В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 28 апреля 2017 года, члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Егурнев А.В.
В посещении принимала участие член Общественного совета при ГУ ФСИН РФ по РО Адаменко Д.В.
Наименование учреждения: ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по РО.
Цель визита: проверка соблюдения прав осужденных в ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по РО, работа с жалобами.
Комиссию сопровождали: ВРИО начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по РО полковник вн. службы Черных А.Н., зам. начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Пшеничный Е.А., помощник начальника ГУ ФСИН РФ по РО по правам человека подполковник вн. службы Кузьменко А.Н., начальник отдела спецучёта ГУ ФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Климов Н.А., начальник воспитательного отдела ГУФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Рубцов А.В., начальник ОВР ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по РО майор вн. службы Курбатов А.Н., начальник филиала – врач филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России капитан вн. службы Мкртчян Т.Р., фельдшер филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН РФ ст. лейтенант вн. службы Талалаев В.А.
Лимит наполнения ФКУ ИК-1 – 1883 человека, на момент проверки в учреждении содержалось 1654 осужденных, из них УКП – 22, СУС – 45, ШИЗО - 26, ПКТ – 8, ЗПСУ - 37.
Проверили:
- журнал регистрации информации о происшествиях – ведется с 24.01.2017г., 11 записей (последняя 13.04.2017г.).
- журнал регистрации сообщений о преступлениях – ведется с 15.01.2017г., 21 запись (последняя 19.04.2017г.)
- журнал регистрации случаев применения физической силы и спецсредств – ведется с 15.10.2008г., за 2017г. записей нет, всего 39.
Замечаний нет.
Проверили помещения столовой:
- зал приема пищи;
- меню-раскладки;
- котловой ордер;
- журнал закладки продуктов питания в котел;
- журнал контроля за качеством приготовления пищи в столовой учреждения;
- «Контрольный уголок» и весы;
- цеха для разделки: мяса, рыбы, овощей;
- варочный цех.
Замечаний нет.
Проверили работу магазина учреждения, была предоставлена копия расходной накладной от 13 апреля 2017г., замечаний нет.
Проверили помещения отрядов:
Отряд №14, на момент проверки в отряде находилось 89 человек, при лимите содержания 91 человек.
- спальные помещения;
- комнату приёма пищи;
- туалет;
- санитарную комнату (идет установка душевой кабины).
Провели беседу с осужденными, находящимися в отряде, трудоустроено 19 осужденных. Поступили жалобы на неработающий холодильник, по словам руководства учреждения, электроприборы перегорели во всем учреждении после скачка напряжения.
Членами ОНК РО рекомендовано обратиться к попечительскому совету учреждения для оказания помощи в приобретении холодильников и других бытовых электроприборов.
Б . – дана юридическая консультация по интересующим его вопросам.
Отряд №9 (облегченные условия отбывания наказания), на момент проверки в отряде находилось 27 человек, при лимите содержания 42 человека.
- спальное помещение;
- комнату приёма пищи;
- туалет;
- санитарную комнату.
В отряде в двух помещениях для приема пищи отсутствуют холодильники и микроволновая печь.
Провели беседу с осужденными, находящимися в отряде, все трудоустроены.
Ж – с его слов, был трудоустроен парикмахером, в настоящее время у него появилось кожное заболевание, при наличии которого парикмахером он работать не может. По словам руководства учреждения, он находится на больничном. Ж . выразил опасение, что будет уволен и не сможет оплачивать алименты. Членами ОНК РО рекомендовано провести консультацию медицинским работником учреждения, в случае необходимости, направить Ж . для прохождения лечения в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН РФ по РО.
Отряд №16, на момент проверки в отряде находилось 89 человек, при лимите содержания 100 человек.
- спальные помещения;
- комнату приёма пищи;
- туалет;
- санитарную комнату.
Провели беседу с осужденными, находящимися в отряде.
