18 октября 2016г. в г.Москва член ОНК РО Дарья Адаменко приняла участие в работе круглого стола по подведению итогов мониторинга трудовых прав осужденных в рамках проекта «За справедливый труд в тюрьмах». В ходе мероприятия, его участники представили результаты мониторинга трудовых прав осужденных в регионах РФ.
Итоговый отчет по мониторингу трудовых прав осужденных в учреждениях УИС Ростовской области в рамках проекта «За справедливый труд в тюрьмах»
В рамках реализации проекта «За справедливый труд в тюрьмах» в Ростовской области в 2016 году членом ОНК Ростовской области Адаменко Дарьей Викторовной проведена работа по мониторингу трудовых прав в четырех исправительных учреждениях в регионе, в ходе которой было опрошено 40 осужденных по вопросам соблюдения их трудовых прав, а также, обобщена вся полученная информация.
Труд в исправительных учреждениях - это не только источник дополнительного заработка осужденных, но еще и способ доказать обществу, что человек встал на путь исправления и желает изменить свою жизнь, выйдя на свободу.
Согласно 103 ст. УИК РФ «Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности
Труд в исправительных учреждениях является необходимым условием для освобождения осужденного усло
Мониторинг соблюдения трудовых прав проводился с целью:
- выявления нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие труд осужденных;
- предупреждения нарушений прав осужденных;
- обеспечения защиты социально-трудов
- обращения в ГУ ФСИН и прокуратуру РО для принятия мер по восстановлению нарушенных прав работающих заключенных и привлечению виновных должностных лиц к ответственности за нарушения законодательства
Общая информация о состоянии трудовой занятости в ГУФСИН РФ по Ростовской области
По информации, полученной от ГУФСИН РФ по РО за первое полугодие 2016г., в учреждениях УИС РО содержится около 20000 заключенных, из которых трудоустроены около 3000 (в процентном соотношении - 15%).
Общий фонд заработной платы в учреждениях УИС РО составляет около 22710000 рублей (по состоянию на первое полугодие 2016г.).
В структуру ГУ ФСИН РФ по РО входят 10 учреждений, которые имеют собственное производство. Основными направлениями производственной деятельности являются: металлообработка
Информация о случаях травматизма и нарушениях техники безопасности в учреждениях ГУ ФСИН РФ по РО за 2015 – истекший период 2016 года
За истекший период 2016 года в учреждениях ГУФСИН РФ по РО несчастных случаев, связанных с производственной деятельностью в учреждениях ГУФСИН РФ по РО не зарегистрировано (за 2015 год - 2 несчастных случая).
В рамках проведения мониторинга членами ОНК РО и ответственными сотрудниками ГУФСИН РФ по РО осуществлены выезды в ИК-2, ИК-10, ИК-15 и ИК-18 с целью проверки организации работы по профилактике травматизма на производственных и тыловых объектах, соблюдения трудового законодательства РФ, а также для проверки соответствия принимаемых работодателем актов и мер действующим нормативно-право
Особое внимание уделялось ведению документации по охране труда. В обязательном порядке проверялось проведение инструктажей по технике безопасности, обучение и проверка знаний по охране труда, которые не требуют финансирования, но подпадают под административные правонарушения с высокими суммами штрафов. Вместе с тем, обращено внимание на состояние безопасности производственног
I Проведенные, в рамках реализации проекта мероприятия
В рамках реализации проекта «За справедливый труд в тюрьмах» членами ОНК РО было проведено 4 посещения исправительных учреждений ГУ ФСИН РФ по РО с целью осуществления общественного контроля за обеспечением прав осужденных (в т.ч. их трудовых прав). Членами ОНК РО и сотрудниками ГУ ФСИН РФ по РО при осуществлении общественного контроля в УИС РО изучены условия труда и возможности привлечения к нему заключенных.
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам посещения ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО от 14.06.2016г
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 14 июня 2016 года, члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Адаменко Д.В., Селезень А.А., секретарь ОНК РО, член Общественного совета при ГУ ФСИН РФ по РО Меркулова Н.Г.
Наименование учреждения, адрес: ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО, г. Ростов-на-Дону, пер. Казачий 22.
Цель визита: проверка соблюдения прав осужденных в ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО, работа с жалобами, мониторинг условий труда и качества питания осужденных.
Комиссию сопровождали: помощник начальника ГУ ФСИН РФ по РО по правам человека подполковник вн. службы Кузьменко А.Н., начальник отдела спецучёта ГУ ФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Климов Н.А., зам. начальника ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО – начальник ЦТАО подполковник вн. службы Пегорев В.В., ст. инспектор инспекции по охране труда ГУ ФСИН РФ по РО капитан вн. службы Жужгов И.Г.
Лимит учреждения 1522 человека, на момент проверки содержалось 1453 человека, из них 11 человек на участке колонии-поселени
Проверили журналы:
— журнал регистрации сообщений о происшествиях, замечаний нет (за 2016 год 18 записей).
— журнал регистрации сообщений о преступлениях, замечаний нет (за 2016 год 7 записей).
