В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 15 ноября 2017 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Адаменко Д.В., Шорохов Ю.А.
Наименование учреждения, адрес: ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО, г. Азов, ул. Дружбы, 1А.
Цель визита: проверка соблюдения прав осужденных в ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО, работа с жалобами.
Комиссию сопровождали: начальник ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО майор вн. службы Голикова Т.А., начальник оперативного отдела майор вн. службы Петрова Е.Е., начальник МЧ-10 майор вн. службы Положий Т.Г.
Лимит учреждения – 1008 человек, на момент проверки в учреждении содержалось 696 человек, из них: КДС – 1, ШИЗО – 0, ПКТ – 0, СУС – 3, ОУС – 105, карантин – 11, трудоустроено - 505.
Проверили:
- журнал регистрации учета применения физической силы и спецсредств, начат 16.03.2007г., 11 записей, последняя - 13.08.2013г. Замечаний нет.
- журнал регистрации информации о происшествиях, начат 18.02.2016г., 3 записи, последняя 27.08.2017г. Замечаний нет.
- журнал регистрации сообщений о преступлениях, начат 11.02.2016г., 15 записей, последняя – 08.10.2017г. Замечаний нет.
Члены ОНК РО посетили и проверили:
Магазин, находящийся на территории учреждения, замечаний нет.
КДС (6 комнат), на момент проведения проверки на длительном свидании находилась одна осужденная. Члены комиссии осмотрели общую комнату, комнату приема пищи, две душевые, два с/у, прогулочный двор, замечаний нет.
Отряд строгих условий содержания (СУС):
В отряде содержатся 3 женщины, при лимите наполнения 5 человек.
Провели беседу с осужденными, находящимися в отряде, жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Отделение ШИЗО-ПКТ:
Лимит наполнения ШИЗО 4 человека, на момент проведения проверки никто не содержался.
Лимит наполнения ПКТ 4 человека, на момент проведения проверки никто не содержался.
Посетили:
Склад для хранения продуктов питания: имеются холодильники для хранения продуктов, в которых соблюдается температурный режим, в зависимости от вида хранящегося продукта:
- для мяса;
- для рыбы;
- для молочных продуктов.
Цеха для разделки:
- мяса;
- рыбы;
- овощей.
Варочный цех. Со всеми работниками заключен трудовой договор, форма оплаты – оклад.
В ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН РФ по РО действуют 7 норм питания:
1. Минимальная.
2. Минимальная для инвалидов.
3. Лечебная.
4. Лечебная дополнительная (для ВИЧ-инфицированных).
5. Лечебная дополнительная (для больных сахарным диабетом).
6. Дополнительная для беременных женщин.
7. Дополнительная для кормящих матерей.
Пекарный цех: выпекают хлеб 2-х сортов: из смеси муки ржаной и пшеничной и из муки 2-го сорта.
Проверили:
Помещение столовой:
- зал приема пищи – имеются раковины для мытья рук, водопроводные краны с горячей и холодной водой в исправном состоянии;
- меню-раскладки;
- котловой ордер;
- журнал закладки продуктов питания в котел;
- журнал контроля за качеством приготовления пищи в столовой учреждения;
- «Контрольный уголок» и весы.
Замечаний нет.
БПК, замечаний нет.
Отряд облегченных условий содержания (ОУС):
В отряде содержатся 105 женщин. Осмотрели: спальные помещения, ПВР, комнату для хранения продуктов и приема пищи - замечаний нет. Провели беседу с осужденными, находящимися в отряде, жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
Отряд №2:
В отряде содержится 102 женщины. Осмотрели: ПВР, спальные помещения, комнату для хранения продуктов и приёма пищи - замечаний нет. Провели беседу с осужденными, находящимися в отряде, жалоб и замечаний на условия содержания, отношение сотрудников, качество оказания медицинской помощи в данном учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.
МЧ-10: проводятся работы по капитальному ремонту.
Осмотрели кабинеты: гинекологический (все необходимые материалы и инструменты имеются в полном объёме), имеется фитальный монитор (определяет сердцебиение плода); стоматологический (оборудован полностью).
В момент посещения проводился приём врачом-терапевтом, провели беседы с осужденными - лечение получают в полном объеме.