Р . – жалобы на состояние здоровья, страдает парапроктитом, свищевая форма. Сильные боли, с его слов, необходимо оперативное вмешательство. Также, задал вопрос о назначении ему пенсии и пособия.
Л . – жалобы на неоказание необходимой медицинской помощи в МОТБ-19 и ИК-1, страдает раком (отсутствует левая почка). С его слов, 02.04.2017 года в ИК-1 ему была вызвана бригада скорой медицинской помощи, врач рекомендовал госпитализацию. По словам ст. лейтенанта вн. службы Талалаева В.А., Л . в экстренной госпитализации не нуждается, медицинскую помощь получает в полном объеме амбулаторно.
Посетили отделение ШИЗО-ПКТ, в части камер выполнен ремонт, в остальных камерах ремонт запланирован на текущий период 2017 года. Члены ОНК РО отметили, что в некоторых камерах освещение не соответствует нормам, установленным действующим законодательством.
Члены комиссии провели личный прием осужденных по жалобам:
В . - поводом для общения явилось то обстоятельство, что при посещении МОТБ-19, 20 мая 2016 года, В . обратился с жалобой на то, что его доставили из СИЗО-3 для проведения операции, однако, за все время нахождения в МОТБ-19 никакой медпомощи он не получал. Начальник филиала «Областная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН РФ подполковник вн. службы Шельвицкий В.В. подтвердил, что в операционном блоке учреждения проводятся ремонтные работы и медчасть СИЗО-3 должна направить его в городское учреждение здравоохранения для проведения плановой операции. На вопрос членов ОНК РО о целесообразности этапирования В в МОТБ-19, Шельвицкий В.В. ответил, что не знает зачем это было сделано, возможно, для сдачи анализов.
Данные обстоятельства отражены в Заключении ОНК РО (исх. № 113/В от «23» мая 2016г.) и ГУФСИН РФ по РО в части, касающейся В . даны рекомендации:
1) Разъяснить причину направления осужденных и следственно-арестованных (в частности В .) из СИЗО-3 в МОТБ-19, а не в городские учреждения здравоохранения, где им может оказываться необходимая медицинская помощь;
2) В целях эффективного и своевременного лечения, экономии затрат конвойной службы - рекомендовать медицинским работникам учреждений уголовно-исполнительной системы Ростовской области перед отправлением в МОТБ-19 согласовывать возможность оказания в МОТБ-19 необходимой помощи.
В ответ на данное Заключение ОНК РО поступил ответ за подписью начальника ФКУЗ МСЧ-61 Ветрова А.А. (исх.№62/34/4-973 от 20.06.2016). В части, касающейся В . Ветров А.А. сообщил: «Следственный В , 1966 года рождения, поступил в хирургическое отделение филиала ОБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России 12.05.2016 в 22 часа 25 минут в порядке скорой помощи из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Осмотрен дежурным врачом, назначено стационарное лечение.
Лечение получил в полном объеме. После проведенного лечения выполнено УЗИ. В оперативном вмешательстве в настоящее время в филиале ОБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России или учреждениях муниципального здравоохранения В . не нуждается».
Однако, по сообщениям жены В ., ее мужу не было оказано никакой медицинской помощи, и он был возвращен в СИЗО-3, откуда отбыл для отбывания наказания в ИК-1 ГУФСИН РФ по РО.
В . при встрече высказал жалобы на состояние здоровья, требуется проведение хирургического вмешательства. С его письменного согласия изучили документы:
Диагноз: посттравматический орхоэпидидимит слева. Сопутствующий диагноз: остаточные изменения перенесенного туберкулеза легких с исходом в плотный очаг С2-С6 слева (группа медицинского наблюдения).
Согласно Заключению при выписке из МОТБ-19 В . оказано медикаментозное лечение. Однако, со слов В ., ему давали только обезболивающие лекарства.