Провели личный прием осужденных:
К. (реестр безопасности ОНК РО) – трудоустроен, жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
О. – трудоустроен, жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Ожидает решение суда по ИТР.
О. — жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Члены ОНК РО посетили отделение ШИЗО:
Камера №03 — содержится 3 человека. Жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. С водворением в штрафной изолятор согласны.
Камера №04 — содержится 3 человека. Жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. С водворением в штрафной изолятор согласны.
Камера №06 — содержится 2 человека. Жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. С водворением в штрафной изолятор согласны.
Камера №07 — содержится 3 человека. Жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. С водворением в штрафной изолятор согласны. На момент посещения членами ОНК РО в камере с потолка стекала вода. Как пояснили сотрудники учреждения, поломка произошла в ночное время суток, повреждена труба, расположенная в стене. Планировалось отремонтировать неисправную трубу в течение дня.
Камера №09 — содержится 3 человека. Г с водворением в штрафной изолятор не согласен, был на дисциплинарной комиссии, подписывать протокол отказался, осмотрен медработником, по словам сотрудников учреждения, является осужденным «отрицательной» направленности.
Посетили отделение ПКТ:
Камера №17 — содержится 3 человека. Б 1993 г.р., сообщил, что не знает, по какой причине помещен в ПКТ и на какой период времени. Прибыл из ФКУ СИЗО-3 ГУ ФСИН РФ по РО.
Сотрудники ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО предоставили протокол дисциплинарной комиссии, из которого следует, что основанием для водворения в ШИЗО ос. Б явилось то, что он отказался выполнять требования ПВР исправительных учреждений, а именно, препятствовал личному досмотру, за что помещен в ПКТ 10 июня 2016г. на 15 суток.
Данная камера расположена над камерой №07 отделения ШИЗО, в которой произошла поломка водопроводной трубы, в ней неисправностей не обнаружено.
Камера №4 — содержится 3 человека. Жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Посетили:
Склад для хранения продуктов питания: имеются холодильники для хранения продуктов, в которых соблюдается температурный режим, в зависимости от вида хранящегося продукта:
— для мяса;
— для рыбы;
— для молочных продуктов.
Цеха для разделки:
— мяса;
— рыбы;
— овощей.
Варочный цех. В процессе приготовлении пищи заняты 22 человека, которые работают в 3 смены. Со всеми работниками заключен трудовой договор, форма оплаты – оклад.
В ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО действуют 4 нормы питания:
Минимальная.
Минимальная для инвалидов.
Лечебная
Лечебная дополнительная (для ВИЧ-инфицированн
Пекарный цех: выпекают хлеб 2-х сортов: из смеси муки ржаной и пшеничной и из муки 2-го сорта.
Проверили:
Помещение столовой:
— зал приема пищи – имеются раковины для мытья рук, водопроводные краны с горячей и холодной водой в исправном состоянии;
—меню-раскладки;
— котловой ордер;
— журнал закладки продуктов питания в котел;
— журнал контроля за качеством приготовления пищи в столовой учреждения;
— приказ о замене продуктов питания (проводилась замена мяса на мясные блоки (свинина) и сосиски, мясо кур на сосиски, овощи свежие на овощи квашенные);
— «Контрольный уголок» и весы.
Замечаний нет.
Производство:
Всего трудоустроено 236 осужденных (ЦТАО — 122, ХЛО – 114, в т.ч. 3 инвалида III группы).
Цех термосов – изготавливаются армейские термоса, урны, заготовки для мебели и вентиляции. Трудоустроено 24 человека в первую смену, 12 во вторую. Имеется порошковая камера для высококачественн
Швейный цех – работает 15 человек в первую смену, 15 во вторую. Занимаются пошивом спецодежды: халаты, рыболовные защитные костюмы.
Деревообрабатыва
Также, на территории промзоны ФКУ ИК–10 имеется подсобное хозяйство, в котором занимаются разведением уток. В дальнейшем планируется наладить коптильное производство мяса птицы в вакуумной упаковке для поставки в магазин на территории учреждения и розничную сеть. Необходимое оборудование для производства и вакуумной упаковки уже установлено.
Со слов заместителя начальника ИК-10 – начальника ЦТАО подполковника вн. службы Пегорева В.В., поступил крупный заказ на производство светодиодных светильников для строящегося СИЗО в г. Белореченск Краснодарского края.
Был произведен опрос 10 осужденных, занятых на производстве, жалоб и замечаний на условия и оплату труда, и иные выплаты (оплату отпусков, больничных листов) не поступило.
Из бухгалтерии учреждения получена справка об отсутствии задолженностей по выплате заработной платы и иных выплат осужденным.
В ходе осуществления мониторинга с целью проверки организации работы ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО, в части соблюдения охраны труда и профилактики травматизма среди осужденных на производственных и тыловых объектах, соблюдения трудового законодательства РФ, в обязательном порядке проверялась техническая и отчетная документация, регламентирующая деятельность учреждения в области охраны труда. В проверяемом учреждении предоставленные документы находятся в наличии в полном объеме, которые ведутся и заполняются своевременно, согласно нормативных актов. Строгое соблюдение мероприятий, влияющих на улучшение состояния охраны труда в проверенном учреждении, находится на постоянном контроле у администрации.
