Министр юстиции Александр Коновалов подписал приказ, который позволит администрации исправительных учреждений создавать в подведомственных учреждениях единые помещения камерного типа (ЕПКТ). Там будут содержаться криминальные авторитеты и нарушители режима.
По данным Лайфа, глава Минюста РФ Александр Коновалов в своём приказе № 224 от 3 ноября 2017 года разрешает создавать ЕПКТ во всех исправительных колониях и тюрьмах, кроме колоний-поселений.
— Как следует из министерского приказа, начальнику исправительного учреждения будет достаточно направить лишь письмо руководству регионального управления ФСИН, — говорит Лайфу собеседник в Минюсте. — В письме нужно будет лишь объяснить необходимость создания ЕПКТ в колонии.
В самой ФСИН новый приказ главы Минюста Александра Коновалова не комментируют, поясняя, что пока с ним официально ещё не ознакомились.
Правозащитникам эта идея категорически не нравится. Они считают, что ЕПКТ в российских колониях — это пережиток ГУЛАГа, а сами камеры являются местом пыток и подавления воли заключенного.
Правозащитники отмечают, что в колониях самые строгие условия содержания устанавливаются именно в ЕПКТ. Это небольшая камера с нарами, однако днём заключённым запрещено спать — постельные принадлежности выдаются только на период сна. Попытка сна на полу считается грубым нарушением режима.
По словам Ольги Вековшининой, члена ОНК Свердловской области, в ЕПКТ, как правило, водворяют не только злостных нарушителей режима содержания.
— В их число попадают и те заключённые, кто пишет жалобы и не согласен с незаконными действиями сотрудников колоний. За жалобы и общение с членами ОНК на заключённых составляются рапорты о якобы совершённых нарушениях, в которых обычная формулировка — не поздоровался, не застёгнутая верхняя пуговица, сидел/лежал/кушал в неположенном месте, — рассказывает правозащитница.
По словам члена Московской хельсинкской группы Валерия Борщева, новый приказ Минюста может привести к всплеску новых волнений в колониях и росту беззакония со стороны администрации учреждений ФСИН.
— Раньше ФСИН из Москвы выдавала разрешения на создание в колониях «воспитательных» ЕПКТ и хоть как-то контролировала хозяев зон, а после нового приказа Минюста РФ может начаться беспредел, — считает Валерий Борщев.
Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека обратился к руководству ФСИН России с просьбой обеспечить общественный контроль проверке информации об избиениях именно в ЕПКТ в исправительной колонии № 31 Красноярского края заключённых, которые содержались там за нарушения порядка.
По словам руководителя Общероссийского общественного движения «За права человека» Льва Пономарёва, осуждённых, находящихся в ЕПКТ в колонии № 31, избивали сотрудники колонии.
— Сейчас данную информацию проверяют сотрудники краевой прокуратуры и Следственного комитета, — рассказывает правозащитник.
Бывший осуждённый, а ныне адвокат Михаил Трепашкин считает, что сейчас в законодательстве, к сожалению, нет чётких правовых критериев для применения той либо иной меры взыскания к нарушителю режима со стороны сотрудников ФСИН, что позволяет им манипулировать законом, направляя осуждённого в ЕПКТ.
Так, 13 ноября 2017 года Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга вынес приговор бывшему замначальника местной колонии ИК-2 Михаилу Белоусову.
По версии следствия, он создал в колонии систему, при которой одни заключённые за послабления в режиме издевались над другими. Вместе с Белоусовым пятеро бывших и нынешних заключённых колонии были осуждены за истязания и насилие сексуального характера именно в ЕПКТ.
Вот один из эпизодов, описанных в судебном решении.
— В карантинном помещении колонии несколько осуждённых избили дубинкой, руками и ногами нового заключённого за отказ выполнить какое-то их требование. На следующий день мужчину избили голым в туалете, снимая на видео, а затем приковали к металлической кровати, — говорилось в материалах суда.
По данным правозащитной организации «ГУЛАГа нет», на горячую линию поступают тысячи обращений от заключённых, их родственников, а также членов региональных ОНК, которые сообщают о пытках, избиениях и вымогательствах со стороны сотрудников исправительных учреждений в Саратове, Перми, Омске, Курске, Кемерове, Забайкалье, Ставрополе, Карелии, Нижнем Новгороде, Мурманске, Челябинске, Кирове и других регионах.
Ещё в 2015 году глава СК РФ Александр Бастрыкин создал специальное подразделение для расследования случаев превышения применения силы сотрудниками ФСИН в отношении подозреваемых и осуждённых. Однако статистики расследования уголовных дел сотрудниками данного отдела пока нет.
Во ФСИН РФ утверждают, что руководство ведомства совместно с правозащитниками борется с пытками и произволом. На встрече заместителя директора ФСИН РФ Владимира Максименко и правозащитника Льва Пономарёва была достигнута договорённость, что во ФСИН будет создан механизм быстрого и независимого расследования жалоб на применение насилия.
Однако, как следует из доклада Минюста РФ, подготовленного для ООН в 2016 году, физическую силу против заключённых и задержанных сотрудники ФСИН чаще всего применяют законно.
