПС с наркозависимыми и постепенно готовить их к жизни в обществе.

Петрашис Л.В. рассказал о взаимодействии ОНК РО с представителями правоохранительных органов и органов исполнительной власти, отметил, что в данном вопросе наблюдется положительная динамика. Акцентировал внимание участников на важности проведения рабочих встреч и совещаний по актуальным вопросам взаимодействия власти и гражданского общества, привел примеры конструктивного взаимодействия ОНК, правительства, общественных палат, УПЧ в Волгоградской области, Краснодарском крае и других регионах РФ. Председатель ОНК РО отметил, что региональные ОП и УПЧ должны быть площадкой для диалога общества и органов власти, особо подчеркнул высокий уровень конструктивного взаимодействия членов комиссии с руководством ГУ ФСИН РФ по РО и ГУ МВД РФ по РО. Петрашис Л.В. затронул вопрос финансирования деятельности ОНК, отметил, что многие некоммерческие организации не участвуют в областных конкурсах из-за очень сложной отчетности, а распределение федеральных грантов происходит закрыто, и ряд действительно эффективно работающих НКО, выдвинувших своих членов в комиссии, не получили столь необходимой им финансовой поддержки по результатам конкурса 2016-1 ООД «Гражданское достоинство».

Рассказал, что в конце 2016 года пройдет переформирование составов ряда региональных ОНК (в т.ч. в Ростовской области), и отметил, что только совместными усилиями правительства, ОП РО, УПЧ РО удастся сформировать эффективно работающую общественную наблюдательную комиссию, а также, поблагодарил членов СПЧ за конструктивный диалог.

Евдокимова Н.Л. отметила, что по результатам проведенных мероприятий, членами постоянной комиссии СПЧ будут даны рекомендации по повышению эффективности взаимодействия власти и гражданского общества в регионе. Высказала опасения СПЧ по увеличению числа НКО, признанных «иностранными агентами», особо подчеркнула, что именно в Ростовской области было заведено 1 уголовное дело по статье УК РФ 330.1, и пояснила, что СПЧ будет добиваться отмены данного решения. Евдокимова Н.Л. отметила, что проблема распределения федеральных грантов действительно существует и проинформировала, что Совет возьмет под контроль данную процедуру.