За 2015 год и текущий период 2016 года случаев травматизма в учреждении зафиксировано не было.
Члены ОНК РО отметили высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам соблюдения прав человека со стороны руководства и сотрудников учреждения.
Рекомендации руководству ФКУ ИК-10 ГУ ФСИН РФ по РО:
Произвести ремонтные работы в камере № 07 отделения ШИЗО.
Разъяснить Г. причину его водворения в ШИЗО.
-
Заключение по результатам посещения ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН России по Ростовской области 15 июня 2016 года
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 15 июня 2016 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Адаменко Д.В., Смыкова М.И., секретарь ОНК РО, член Общественного совета при ГУ ФСИН РФ по РО Меркулова Н.Г.
Наименование учреждения, адрес: ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН России по РО, г. Ростов-на-Дону, ул. Тоннельная, 4.
Цель визита: проверка соблюдения прав осужденных в ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН РФ по РО, работа с жалобами, мониторинг условий труда и качества питания осужденных.
Комиссию сопровождали: помощник начальника ГУ ФСИН РФ по РО по правам человека подполковник вн. службы Кузьменко А.Н., начальник отдела спецучёта ГУ ФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Климов Н.А., ВРИО начальника учреждения подполковник вн. службы Мальцев Н.С., начальник цеха ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН РФ по РО майор вн. службы Друзин В.А., ст. инспектор инспекции по охране труда ГУ ФСИН РФ по РО капитан вн. службы Жужгов И.Г.
Лимит учреждения – 2170 человек, на момент проверки в учреждении содержалось 2128 человек.
Члены ОНК РО ознакомились с журналами:
— журнал регистрации происшествий;
— журнал регистрации сообщений о преступлениях;
— журнал регистрации применения физической силы и спецсредств.
Замечаний нет.
Провели личный прием осужденных:
Д. – с его слов, получает в свой адрес угрозы от осужденных, в связи с жалобами в ОНК РО и УСБ ГУ ФСИН РФ по РО. Просит предоставить «безопасное место», но отказывается подавать жалобы и называть фамилии осужденных. Также рассказал, что в учреждении он получил один комплект одежды, но не имеет возможности постирать вещи, так как нет сменной одежды. В присутствии членов ОНК РО Д выдан второй комплект одежды. Также осужденный пожаловался на то, что не имеет спального места, поскольку через неделю после прибытия в ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН РФ по РО, отправился на работы, по возвращению обнаружил, что его спальное место занято вещами другого осужденного. Со слов сотрудников учреждения, ос. Д по данному вопросу в адрес администрации не обращался (данный факт осужденный подтвердил). По распоряжению помощника начальника ГУ ФСИН РФ по РО по правам человека подполковника вн. службы Кузьменко А.Н. осужденный Д . был обеспечен спальным местом в день посещения членами ОНК РО.
А. – в адрес ОНК РО обращался по вопросу перевода в ФКУ ИК-14 ГУ ФСИН РФ по РО, в связи с отсутствием возможности у матери посещать его в г. Ростов-на-Дону. По данному обращению документы поданы на рассмотрение.
Ч. – обращение по вопросу оформления пенсии.
А. – обращение по вопросу паспортизации. Данным вопросом занимается член ОНК РО Сокуренко О.В., вся информация передана ему.
Проверили помещение столовой:
— зал приема пищи – имеются раковины для мытья рук, водопроводные краны с горячей и холодной водой в исправном состоянии, мыло (всего 17 кранов, 9 работали на момент посещения). На время приема пищи краны включены, вода поступает непрерывно;
— меню-раскладки;
— котловой ордер;
— журнал закладки продуктов питания в котел;
— журнал контроля за качеством приготовления пищи в столовой учреждения;
— рапорт замены продуктов;
— накладную;
— котловой ордер;
— 5 раскладок и количество людей.
В ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН РФ по РО действуют 5 норм питания:
Общая — 1670 человек,
ТВ — 41 человек;
Диабет — 3 человека;
Диета ВИЧ – 373 человека;
Инвалиды – 1,2-й групп
Раздаточный цех:
— установлена линия раздачи;
— работает 40 человек в 3 смены;
— спецодежда имеется.
Окно приема грязной посуды:
— моечная машина.
Проверили пробы продуктов:
— мясо в сыром виде 90 гр. на порцию;
— настольные весы;
— бракеражный журнал, в котором отмечен контроль качества продуктов питания. Ведется ежедневно, согласно раскладке продуктов.
Цеха для разделки:
— мяса;
— рыбы;
— овощей;
— имеются ванные для разморозки мяса;
— холодильные камеры.
Производство:
Всего трудоустроено 587 осужденных (ЦТАО — 428, ХЛО – 159, в т.ч. 7 инвалидов, из них III группы – 6 человек, II группы – 1 человек).
Цех изготовления колючей ленты (АКЛ) — трудоустроено 10 человек.
Цех переработки автомобильных покрышек – трудоустроено 6 человек.