В течение 2017 года выдано 4 больничных листа и 1 дубликат. На учёте состоят 5 беременных. Инвалиды: 1 группы - 1 чел., 2 гр. - 9 чел., 3 гр.- 8 чел. ГДУ 3 - 13 чел., ГДУ 4 - 177 чел. ВИЧ-инфицированных 122 чел., те из них, кому назначена ВААРТ терапия, получают её в полном объёме.
Производство:
Всего трудоустроено 419 осужденных.
Цех №1 – полипропиленовый (оказание услуг по пошиву и комплектации полипропиленовых мешков), трудоустроено 321 ос.;
Цех №2 – швейный (оказание услуг по изготовлению швейных изделий различного ассортимента), трудоустроено 74 ос.;
Цех №3 – ручные работы (оказание услуг по упаковке металлических мочалок), трудоустроено 21 ос.;
Цех №4 – ручные работы (оказание услуг по сбору искусственного цветка), трудоустроено 3 ос.
По запросу членов ОНК РО руководством учреждения были предоставлены следующие документы:
- справка по трудоиспользованию спецконтингента на объектах ЦТАО ФКУ ИК-18 ГУФСИН РФ по РО на 15.11.2017г.;
- три постановления о назначении административных наказаний, вынесенных государственной инспекцией труда в Ростовской области;
- справка из бухгалтерии ИК-18 о том, что в период с 01.01.2017г. по настоящее время приняты и оплачены листы временной нетрудоспособности на осужденных в количестве 65 штук;
- договоры и государственные контракты на оказание услуг.
Филиал «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России:
На момент проведения проверки в ДР находилось 43 ребенка, 1 ребенок в настоящее время находится в детском отделении районной больницы.
КСП (комнаты совместного проживания) – 8 матерей с детьми, при лимите 8 матерей, бытовые комнаты, групповые, игровые, а также жилые помещения, замечаний нет. Заключен контракт № 149 от 09.10.2017г. на сумму 4 млн 995 тыс. руб. на строительство второго этапа по совместному проживанию матери и ребенка (34 места), срок контракта до 10.12.2017г., работы ведутся согласно графика.
Штат «Дома ребенка» на 01.11.2017г. составляет 52 человека.
По запросу членов ОНК РО сотрудниками учреждения была предоставлена справка по филиалу «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (прилагается к заключению).
Члены ОНК РО провели личный прием осужденных:
Л . (отряд №2) – обращение в адрес ОНК РО с жалобой на не полное, по ее мнению, медицинское обследование для МСЭ в МОТБ-19 и отказ в продлении 3 группы инвалидности. Жалоб и замечаний на условия содержания и качество оказания медпомощи в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Необходимыми ей ингаляторами обеспечена до конца срока в январе 2018 года. Дала письменное согласие на ознакомление со своей медкартой членам ОНК РО. Членами комиссии рекомендовано направить ее плановым этапом в МОТБ-19 для проведения полного медицинского обследования и подачи документов на повторную МСЭ.
По запросу членов ОНК РО сотрудниками учреждения была предоставлена справка о поданных ходатайствах об УДО в 2017 году. Подано ходатайств об УДО – 171, из них:
- рассмотрено – 148;
- удовлетворено – 92;
- отказано – 52;
- отозвано – 4;
- на рассмотрении в Азовском городском суде Ростовской области – 19.
Справка прилагается к заключению.
По запросу членов ОНК РО сотрудниками учреждения была предоставлена справка о паспортизации осужденных, в которой указано, что материалы учетных дел об определении наличия гражданства РФ после проведения процедуры установления личности в отношении семи осужденных направлены в отдел по вопросам гражданства УМВД ГУ МВД России по РО для определения наличия принадлежности к гражданству РФ, материалы семнадцати осужденных находятся в ОВМ МО МВД России «Азовский». В отношении этих граждан ОВМ МО МВД России «Азовский» инициированы процедуры первичной проверки информации, указанной в заявлениях, с целью определения наличия оснований дальнейшего направления в УВМ ГУ МВД России по РО для вынесения мотивированных решений (прилагается к заключению).
Члены ОНК РО отметили высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам соблюдения прав человека со стороны руководства и сотрудников учреждения.
Рекомендации руководству ГУ ФСИН РФ по РО:
1. Направить Л . плановым этапом в МОТБ-19 для проведения полного медицинского обследования и подачи документов на повторную МСЭ.
