ОБЩЕСТВЕННАЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания
675000 Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 211, каб.110 к/т. 89246753536
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
О деятельности Общественной наблюдательной комиссии по Амурской области
за 2017 г.
Амурская область
Г. Благовещенск
январь 2018г.
Название ОНК:
Общественная наблюдательная комиссия Амурской области за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания
География (регион деятельности):
Амурская область
Состав ОНК Амурской области на 2017 г.:
1 | Охотникова Наталья Владимировна 17.02.1982 г.р | Председатель ОНК АО Мандат: №2351, blag-onk@mail.ru, 89098176708, Председатель АРО ООО «Российский Красный Крест»; Председатель АРО ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий»; Член ОП АО. |
2 | Зенков Андрей Анатольевич 13.05.1983 г.р. | Зам. Председателя ОНК АО Мандат: №2353, pravozakon@list.ru, 89244430500, генеральный директор ООО МФО «Регион Финанс»; член АРО ООО «Совет ОНК». |
3 | Бирюкова Анастасия Александровна 15.07.1981 г.р. | Секретарь ОНК АО Мандат: №2355, kudicei@rambler.ru, 89145777791, Секретарь АРО ООО «Российский Красный Крест»; член АРО ООО «Совет ОНК». |
4 | Друженцов Константин Григорьевич 25.06.1971 г.р. | член ОНК АО Мандат: №2354, oventes@gmail.com, 89143978767, юрист ЮК «Багира»; член АРО ООО «Совет ОНК» |
5 | Косулина Людмила Геннадьевна 17.04.1979 г.р. | член ОНК АО Мандат: №2350, kosulina.l@mail.ru, 89145382600, старший преподаватель кафедры МАП |
6 | Пономарев Анатолий Васильевич 29.05.1987 г.р. | член ОНК АО Мандат: №2356, blagmobile@gmail.com, 89246748314, член АРО ООО «Совет ОНК». |
7 | Мироненко Артём Геннадьевич 27.02.1982 г.р. | член ОНК Мандат №2444, miron-mag@mail.ru, 89145562232, медицинский представитель Закрытое общество «Фармацевтический завод ЭГИС»; Зам. Председателя АРО ООО «РКК» по вопросам медицинского характера. |
8 | 1. Ч Чернышева Галина Михайловна
2. 01.08.1947 г. (Деятельность ОНК не вела, в связи с самоотводом по причине семейных обстоятельств)
|
Член ОНК Мандат №2445 член «Амурский областной союз женщин» |
Общие сведения о составе комиссии:
Все члены ОНК Амурской области имеют высшее образование. В составе комиссии входят следующие специалисты: юристы, психолог, педагог, медицинский работник, бухгалтер.
Члены комиссии постоянно участвуют в тематических семинарах – тренингах, по направлению деятельности ОНК, проведению общественного контроля в МПС, тем самым повышают свой профессиональный уровень.
Наименование показателей | Наименование ведомств | ||||
МВД | УФСИН | МОобраз | Всего | ||
1 | Количество МПС в субъекте РФ по ведомствам | 15 | 5 | 1 | 21 |
Расстояние от административного центра Амурской области г. Благовещенска, до отдаленных учреждений МПС.
ИВС по Амурской области -общее количество ИВС 15.
Населенные пункты:
- Ивановский район, с. Ивановка. Изолятор временного содержания (ИВС) «Ивановский» – 44 км.;
- Амурская область, г. Благовещенск. ИВС «Благовещенский» – 2 км.;
- Амурская область г. Белогорск. ИВС «Белогорский» – 130 км.;
- Амурская область, г. Свободный. ИВС «Свободненский» – 160 км.;
- Амурская область г. Тында. ИВС «Тынденский» – 800 км.;
- Амурская область, г. Зея. ИВС «Зейский» – 510 км.;
- Амурская область, Сковородинский район. п. Сковородино. ИВС «Сковородинский» – 640 км.;
- Амурская область, г. Райчихинск. ИВС «Райчихинский» – 161 км.;
- Амурская область, Мазановский район. ИВС «Мазановский» – 650 км.;
- Амурская область, г. Шимановск. ИВС «Шимановский» – 250 км.;
- Амурская область, Михайловский район. ИВС «Михайловский» – 150 км.;
- Амурская область, Октябрьский район. ИВС «Октябрьский» - 140км.;
- Амурская область, Свободненнский район, г. Циолковский. ИВС «Циолковский» - 200 км.;
- Амурская область, Бурейский район, п. Бурея. ИВС «Бурейский» - 240 км.;
- Амурская область, Серышевский район, п. Серышево. ИВС «Серышевский» - 160 км.
МПС подведомственные УФСИН по Амурской области – общее количество 5 учреждений.
- Амурская область, г. Благовещенск Следственный изолятор №1 – 4 км.;
- Амурская область, Белогорский район, с. Возжаевка, Исправительная колония №2 (ИК-2) – 145 км.;
- Амурская область, Ивановский район, с.Среднебелая, ул. Г. Рулева, 2, ИК-3 – 72 км.
- Амурская область, Ивановский район, с. Приозерное, ул. Ветеранов, 1, Колония поселения №4 – 79 км.
- Амурская область, г. Благовещенск, ул. 5-я стройка, ИК-8 – 11 км.
Основные направления деятельности ОНК Амурской области:
Общественная наблюдательная комиссия по Амурской области, действует на основании Федерального закона № 76, ФЗ-76 от 10.06.2008г. «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», а также использует в своей деятельности Регламент работы ОНК АО, российское и международное законодательство регламентирующее защиту прав человека.