Ремонтно-инструм
Мебельный цех – трудоустроено 3 человека.
Цех изготовления поддонов – трудоустроено 12 человек.
Цех переработки вторсырья – трудоустроено 50 человек.
Участок по производству пеноблоков – трудоустроено 8 человек.
Участок по производству сварочных электродов – трудоустроено 24 человека.
Был произведен опрос 10 осужденных, занятых на производстве — жалоб и замечаний на условия и оплату труда, иные выплаты (оплату отпусков, больничных листов) не поступило.
Из бухгалтерии учреждения получена справка об отсутствии задолженностей по выплате заработной платы и иных выплат осужденным.
В ходе осуществления мониторинга с целью проверки организации работы ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН РФ по РО, в части соблюдения охраны труда и профилактики травматизма среди осужденных на производственных и тыловых объектах, соблюдения трудового законодательства РФ, в обязательном порядке проверялась техническая и отчетная документация, регламентирующая деятельность учреждения в области охраны труда. В проверяемом учреждении предоставленные документы находятся в наличии в полном объеме, которые ведутся и заполняются своевременно, согласно нормативных актов. Строгое соблюдение мероприятий, влияющих на улучшение состояния охраны труда в проверенном учреждении, находится на постоянном контроле у администрации.
За 2015 год и текущий период 2016 года в учреждении был зафиксирован один случай травматизма: 30.09.2015г. в 21 час 35 минут, осужденный Л 1977 г.р., ст. 228 ч 2 УК РФ, срок 3 года 8 мес. л.с., н/ср 31.10.2012 г., к/ср 30.06.2016 г. отряд № 7, выведенный согласно разнарядке от 30.09.2015г. на участок «ИП Космынин — переработка вторсырья» на работу в третью смену с 21 часа 00 мин до 00 часов 30 минут в должности подсобного рабочего, обратился в медицинскую часть учреждения с жалобой на боль в правой руке. В МСЧ ИК-2 осужденному была оказана медицинская помощь и поставлен диагноз: травматическая ампутация правой верхней конечности на уровне верхней трети предплечья. Для оказания специализированн
Члены комиссии провели беседу с Л. – жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. С его слов, травма произошла из-за нарушения технологического процесса при переработке вторсырья. Л. оформлена III группа инвалидности, произведена единовременная выплата по несчастному случаю.
Рекомендации руководству ГУ ФСИН РФ по РО:
Рассмотреть вопрос о переводе А для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУ ФСИН РФ по РО.
Рекомендации руководству ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН РФ по РО:
Обеспечить Д. «безопасным местом», провести проверку по фактам угроз от осужденных, поступающим в его адрес.
Разъяснить Ч. порядок оформления пенсии.
Оказать содействие А. в получении паспорта.
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам посещения ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО от 16.06.2016г.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 16 июня 2016 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Адаменко Д.В., Чехов С.В.
Наименование учреждения, адрес: ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО, г. Азов, ул. Дружбы, 1 А.
Цель визита: проверка соблюдения прав осужденных в ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО, работа с жалобами, мониторинг условий труда и качества питания осужденных.
Комиссию сопровождали: помощник начальника ГУ ФСИН РФ по РО по правам человека подполковник вн. службы Кузьменко А.Н., начальник отдела спецучёта ГУ ФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Климов Н.А., ВРИО начальника ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО майор вн. службы Голикова Т.А., ст. инспектор инспекции по охране труда ГУ ФСИН РФ по РО капитан вн. службы Жужгов И.Г.
Лимит учреждения – 1008 человек, на момент проверки в учреждении содержалось 472 человека.
Проверили:
— журнал регистрации применения физической силы и спецсредств. Замечаний нет.
— журнал регистрации происшествий. Замечаний нет.
— журнал регистрации преступлений. Замечаний нет.
Члены ОНК РО посетили и проверили:
Отряд строгих условий отбывания наказания (СУОН):
В отряде содержатся 2 женщины, при лимите наполнения 5 человек.
Провели беседу с осужденными, находящимися в отряде, жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Отделение ШИЗО-ПКТ:
Лимит наполнения ШИЗО 4 человека, на момент проведения проверки содержалась 1 женщина.
Камера №1 – содержится 1 женщина, жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. По водворению в ШИЗО претензий не имеет.
Лимит наполнения ПКТ 4 человека, на момент проведения проверки никто не содержался.
Посетили:
Склад для хранения продуктов питания: имеются холодильники для хранения продуктов, в которых соблюдается температурный режим, в зависимости от вида хранящегося продукта:
— для мяса;
— для рыбы;
— для молочных продуктов.
Цеха для разделки:
— мяса;
— рыбы;
— овощей.
Варочный цех. Со всеми работниками заключен трудовой договор, форма оплаты – оклад.
В ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО действуют 7 норм питания:
-
Минимальная.
-
Минимальная для инвалидов.
-
Лечебная.
-
Лечебная дополнительная (для ВИЧ-инфицированн
ых). -
Лечебная дополнительная (для больных сахарным диабетом).
-
Дополнительная для беременных женщин.
-
Дополнительная для кормящих матерей.