По словам фельдшера филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН РФ ст. лейтенанта вн. службы Талалаева В.А., в ближайшее время В . будет повторно направлен в МОТБ-19 для проведения планового УЗИ.
Таким образом, члены ОНК РО не смогли убедиться в том, что направление В . из СИЗО-3 в порядке скорой помощи (как это следует из документов) для проведения операции в условиях МОТБ-19, где операционная находилась на ремонте, было обоснованным. Также, наличие жалоб, пояснения фельдшера Талалаева В.А. ставят под сомнение оказание в полном объеме необходимой при таких медицинских показаниях медицинской помощи, а также в выводе об отсутствии необходимости в операционном вмешательстве.
По словам В., в декабре 2016 года его этапировали в МОТБ-19 и взяли гистологические пробы, до настоящего времени результаты не получены. Его беспокоят сильные боли.
После ознакомления с медицинской картой В ., начальник филиала – врач филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России капитан вн. службы Мкртчян Т.Р. разъяснил ему, что в декабре 2016 года В . прошел курс стационарного обследования в МОТБ-19, сейчас нужно дождаться результатов гистологических проб, по результатам которых, назначать дальнейшее лечение. В . взят на контроль в МОТБ-19.
Е . – обращение родственников о неоказании необходимой медицинской помощи (не срастается плечо после травмы) – после ознакомления с медицинской картой Е ., Мкртчян Т.Р. пояснил, что данное заболевание является хроническим, состояние плановое, в экстренной госпитализации не нуждается. Мкртчяном Т.Р. рекомендовано Талалаеву В.А. направить Е . в МОТБ-19 в мае, первым этапом, при данном заболевании необходима плановая госпитализация 2 раза в год.
К . – члены ОНК РО ранее рекомендовали сотрудникам учреждения обеспечить К средством реабилитации (собрать инвалидную коляску). В настоящее время К . инвалидной коляской обеспечен. Поступили жалобы на качество оказания медицинской помощи, и на отказ в приеме медицинских препаратов от родственников. К . был разъяснен порядок передачи медицинских препаратов от родственников в учреждение.
Б . – жалобы на оказание медицинской помощи в учреждении. В письменной форме 17.04.2017 года отказался от приема препаратов химиотерапии по ВИЧ-инфекции. Медицинскими сотрудниками настоятельно рекомендовано продолжить курс терапии и больше его не прерывать. Разъяснены все негативные последствия отказа от терапии.
Рекомендации руководству ГУФСИН РФ по РО:
- Провести консультацию Ж . медицинским работником учреждения, в случае необходимости, направить его для прохождения лечения в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН РФ по РО.
- Провести дополнительное обследование и оказать необходимую медицинскую помощь Р ., в случае необходимости, с привлечением государственных/муниципальных учреждений здравоохранения области.
- Провести дополнительное обследование и оказать необходимую медицинскую помощь Л ., в случае необходимости, с привлечением государственных/муниципальных учреждений здравоохранения области.
- После получения результатов гистологических проб В . назначить ему курс лечения и оказать необходимую медицинскую помощь, в случае необходимости, с привлечением государственных/муниципальных учреждений здравоохранения области.
- Направить в мае 2017 года Е в МОТБ-19 для оказания ему плановой медицинской помощи.
- В случае необходимости, повторно разъяснить Б . негативные последствия отказа от химиотерапии по ВИЧ-инфекции.
Рекомендации руководству ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по РО:
- В случае необходимости, обратиться к попечительскому совету учреждения для оказания помощи в приобретении холодильников и других бытовых электроприборов.
- Разъяснить Р . порядок получения пенсии и пособия.
- Разъяснять осужденным порядок передачи медицинских препаратов от родственников в учреждение.
- Привести освещение в камерах ШИЗО-ПКТ в соответствие с нормами действующего законодательства.
О принятых по данному заключению мерах, просим сообщить в адрес ОНК РО по эл. адресу onk-61@mail.ru
Председатель ОНК РО Л.В. Петрашис