Для осуществления общественного контроля ОНК АО применяла следующие методы и формы контроля:
- Плановые выезды в места принудительного содержания (в плановые выезды возможно участие иных структур: представителей прокуратуры, УПЧ).
- Внеплановые выезды, экстренные, в зависимости от поступившей корреспонденции от лиц находящихся в местах принудительного содержания,
их родственников, или иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц находящихся в местах заключения, а также по информации в СМИ.
- Тематические общественные мониторинги в местах принудительного содержания.
- Взаимодействие с УПЧ, УФСИН, УМВД, Прокуратурой области, общественными организациями.
- Оказание консультативных услуг заключенным, их родственникам.
- Встречи, беседы с лицами, вышедшими из мест лишения свободы.
- Разработка предложений и рекомендаций по итогам проведения общественного контроля.
Применяя вышеперечисленные методы работы ОНК АО, позволили осуществлять общественный контроль и применять профилактические меры в области защиты прав человека в местах принудительного содержания в условиях полного отсутствия поддержки комиссии.
Одной из основных проблем ОНК АО в 2017 году, является отсутствие поддержки деятельности ОНК. В сравнении с 2015-2016 гг., комиссия полностью была поддержана Амурским отделением Общероссийской Общественной организацией «Совет общественных наблюдательных комиссий», при реализации проекта «Ресурсный центр правового обеспечения граждан и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Итоги работы ОНК АО 2017 г. (в сравнении с 2016).
Всего посещений МПС 2017г.
16 посещений |
Всего посещений в 2016 г.
42 посещения |
Проведено заседаний ОНК
5 раз |
Проведено заседаний ОНК
12 раз |
Обращения в ОНК
98 обращений Из них рассмотрено: - 69 обращений |
Обращения в ОНК
317 обращений Из них рассмотрено: - 317 обращений |
Оказано консультаций:
- 69 юридического характера - 43 правового характера
|
Оказано консультаций:
- юридические консультации 87 - консультации правого характера 157 - консультации лицам вышедшим из мест лишения свободы 73 |
Интернет сайт закрыт. Нет возможности оплачивать ведение сайта. | Интернет сайт в работе. |
Проведение круглых столов – 0
Проведение семинаров-тренингов – 1 Проведение лекций для заключенных – 0 Проведение мероприятий для кандидат в ОНК - 0 |
Проведение круглых столов – 5 раз
Проведение семинаров-тренингов – 12 раз Проведение лекций для заключенных – 3 раза Проведение мероприятий для кандидат в ОНК – 7 раз |
Составлено рекомендаций - 12 | Составлено рекомендаций - 42 |
ОНК АО отмечено:
- Плановые выезды членов ОНК АО, осуществлялись своевременно.
- Внеплановые выезды организовываются мобильно, с учетом поступающих жалоб, заявлений.
- В 2017 году членами ОНК проведены мониторинги по следующим направлениям:
- соблюдения законодательства в учреждениях при отбывании наказания осужденными;
- проведения профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений среди осужденных;
- взаимодействие и отношение сотрудников к спец контингенту;
- соблюдения законности при привлечении осужденных к труду;
- материально-бытового и медико-санитарного обеспечения;
- применение к осужденным мер поощрения и взыскания.
- Положительное сотрудничество ОНК АО и Прокуратурой области.
- Характер выявленных нарушений в деятельности администраций исправительных учреждений показывает, что наибольшее их количество связано с обеспечением требований режима – 125 нарушений, проведением воспитательной работы, применением мер поощрения, дисциплинарного воздействия – 105; привлечением осужденных к труду – 55 нарушений; ненадлежащим медико-санитарным обеспечением осужденных – 68; материально-бытовым обеспечением – 35; нарушения порядка освобождения от отбывания наказания, в том числе досрочного – 35; порядком направления обращений осужденными, ведения ими переписки – 12.
- При осуществлении общественного контроля, также уделялось внимание деятельности администраций исправительных учреждений, направленной на борьбу с правонарушениями среди осужденных, соблюдению режимных требований. Результаты показывают, что увеличение количества нарушений допущенных осужденными связано с ослаблением режимных требований со стороны администраций учреждений, низкой эффективностью оперативных служб, недостаточным уровнем воспитательной работы с осужденными, недобросовестным отношением ряда сотрудников исправительных учреждений к исполнению своих служебных обязанностей. В 2017 г. к дисциплинарной ответственности привлечено 83 сотрудника исправительных учреждений.
- Вместе с тем, проблема материально-бытового обеспечения осужденных до настоящего времени является весьма актуальной. Так, осужденные не в полной мере обеспечены необходимыми бытовыми условиями. Здания и жилые помещения исправительных учреждений не оборудованы в достаточном количестве мебелью и бытовыми условиями по установленным нормам. Наблюдается значительный физический и моральный износ зданий, недостаточность или отсутствие отдельных компонентов вещевого довольствия отмечается во всех исправительных учреждениях.
- Отмечается незначительный рост числа осужденных, страдающих психическими расстройствами. Актуальной социальной и медицинской проблемой остается вопрос борьбы с наркоманией среди осужденного и больного алкоголизма.
По итогам деятельности ОНК Амурской области, членами комиссии было решено:
- составить план проведения общественного контроля с учетом вышеотмеченных вопросов;
- по возможности к деятельности ОНК, привлекать добровольцев, волонтеров.
- найти пути поддержки ОНК АО;
- выработать совместный план выездов с Прокуратурой области.
- принимать активность в участия в комиссиях исправительных учреждений;
- устанавливать крепкое взаимодействие с УПЧ, Прокуратурой области.
Председатель ОНК АО Н.В.Охотникова
Член ОП АО