Пекарный цех: выпекают хлеб 2-х сортов: из смеси муки ржаной и пшеничной и из муки 2-го сорта.
Проверили:
Помещение столовой:
— зал приема пищи – имеются раковины для мытья рук, водопроводные краны с горячей и холодной водой в исправном состоянии;
— меню-раскладки;
— котловой ордер;
— журнал закладки продуктов питания в котел;
— журнал контроля за качеством приготовления пищи в столовой учреждения;
— «Контрольный уголок» и весы.
Замечаний нет.
Производство:
Всего трудоустроено 367 осужденных (ЦТАО — 298, ХЛО – 69, в т.ч. 1 инвалид III группы).
Швейное производство по пошиву спецодежды – трудоустроено 80 человек.
Участок по изготовлению полипропиленовых мешков – трудоустроено 210 человек.
Цех по сборке искусственных цветов – трудоустроено 17 человек.
Был произведен опрос 10 осужденных, занятых на производстве, жалоб и замечаний на условия и оплату труда, и иные выплаты (оплату отпусков, больничных листов) не поступило.
Из бухгалтерии учреждения получена справка об отсутствии задолженностей по выплате заработной платы и иных выплат осужденным.
В ходе осуществления мониторинга с целью проверки организации работы ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО, в части соблюдения охраны труда и профилактики травматизма среди осужденных на производственных и тыловых объектах, соблюдения трудового законодательства РФ, в обязательном порядке проверялась техническая и отчетная документация, регламентирующая деятельность учреждения в области охраны труда. В проверяемом учреждении предоставленные документы находятся в наличии в полном объеме, которые ведутся и заполняются своевременно, согласно нормативных актов. Строгое соблюдение мероприятий, влияющих на улучшение состояния охраны труда в проверенном учреждении, находится на постоянном контроле у администрации.
За 2015 год и текущий период 2016 года случаев травматизма в учреждении зафиксировано не было.
Члены ОНК РО отметили высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам соблюдения прав человека со стороны руководства и сотрудников учреждения.
-
Заключение по результатам посещения ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области 16 июня 2016 года
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 16 июня 2016 года, члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Адаменко Д.В., Селезень А.А.
Наименование учреждения, адрес: ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН РФ по РО, г. Батайск, ул. М. Горького, 356.
Цель визита: проверка соблюдения прав осужденных в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН РФ по РО, работа с жалобами, мониторинг условий труда и качества питания осужденных.
Комиссию сопровождали: начальник ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН РФ по РО полковник вн. службы Никифоров А.П., помощник начальника ГУ ФСИН РФ по РО по правам человека подполковник вн. службы Кузьменко А.Н., начальник отдела спецучёта ГУ ФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Климов Н.А., ст. инспектор инспекции по охране труда ГУ ФСИН РФ по РО капитан вн. службы Жужгов И.Г., ст. инженер группы охраны труда и техники безопасности ст. лейтенант вн. службы Гаркушин С.Н.
Лимит учреждения 1826 человек, на момент проверки содержалось — 1796 человек.
Контингент – впервые осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления сроком до 25 лет.
Проверили журналы:
— журнал регистрации происшествий, замечаний нет.
— журнал регистрации сообщений о преступлениях, замечаний нет.
— журнал регистрации применения физической силы и спецсредств, замечаний нет.
Проверили:
Склад для хранения продуктов питания: имеются холодильники для хранения продуктов, в которых соблюдается температурный режим, в зависимости от вида хранящегося продукта:
— для мяса;
— для рыбы;
— для молочных продуктов.
Цеха для разделки:
— мяса;
— рыбы;
— овощей.
Варочный цех. Со всеми работниками заключен трудовой договор, форма оплаты – оклад.
В ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН РФ по РО действуют 4 нормы питания:
Минимальная.
Минимальная для инвалидов.
Лечебная
Лечебная дополнительная (для ВИЧ-инфицированн
Проверили:
Помещение столовой:
— зал приема пищи – имеются раковины для мытья рук, водопроводные краны с горячей и холодной водой в исправном состоянии;
— меню-раскладки;
— котловой ордер;
— журнал закладки продуктов питания в котел;
— журнал контроля за качеством приготовления пищи в столовой учреждения;
— «Контрольный уголок» и весы.
Замечаний нет.
Производство:
Всего трудоустроено 659 осужденных (ЦТАО — 509, ХЛО – 150, в т.ч. 11 инвалидов, из них III группы – 9 человек, II группы – 2 человека).
Швейный цех (3 участка) – трудоустроено 205 человек.
Мебельный цех – трудоустроено 11 человек.
Кондитерский цех – трудоустроено 9 человек.
Цех по производству туалетной бумаги – трудоустроено 6 человек.
Механический цех – трудоустроен 41 человек.
Участок по производству металлопластиков
Участок по ремонту автомобилей – трудоустроено 20 человек.
Сувенирный участок по производству металлических изделий – трудоустроено 16 человек.
Сувенирный цех по производству изделий из дерева – трудоустроено 9 человек.
Участок по производству пеномоющих средств №1 – трудоустроено 9 человек.
