22 сентября 2017 года, в ГУ ФСИН России по РО, состоялась рабочая встреча-совещание членов ОНК РО с врип начальника Главка, генерал-майором внутренней службы Даххаевым Муслимом Магомедовичем.
В мероприятии принимали участие:
начальник ГУ ФСИН России по Ростовской области генерал-майор внутренней службы Даххаев М.М.;
помощник начальника ГУ ФСИН России по Ростовской области по правам человека подполковник внутренней службы Кузьменко А.Н.;
председатель ОНК РО Петрашис Л.В.;
заместитель председателя ОНК РО Поликарпов О.Н.;
ответственный секретарь ОНК РО Надтока С.В.;
члены ОНК РО Егурнев А.В., Шорохов Ю.А., Шелудько А.Ю., Мнацаганов А.Ж., Клименко А.Г., Котов З.С.;
кандидат в члены ОНК РО Смыкова М.И.
В своём вступительном слове Даххаев М.М. отметил, что Президент России Путин В.В. отмечает большую роль ОНК в развитии гражданского общества в России, вклад в открытость правоприменительных органов, особенно в деятельность ФСИН России. Поэтому одной из первоочередных задач на своём посту Даххаев М.М. видит необходимость продолжения конструктивного взаимодействия с ОНК РО и регулярное проведение совместных мероприятий. Вместе с тем, отметил, что в некоторых регионах есть недобросовестные члены ОНК, которые дискредитируют статус правозащитника, нарушают кодекс этики члена наблюдательной комиссии, размещают в СМИ недостоверную информацию, часто, необоснованно и бездоказательно критикуя сотрудников уголовно-исполнительной системы и подчеркнул, что около 90% публикаций – это клеветнические высказывания о деятельности ФСИН России. Обратил внимание о недопустимости подобного в Ростовской области.
Выразил уверенность, что будет продолжено конструктивное взаимодействие руководства и сотрудников Главка с ОНК РО, и особо подчеркнул, что уголовно-исполнительная система должна становиться более открытой и понятной для общества, и особую роль в объективной оценке работы правоохранительных органов должны играть члены наблюдательных комиссий.
Даххаев М.М. отметил важность общественного контроля за обеспечением прав человека в МПС и высоко оценил деятельность членов ОНК РО.
Председатель ОНК РО Петрашис Л.В. сообщил, что основная цель работы комиссии, в соответствии со ст.6 ФЗ-76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека» - содействовать реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания. Проинформировал, что 22.09.17 прошла видеоконференция с руководством ОП РФ, на которой рассматривались вопросы довыборов в ОНК. Особо подчеркнул, что в наблюдательную комиссию РО должны войти независимые, адекватные, грамотные и, по возможности, уже подготовленные к работе в МПС кандидаты, которые хорошо понимают задачи ОНК и готовы к конструктивному взаимодействию с руководством и сотрудниками правоохранительных органов. Отметил важность соблюдения кодекса этики, подчеркнул, что члены ОНК РО должны быть беспристрастными, объективными, независимыми и помнить, что от их действий, зачастую может зависеть жизнь лиц, находящихся в МПС, а также оценка всего общественного контроля в регионе и даже за его пределами.
Поблагодарил руководство ГУ ФСИН России по РО за готовность к взаимодействию с членами ОНК РО, отметил, что уже сложилась эффективная практика проведения совместных (с действующими опытными членами комиссии) посещении кандидатами учреждений УИС РО и предложил в период донабора проводить данные мероприятия для более качественной подготовки будущих членов наблюдательной комиссии области.
Заместитель председателя ОНК РО Поликарпов О.Н. отметил важность продолжения конструктивного взаимодействия комиссии с руководством и сотрудниками ГУ ФСИН России по РО и выразил надежду, что благодаря этому удастся решать проблемные вопросы в работе учреждений УИС РО. Обратил внимание участников рабочей встречи на важность освещения работы ГУ ФСИН России по РО в СМИ для повышения открытости и формирования объективной общественной оценки работы ведомства и предложил чаще размещать информацию о положительном опыте работы сотрудников на федеральных, региональных правозащитных сайтах и других интернет-ресурсах. Также, предложил провести совместную рабочую встречу руководства областных СМИ с участием представителей власти, правоохранительных органов, государственных правозащитных институтов, членов ОНК РО для обсуждения данных вопросов.