Участок по производству пеномоющих средств №2 – трудоустроено 16 человек.
Ремонтно-эксплуа
Участок по производству полимерных изделий – трудоустроено 7 человек.
Цех по производству игрушек – трудоустроено 34 человека.
Участок по производству краски – трудоустроено 9 человек.
Участок по производству шлакоблоков – трудоустроено 7 человек.
Участок по производству изделий из фибропенобетона – трудоустроено 22 человека.
Деревообрабатыва
Был произведен опрос 10 осужденных, занятых на производстве, жалоб и замечаний на условия и оплату труда, и иные выплаты (оплату отпусков, больничных листов) не поступило.
Из бухгалтерии учреждения получена справка об отсутствии задолженностей по выплате заработной платы и иных выплат осужденным.
В ходе осуществления мониторинга с целью проверки организации работы ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН РФ по РО, в части соблюдения охраны труда и профилактики травматизма среди осужденных на производственных и тыловых объектах, соблюдения трудового законодательства РФ, в обязательном порядке проверялась техническая и отчетная документация, регламентирующая деятельность учреждения в области охраны труда. В проверяемом учреждении предоставленные документы находятся в наличии в полном объеме, которые ведутся и заполняются своевременно, согласно нормативных актов. Строгое соблюдение мероприятий, влияющих на улучшение состояния охраны труда в проверенном учреждении, находится на постоянном контроле у администрации.
За 2015 год и текущий период 2016 года в учреждении был зафиксирован один случай травматизма: 03.09.2015г., примерно в 09 часов 40 минут осужденный Г., 29.05.1980 года рождения, уроженец г. Ростова-на-Дону, до ареста проживал по адресу: г. Ростов-на-Дону пер. Игарский д. 24. По настоящему делу осужден 12.04.2011г. Миллеровским р/судом по ст.ст. 30 ч.1 228-1 ч.3; 228 ч.2; 69 ч.3 УК РФ к 12 годам лишения свободы. Начало срока 05.01.2010г., конец срока 04.01.2022г. Отряд № 4. Находясь на участке «Механический участок № 1» УПЦ-1 ЦТАО ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области, обратился к младшему инспектору отдела безопасности учреждения по промышленной зоне и сообщил о том, что во время работы на гидравлическом прессе, установленном в производственном участке, получил травму среднего пальца левой кисти. После этого, незамедлительно сопроводили указанного осужденного в МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-61, где ему была оказана первая медицинская помощь. Был поставлен диагноз: травматическая ампутация дистальной фаланги среднего пальца кисти верхней левой конечности. Далее осужденный Г. был направлен в приемное отделение МБУЗ ЦГБ по г. Батайску для оказания специализированн
Члены комиссии провели беседу с Г. – жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. С его слов, травма произошла из-за нарушения технологического процесса. В настоящее время трудоустроен.
Члены ОНК РО отметили высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам соблюдения прав человека со стороны руководства и сотрудников учреждения.
-
В ходе мониторинга трудовых прав члены ОНК РО опросили 40 осужденных и заполнили 4 вопросника в 4 учреждениях УИС РО (анкеты и вопросники прилагаются к отчету). По результатам опроса участниками мониторинга было выяснено, что трудоустроенные осужденные получают заработную плату в соответствие с действующим законодательство
м РФ, имеют трудовые договора, проходят обязательные инструктажи по вопросам техники безопасности, а также проходят необходимое профессиональное обучение. Жалоб на условия труда и размер заработной платы в адрес членов ОНК РО не поступило.
Обобщенные результаты опроса:
ФКУ ИК-2. Опрошено 10 осужденных в возрасте от 29 до 43 лет.
Средняя начисляемая ежемесячная з/п-6204 руб. Средняя сумма, получаемая на л/с с учетом всех вычетов: 2112 руб. Все опрошенные работают на полной ставке, жалоб и замечаний на условия труда в адрес членов ОНК РО не поступило.
Членами ОНК РО получена справка о том, что в ФКУ ИК-2 задолженность по з/п и иным выплатам на момент проверки отсутствует.
При проверке штатного расписания, положения об оплате труда и стимулирующих выплат, ПВТР, графика отпусков и другой служебной документации, замечаний не выявлено. Отмечено, что осужденные к сверхурочным работам не привлекаются. Трудоустроено 7 инвалидов (1- II группы и 6- III группы).
ФКУ ИК-15. Опрошено 10 осужденных в возрасте от 26 до 54 лет.
Средняя начисляемая ежемесячная з/п-6490 руб. Средняя сумма, получаемая на л/с с учетом всех вычетов: 1405 руб. Все опрошенные работают на полной ставке, жалоб и замечаний на условия труда в адрес членов ОНК РО не поступило.
Членами ОНК РО получена справка о том, что в ФКУ ИК-15 задолженность по з/п и иным выплатам отсутствует.
При проверке штатного расписания, положения об оплате труда и стимулирующих выплат, ПВТР, графика отпусков и другой служебной документации, замечаний не выявлено. Отмечено, что осужденные к сверхурочным работам не привлекаются. Трудоустроено 11 инвалидов (2 – II группы и 9 - III группы).