Член ОНК РО Егурнев А.В. сообщил, что ранее существовала хорошая практика «дня открытых дверей» в колониях, когда родственники могли посмотреть на условия содержания и пообщаться со своими близкими (находящимся в МПС), что положительным образом сказывалось на их исправлении, ресоциализации, а также открытости работы учреждений УИС РО и предложил возобновить проведение таких мероприятий.
Ответственный секретарь ОНК РО Надтока С.В. в своём выступлении отметил, что в настоящее время, к сожалению, практически не функционирует Общественный совет при ГУ ФСИН России по Ростовской области, не проводятся заседания, не распределены обязанности и поручения между членами Совета, не осуществляется общий контроль за выполнением планов работы, исполнением решений Совета. Обратил внимание на необходимость эффективной деятельности Общественного совета при ГУ ФСИН России по Ростовской области, так как основной целью Совета является привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, защите прав и законных интересов работников и ветеранов УИС, а также осуждённых и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах. Поддержал Поликарпова О.Н., что, к сожалению, в настоящее время журналисты интересуются только негативными фактами о деятельности правоохранительных органов и пояснил, что следует совместно работать над подачей объективной информации в СМИ.
Даххаев М.М. поддержал важность обучающих посещений МПС кандидатами в комиссию с действующими членами ОНК РО для их эффективной подготовки основам общественного контроля за обеспечением прав человека в местах лишения свободы, необходимость организации дней открытых дверей для сохранения социальных связей осуждённых с их родственниками.
Акцентировал внимание на важности освещения положительного опыта работы правоохранительных органов в средствах массовой информации и проведения совместной рабочей встречи с руководством региональных СМИ.
Член ОНК РО Мнацаганов А.Ж. рассказал о деятельности своего реабилитационного центра для освободившихся (вместимостью 18 человек). Сообщил, что в центре созданы все необходимые условия для исправления и ресоциализации осуждённых. Высказал свое мнение по вопросу организации деятельности Общественного Совета при ГУ ФСИН России по РО, учитывая имеющиеся положительные примеры работы ОС предыдущих созывов – регулярное проведение совместных мероприятий с ОНК РО, организация «Юридических поездов», культурно массовые мероприятия и т.д.
Даххаев М.М. сообщил, что уже посетил все учреждения ГУ ФСИН России по Ростовской области и ознакомился с текущим положением дел, отметил, что, к сожалению, ещё имеются проблемные вопросы в работе МПС.
Подчеркнул, что все лица, которые сейчас находятся в МПС, рано или поздно выйдут на свободу, и поэтому от того, как с ними обращались и в каких условиях содержались, как проводилась их ресоциализация, зависит безопасность жизни в нашем обществе и пояснил, что постоянно напоминает это руководству и сотрудникам учреждений.
Выступил с предложением проводить круглые столы - совещания с участием членов ОНК РО, на которых обсуждать сложности в работе учреждений УИС РО, а также совместные пути их решения. Выразил обеспокоенность проблемами низкого процента условно-досрочного освобождения в ИУ, замены неотбытой части наказания более мягким его видом и освобождения больных осуждённых по Постановлению Правительства №54.
Ответственный секретарь ОНК РО Надтока С.В. отметил, что неоднократно принимал участие в судебных заседаниях в учреждениях УИС РО и сообщил, что, по его мнению, причиной отказов в удовлетворении ходатайств по УДО, замены неотбытой части наказания более мягким его видом и применения на практике Постановления Правительства №54, является формальное отношение, а возможно и коррупционная составляющая в деятельности должностных лиц, ответственных за принятие данных решений.
По итогам рабочей встречи, участники определили направления дальнейшего взаимодействия руководства и сотрудников ГУ ФСИН России по РО с членами ОНК РО.