ФКУ ИК-18. Опрошено 10 осужденных в возрасте от 29 до 52 лет.
Средняя начисляемая ежемесячная з/п-7410 руб. Средняя сумма, получаемая на л/с с учетом всех вычетов: 4065 руб. Все опрошенные работают на полной ставке, жалоб и замечаний на условия труда в адрес членов ОНК РО не поступило.
Членами ОНК РО получена справка о том, что в ФКУ ИК-18 задолженность по з/п и иным выплатам отсутствует.
При проверке штатного расписания, положения об оплате труда и стимулирующих выплат, ПВТР, графика отпусков и другой служебной документации, замечаний не выявлено. Отмечено, что осужденные к сверхурочным работам не привлекаются. Трудоустроен 1 инвалид III группы.
ФКУ ИК-10. Опрошено 10 осужденных в возрасте от 21 до 55 лет.
Средняя начисляемая ежемесячная з/п-6074 руб. Средняя сумма, получаемая на л/с с учетом всех вычетов: 1200 руб. Все опрошенные работают на полной ставке, жалоб и замечаний на условия труда в адрес членов ОНК РО не поступило.
Членами ОНК РО получена справка о том, что в ФКУ ИК-10 задолженность по з/п и иным выплатам отсутствует.
При проверке штатного расписания, положения об оплате труда и стимулирующих выплат, ПВТР, графика отпусков и другой служебной документации, замечаний не выявлено. Отмечено, что дополнительных трудовых отпусков в учреждении не предоставляется и осужденные к сверхурочным работам не привлекаются. Трудоустроено 3 инвалида III группы.
-
В прокуратуру РО был направлен запрос о нарушении трудовых прав осужденных в Ростовской области (исх. № 156/В от «18» июля 2016г.)
Прокурору Ростовской области
государственному советнику
юстиции II класса
Ю.А. Баранову
Уважаемый Юрий Алексеевич!
В адрес региональных Общественных наблюдательных комиссий поступает большое количество обращений от осужденных, в которых они сообщают о нарушениях их прав в трудовой сфере. Зачастую, проблемы, содержащиеся в обращениях, находят свое подтверждение, в том числе в актах прокурорского реагирования.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», просим Вас предоставить информацию об обращениях прокуратуры в суды общей юрисдикции Ростовской области с исками по трудовым спорам в интересах осуждённых и результаты рассмотрения данных дел, а также заключения по результатам прокурорских проверок исправительных учреждений Ростовской области по фактам нарушений в сфере труда осуждённых в 2015 году и в первом полугодии 2016 года.
Просим, также сообщить о представлениях, вынесенных начальникам исправительных учреждений, сотрудниках УИС, привлечённых к дисциплинарной ответственности, видах нарушений трудовых прав осуждённых, административных производствах, возбуждённых по результатам проведённых проверок, о вынесенных постановлениях об административных правонарушениях.
Также, просим высказать в целом Ваше мнение о состоянии законности в данной сфере, об основных недостатках и их причинах.
-
Рабочая встреча членов ОНК РО и представителей отдела прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний РО
Члены ОНК РО 22 сентября 2016г. в г. Ростове-на-Дону провели рабочую встречу с представителями отдела прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний РО, в ходе которой обсудили актуальные вопросы привлечения заключенных к труду в учреждениях УИС РО.
В мероприятии приняли участие:
Косенко А.А. — начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Ростовской области;
Онуприенко А.В. — прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области;
Петрашис Л.В. — председатель ОНК РО;
Члены ОНК РО: Адаменко Д.В., Пупков А.В., Смыкова М.И.
Адаменко Д.В. рассказала о проекте «За справедливый труд в тюрьмах», в рамках которого в ряде регионов РФ проводится мониторинг соблюдения трудовых прав осужденных, его целях и задачах. Проинформировала о проделанной в рамках проекта работе: были посещены ФКУ ИК-2, ИК-10, ИК-15 и ИК-18 ГУФСИН РФ по РО, произведен опрос более 40 трудозанятых осужденных, изучены условия труда в данных учреждениях.
Адаменко Д.В. пояснила, что, по ее мнению, правительство и бизнес сообщество региона должны более активно участвовать в создании рабочих мест в УИС региона для повышения эффективности процесса исправления лиц, отбывающих наказание, так как после освобождения большинство бывших осужденных будут проживать на территории Ростовской области. Отметила, что по результатам проведенного мониторинга трудовых прав будет сформирован итоговый отчет, который будет представлен в Москве на мероприятии по подведению итогов мониторинга трудовых прав в рамках проекта «За справедливый труд в тюрьмах» 18.10.2016 года, а также опубликован в СМИ.
Онуприенко А.В. рассказал о работе отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры, проведенных проверках соблюдения трудовых прав осужденных, а также, поделился своим видением системных проблем в работе учреждений УИС и путях их разрешения. Отметил, проблему аттестации рабочих мест в исправительных колониях региона, и пояснил, что прокуратурой Ростовской области регулярно вносятся предписания руководству учреждений по улучшению данной ситуации, но пока проблема еще существует.
Косенко А.А. высказал свое видение системных проблем в сфере обеспечения трудовых прав осужденных. Пояснил, что существующая система, в данный момент не мотивирует руководство учреждений максимально трудоустраивать осужденных и открывать новые производства. Косенко А.А. особо отметил необходимость увеличения рабочих мест в УИС РО для эффективной ресоциализации осужденных и повышения эффективности работы самих учреждений. Рассказал, что для эффективной ресоциализации в учреждениях, трудозанятость должна достигать не менее 70% от общего числа заключенных, так как только труд может способствовать исправлению осужденных и возвращению их к нормальной жизни в обществе.
Петрашис Л.В. отметил, что потеря мотивации руководства учреждений УИС к самоокупаемости связана с тем, что в 2011 году федеральные бюджетные учреждения (ФБУ) стали федеральными казенными учреждениями (ФКУ), и если ранее все доходы от производства расходовались на собственные нужды учреждений, то с 2011 года, основная часть денежных средств направляется во ФСИН РФ, а уже оттуда распределяется между учреждениями УИС в примерном соотношении 80% на 20% (центр-регионы). И поэтому, отсутствует материальная заинтересованнос
Данные материалы были размещены в группе facebook «За справедливый труд в тюрьмах».
-
Задание
Членами ОНК РО были опрошены 2 осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-18 ГУФСИН РФ по РО, и запрошены необходимые документы.
- Осужденная Пупач Л.Е. работает уборщицей. В журнале первичного инструктажа от 2014г. работала подсобной рабочей, 22.09.2014г. переведена в уборщицы. Согласно расчетному листу за июль 2016г. Пупач Л.Е. работает уборщицей. С результами аттестации рабочего места по условиям труда Пупач Л.Е. ознакомлена.
Жалоб и замечаний на условия труда Пупач Л.Е. членам ОНК РО не высказала.
- Осужденная Тихонова С.А. работает слесарем. В журнале первичного инструктажа от 2015г. работала швеей, в 2016г. переведена в слесари-ремонтни
Жалоб и замечаний на условия труда Тихонова С.А. членам ОНК РО не высказала.
II Проблемы, выявленные в ходе мониторинга трудовых прав в УИС РО
Системные проблемы:
- Отсутствует мотивация руководства учреждений УИС к самоокупаемости и расширению производств. Данная проблема связана с тем, что в 2011 году федеральные бюджетные учреждения (ФБУ) стали федеральными казенными учреждениями (ФКУ), и если ранее, все доходы от производства расходовались на собственные нужды учреждений, то с 2011 года, основная часть денежных средств направляется во ФСИН РФ, а уже оттуда распределяется между учреждениями УИС в примерном соотношении 80% на 20% (центр-регионы). В следствие этого, у руководства учреждений отсутствует материальная заинтересованнос
- Бизнес-сообществ
- Отсутствует федеральное финансирование на модернизацию и развитие производств;
- Отсутствует постоянный рынок сбыта готовой продукции;
- В ходе мониторинга, его участниками было отмечено, что в Ростовской области трудоустроено только 15% от общего числа заключенных (например, в ФКУ ИК-12 трудоустроено всего 18 осужденных). Отсутствие рабочих мест является одной из наиболее значимых проблем в работе учреждений УИС РО, так как труд является одним из обязательных условий для исправления спецконтингента;
- В учреждениях УИС РО выявлены сложности с проведением специальной оценки условий труда. По общему правилу оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет, если нет оснований для внеплановой оценки (ч. 4 ст. 8 и 17 Федеральн
Проблемные моменты, связанные с нарушением трудовых прав заключенных, выявленные членами ОНК РО испециалистами государственной инспекции по труду в Ростовской области в ходе посещений в марте 2016г., которые к началу проведения мониторинга были устранены:
ФКУ ИК-2
- осужденные работники, допущены к работе без оформления трудовых отношений (не изданы приказы о приеме на работу дневальных);
- не ведется учет фактически отработанного времени осужденными работниками (дневальными);
- не произведено начисление и выплата заработной платы осужденным работникам за фактически отработанное время (дневальным);
- не проведение инструктажей по охране труда на рабочем месте (дневальным);
- допуск осужденных, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда, к исполнению своих трудовых обязанностей (дневальные);
- не обеспечена выдача средств индивидуальной защиты осужденным работникам, положенных им согласно проведенной аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда (дневальным).
ФКУ ИК-10
- не произведена повышенная оплата труда за работу во вредных условиях, согласно аттестации рабочих мест;
- график отпусков утвержден менее чем за две недели до начала календарного года;
- не проведена аттестация рабочих мест (в ноябре 2015 года истек срок действия предыдущей аттестации).
ФКУ ИК-15
- не проведена аттестация рабочих мест;
- не проведение периодического медицинского осмотра осужденным работникам.
ФКУ ИК-18
- график отпусков утвержден менее чем за две недели до начала календарного года;
- произведены начисления отпускных выплат осужденным менее чем за три дня до начала отпуска.
Член ОНК РО Адаменко Д.В.
